上訴人（原審原告）：王某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
上訴人（原審原告）：李某豐，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
委托訴訟代理人：張方平，北京金臺(tái)（武漢）律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被上訴人（原審被告）：浠水縣公路管理局。住所地：浠水縣清泉鎮(zhèn)車(chē)站大道166號(hào)。
法定代表人：汪華，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：范金國(guó)，湖北興路律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：王琪，湖北興路律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。

上訴人王某某、李某豐為與被上訴人浠水縣公路管理局公共道路妨礙通行致害責(zé)任糾紛一案，不服湖北省浠水縣人民法院（2017）鄂1125民初206號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年7月19日立案受理后，依法組成合議庭，于2017年8月28日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人李某豐及王某某、李某豐的委托訴訟代理人張方平、被上訴人浠水縣公路管理局的委托訴訟代理人范金國(guó)、王琪均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原審查明屬實(shí)。
另查明，湖北平安行道路交通事故司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)載明“1、事故現(xiàn)場(chǎng)道路情況及路面痕跡：事故現(xiàn)場(chǎng)位于浠××線(xiàn)浠水縣××村路段，事發(fā)道路為南北走向（摩托車(chē)行駛朝向），單向快、慢兩車(chē)道，路中施劃單黃實(shí)線(xiàn)，干瀝青路面，單向有效路寬約6.7M。事發(fā)后，摩托車(chē)頭西南尾東北右倒在東側(cè)慢車(chē)道內(nèi)，其前、后輪軸心分別距東側(cè)路邊約2.7M、2.0M,其倒地位置以南的路面上留有長(zhǎng)約20.4M倒地挫劃痕，劃痕起點(diǎn)距東側(cè)路邊約0.7M；東側(cè)慢車(chē)慢車(chē)道內(nèi)遺留有些許碎石塊，從現(xiàn)場(chǎng)提取的一塊較大的石塊上檢見(jiàn)新鮮刮撞痕并附著些許黑色橡膠。3、鑒定意見(jiàn)：鄂Ｊ×××××二輪摩托車(chē)由南向北行至事發(fā)地點(diǎn)，其車(chē)身右下側(cè)刮撞路右石塊并引發(fā)車(chē)身失衡右倒滑至現(xiàn)場(chǎng)圖標(biāo)標(biāo)示方位停止。”根據(jù)浠水縣公路局交通警察大隊(duì)制作的《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)圖》顯示，距路右邊線(xiàn)2.1M處有一塊0.3*0.4石塊，雙方當(dāng)事人均認(rèn)可該石塊就是鑒定結(jié)論上載明的與摩托車(chē)相撞的路右石塊。浠水縣公路管理局認(rèn)可李如義因此次事故產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)24398.53元、喪葬費(fèi)23660元、死亡賠償金236880元。

本院認(rèn)為：本案系公共道路妨礙通行致害責(zé)任糾紛，它既是一種物件損害責(zé)任，同時(shí)也是一種道路管理瑕疵責(zé)任。公共道路管理部門(mén)具有保障公共道路安全和通暢的法定義務(wù)。對(duì)于公共道路上堆放、傾倒、遺撒的物品妨礙通行的，道路管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以清掃和排除。道路管理部門(mén)違反上述義務(wù)，亦應(yīng)對(duì)受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。故被上訴人浠水縣公路管理局辯稱(chēng)應(yīng)追加實(shí)際遺撒石頭的行為人為當(dāng)事人的主張，本院不予支持。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：浠水縣公路管理局作為訴爭(zhēng)公路的管理部門(mén)是否盡到了清理、防護(hù)、警示義務(wù)？本案的賠償責(zé)任如何劃分比例。
本院認(rèn)為，浠水縣公路管理局沒(méi)有盡到清理、防護(hù)義務(wù)，理由如下：第一、與鄂Ｊ×××××二輪摩托車(chē)相撞發(fā)生事故的石塊所在區(qū)域?qū)俟房刂茀^(qū)的范圍，浠水縣公路管理局對(duì)此區(qū)域負(fù)有清理、養(yǎng)護(hù)的法定義務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《公路安全保護(hù)條例》第十一條規(guī)定“公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：（一）國(guó)道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米?！倍鶕?jù)現(xiàn)場(chǎng)圖顯示與摩托車(chē)相撞的石塊位于公路右白邊線(xiàn)外2.1米，屬于浠水縣公路管理局的養(yǎng)護(hù)范疇。被上訴人辯稱(chēng)該石塊不在公路上的意見(jiàn)與上述條例不符。第二、道路管理者適用的是過(guò)錯(cuò)推定的歸責(zé)原則。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定，道路管理者不能證明已按法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)盡到清理、防護(hù)、警示等義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第四十六條規(guī)定，“從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：（一）有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員；（二）有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；（三）有與公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)相適應(yīng)的作業(yè)經(jīng)歷；（四）國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。”浠水縣公路管理局提交的《養(yǎng)護(hù)管理站工作日志》顯示，事發(fā)前一天即2017年9月27日全線(xiàn)40公里左右僅安排一人進(jìn)行公路巡查、全線(xiàn)清掃、保潔、除障等多項(xiàng)工作，并未安排專(zhuān)人清掃路面，9月28日當(dāng)天5點(diǎn)左右發(fā)生了本案石塊致人死亡的重大事故，但當(dāng)天的養(yǎng)護(hù)日志并未記載相關(guān)除障情況，依然遵循普通的例行巡查制度，亦未采取特殊的安全防范措施，故浠水縣公路管理局在養(yǎng)護(hù)、管理方面存在過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。結(jié)合李如義無(wú)有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、駕駛逾期未年檢的機(jī)動(dòng)車(chē)，操作不當(dāng)，本院酌定李如義自行承擔(dān)70%的責(zé)任，浠水縣公路管理局承擔(dān)30%的賠償責(zé)任。浠水縣公路管理局認(rèn)可李如義因此次事故產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)24398.53元、喪葬費(fèi)23660元、死亡賠償金236880元，合計(jì)284938.53元。由李如義自行負(fù)擔(dān)199456.97元，由浠水縣公路管理局賠償85481.56元。王某某、李某豐主張精神損害撫慰金20000元，本院予以準(zhǔn)許，本院酌定浠水縣公路管理局承擔(dān)6000元精神撫慰金。綜上，浠水縣公路管理局應(yīng)承擔(dān)91481.56元的賠償責(zé)任。
綜上，上訴人王某某、李某豐的上訴請(qǐng)求部分成立。本院依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第八十九條、《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)湖北省浠水縣人民法院（2017）鄂1125民初206號(hào)民事判決；
二、浠水縣公路管理局于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償王某某、李某豐91481.56元【（醫(yī)療費(fèi)24398.53元+喪葬費(fèi)23660元+死亡賠償金236880元）×30%+精神損害賠償金6000元=91481.56元】；
三.駁回王某某、李某豐的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行金錢(qián)給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費(fèi)1215元，由王某某、李某豐負(fù)擔(dān)850.5元，由浠水縣公路管理局負(fù)擔(dān)364.5元。二審案件受理費(fèi)1215元，由王某某、李某豐負(fù)擔(dān)850.5元，由浠水縣公路管理局負(fù)擔(dān)364.5元。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　歐陽(yáng)武 審判員　　朱　衛(wèi) 審判員　　鄭　蕾

書(shū)記員：丁美玲