上訴人（原審原告）：王某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
上訴人（原審原告）：李某豐，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
委托訴訟代理人：張方平，北京金臺（武漢）律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被上訴人（原審被告）：浠水縣公路管理局。住所地：浠水縣清泉鎮(zhèn)車站大道166號。
法定代表人：汪華，該局局長。
委托訴訟代理人：范金國，湖北興路律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：王琪，湖北興路律師事務(wù)所實習(xí)律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。

上訴人王某某、李某豐為與被上訴人浠水縣公路管理局公共道路妨礙通行致害責任糾紛一案，不服湖北省浠水縣人民法院（2017）鄂1125民初206號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年7月19日立案受理后，依法組成合議庭，于2017年8月28日公開開庭審理了本案。上訴人李某豐及王某某、李某豐的委托訴訟代理人張方平、被上訴人浠水縣公路管理局的委托訴訟代理人范金國、王琪均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原審查明屬實。
另查明，湖北平安行道路交通事故司法鑒定所司法鑒定意見書載明“1、事故現(xiàn)場道路情況及路面痕跡：事故現(xiàn)場位于浠××線浠水縣××村路段，事發(fā)道路為南北走向（摩托車行駛朝向），單向快、慢兩車道，路中施劃單黃實線，干瀝青路面，單向有效路寬約6.7M。事發(fā)后，摩托車頭西南尾東北右倒在東側(cè)慢車道內(nèi)，其前、后輪軸心分別距東側(cè)路邊約2.7M、2.0M,其倒地位置以南的路面上留有長約20.4M倒地挫劃痕，劃痕起點距東側(cè)路邊約0.7M；東側(cè)慢車慢車道內(nèi)遺留有些許碎石塊，從現(xiàn)場提取的一塊較大的石塊上檢見新鮮刮撞痕并附著些許黑色橡膠。3、鑒定意見：鄂Ｊ×××××二輪摩托車由南向北行至事發(fā)地點，其車身右下側(cè)刮撞路右石塊并引發(fā)車身失衡右倒滑至現(xiàn)場圖標標示方位停止?！备鶕?jù)浠水縣公路局交通警察大隊制作的《道路交通事故現(xiàn)場圖》顯示，距路右邊線2.1M處有一塊0.3*0.4石塊，雙方當事人均認可該石塊就是鑒定結(jié)論上載明的與摩托車相撞的路右石塊。浠水縣公路管理局認可李如義因此次事故產(chǎn)生的醫(yī)療費24398.53元、喪葬費23660元、死亡賠償金236880元。

本院認為：本案系公共道路妨礙通行致害責任糾紛，它既是一種物件損害責任，同時也是一種道路管理瑕疵責任。公共道路管理部門具有保障公共道路安全和通暢的法定義務(wù)。對于公共道路上堆放、傾倒、遺撒的物品妨礙通行的，道路管理部門應(yīng)及時予以清掃和排除。道路管理部門違反上述義務(wù)，亦應(yīng)對受害人承擔侵權(quán)責任。故被上訴人浠水縣公路管理局辯稱應(yīng)追加實際遺撒石頭的行為人為當事人的主張，本院不予支持。本案的爭議焦點為：浠水縣公路管理局作為訴爭公路的管理部門是否盡到了清理、防護、警示義務(wù)？本案的賠償責任如何劃分比例。
本院認為，浠水縣公路管理局沒有盡到清理、防護義務(wù)，理由如下：第一、與鄂Ｊ×××××二輪摩托車相撞發(fā)生事故的石塊所在區(qū)域?qū)俟房刂茀^(qū)的范圍，浠水縣公路管理局對此區(qū)域負有清理、養(yǎng)護的法定義務(wù)。依據(jù)國務(wù)院頒布的《公路安全保護條例》第十一條規(guī)定“公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：（一）國道不少于20米；（二）省道不少于15米；（三）縣道不少于10米；（四）鄉(xiāng)道不少于5米?！倍鶕?jù)現(xiàn)場圖顯示與摩托車相撞的石塊位于公路右白邊線外2.1米，屬于浠水縣公路管理局的養(yǎng)護范疇。被上訴人辯稱該石塊不在公路上的意見與上述條例不符。第二、道路管理者適用的是過錯推定的歸責原則。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定，道路管理者不能證明已按法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準盡到清理、防護、警示等義務(wù)的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。依據(jù)《公路安全保護條例》第四十六條規(guī)定，“從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應(yīng)當具備下列資質(zhì)條件：（一）有一定數(shù)量的符合要求的技術(shù)人員；（二）有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備；（三）有與公路養(yǎng)護作業(yè)相適應(yīng)的作業(yè)經(jīng)歷；（四）國務(wù)院交通運輸主管部門規(guī)定的其他條件?！变凰h公路管理局提交的《養(yǎng)護管理站工作日志》顯示，事發(fā)前一天即2017年9月27日全線40公里左右僅安排一人進行公路巡查、全線清掃、保潔、除障等多項工作，并未安排專人清掃路面，9月28日當天5點左右發(fā)生了本案石塊致人死亡的重大事故，但當天的養(yǎng)護日志并未記載相關(guān)除障情況，依然遵循普通的例行巡查制度，亦未采取特殊的安全防范措施，故浠水縣公路管理局在養(yǎng)護、管理方面存在過錯，應(yīng)當承擔賠償責任。結(jié)合李如義無有效機動車駕駛證、駕駛逾期未年檢的機動車，操作不當，本院酌定李如義自行承擔70%的責任，浠水縣公路管理局承擔30%的賠償責任。浠水縣公路管理局認可李如義因此次事故產(chǎn)生的醫(yī)療費24398.53元、喪葬費23660元、死亡賠償金236880元，合計284938.53元。由李如義自行負擔199456.97元，由浠水縣公路管理局賠償85481.56元。王某某、李某豐主張精神損害撫慰金20000元，本院予以準許，本院酌定浠水縣公路管理局承擔6000元精神撫慰金。綜上，浠水縣公路管理局應(yīng)承擔91481.56元的賠償責任。
綜上，上訴人王某某、李某豐的上訴請求部分成立。本院依照《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第八十九條、《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷湖北省浠水縣人民法院（2017）鄂1125民初206號民事判決；
二、浠水縣公路管理局于本判決生效之日起十五日內(nèi)賠償王某某、李某豐91481.56元【（醫(yī)療費24398.53元+喪葬費23660元+死亡賠償金236880元）×30%+精神損害賠償金6000元=91481.56元】；
三.駁回王某某、李某豐的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)的，應(yīng)當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費1215元，由王某某、李某豐負擔850.5元，由浠水縣公路管理局負擔364.5元。二審案件受理費1215元，由王某某、李某豐負擔850.5元，由浠水縣公路管理局負擔364.5元。
本判決為終審判決。

審判長　　歐陽武 審判員　　朱　衛(wèi) 審判員　　鄭　蕾

書記員：丁美玲