原告：王某某，農(nóng)民。
委托訴訟代理人：王秀栢。
被告：遷西縣興城鎮(zhèn)田家店村村民委員會。住所地：遷西縣興城鎮(zhèn)田家店村。
法定代表人：田永春，系該村主任。
委托訴訟代理人：李元山，系該村委會委員。
委托訴訟代理人：趙曉明，河北奔馳律師事務(wù)所律師。

原告王某某與被告遷西縣興城鎮(zhèn)田家店村村民委員會（以下簡稱“田家店村委會”）土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2016年8月8日立案后，依法適用簡易程序，2016年8月29日公開開庭進(jìn)行了審理。原告王某某及其委托訴訟代理人王秀栢、被告田家店村委會法定代表人田永春及其委托訴訟代理人李元山、趙曉明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某向本院提出訴訟請求：1、要求被告田家店村委會給付原告地上附著物及土地補(bǔ)償款136345元；2、被告負(fù)擔(dān)訴訟費。事實和理由：原告王某某系被告田家店村委會村民。2006年4月29日，被告對村里的土地進(jìn)行了微調(diào)，原告取得了微調(diào)后的土地并一直經(jīng)營管理。2015年8月25日，原告的土地被征占，補(bǔ)償款已經(jīng)撥付給被告。經(jīng)遷西縣興城鎮(zhèn)人民政府出具處理意見，應(yīng)按實際給付原告補(bǔ)償款，但經(jīng)原告及鎮(zhèn)政府多次協(xié)商未果

本院認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)作為重要的用益物權(quán)，是土地承包經(jīng)營權(quán)人為從事種植業(yè)等，對其承包的集體所有的用于農(nóng)業(yè)的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。土地承包經(jīng)營權(quán)成立于合同生效時，無須進(jìn)行登記，仍然具有對抗第三人之物權(quán)性。承包地的征收補(bǔ)償費是承包經(jīng)營的土地被國家依法定程序征收的，國家按照法律規(guī)定給予失地者的補(bǔ)償費用，包括土地補(bǔ)償費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等。土地補(bǔ)償費是對失地補(bǔ)償，根據(jù)《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，村集體認(rèn)為該土地補(bǔ)償費“分不分”、“分給誰”由其決定。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作出分配方案之前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員向人民法院起訴要求分配土地補(bǔ)償費的，人民法院不能作為民事案件受理；地上附著物和青苗的補(bǔ)償費是對承包地上的建筑物和生長物的補(bǔ)償，是對承包經(jīng)營權(quán)人的補(bǔ)償，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得截留。
本案中，當(dāng)事人雙方爭議焦點為：被告田家店村委會的“調(diào)整土地實施方案”及“興城鎮(zhèn)人民政府關(guān)于田家店村王某某要求支取土地補(bǔ)償款的處理意見”是否合法有效；原告王某某是否取得被征土地的承包經(jīng)營權(quán)，訴訟請求應(yīng)否得到支持。首先，原告王某某與被告田家店村委會簽訂的1998年“遷西縣土地果樹承包合同書”及“補(bǔ)充協(xié)議”是雙方的真實意思表示，協(xié)議內(nèi)容與2003年3月1日起實施的《農(nóng)村土地承包法》第六十二條規(guī)定并不相悖，被告依據(jù)合同書中關(guān)于“承包期內(nèi)小調(diào)整”的約定，制定的“田家店村調(diào)整地樹實施方案”，其行為系村委會及村民意思自治的充分體現(xiàn)；其次，《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定“有下列情之一的，合同無效?！ㄎ澹┻`反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”。關(guān)于前述法律中的“強(qiáng)制性”，最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國合同法﹥?nèi)舾蓡栴}的解釋（二）》第十四條作出如下解釋規(guī)定“合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制規(guī)定”。因此，法律及相關(guān)司法解釋均已明確了將違反法律或行政法規(guī)中效力性強(qiáng)制規(guī)范作為合同效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。故被告的調(diào)整地樹行為不違反法律及行政法規(guī)的效力性的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。第三，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：……（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（七）征地補(bǔ)償費的使用、分配方案”。村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安等，其立法本意在于限制村委會主體行為，防止村委會人員損害村集體或村民的利益，故其實質(zhì)是內(nèi)部控制程序，不能以此約束交易相對人。故此上述規(guī)定宜理解為管理性強(qiáng)制規(guī)范。對違反該規(guī)范的，原則上不宜認(rèn)定合同無效。被告以村委會調(diào)整土地、興城鎮(zhèn)政府出具的處理意見違反法律規(guī)定致合同無效等理由予以抗辯，缺乏事實及法律依據(jù)，不予支持。第四，田家店村被征占土地大部分村民已支領(lǐng)了土地補(bǔ)償費和地上附著物款，且興城鎮(zhèn)人民政府已出具了明確的處理意見，與被告所稱村集體尚未作出分配方案相矛盾，不予采信。
綜上所述，農(nóng)村土地被征收的，一般應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償土地補(bǔ)償費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費。本案中，土地征收行為已經(jīng)完成，在土地征收補(bǔ)償款到位及分配該款項的具體分配方案確定的情形下，原告要求被告給付地上附著物及土地補(bǔ)償款136345元的訴訟請求，理據(jù)充分。應(yīng)予支持。被告以村內(nèi)其它村民微調(diào)土地是否到位及如何補(bǔ)償、修大南環(huán)占地補(bǔ)償是否合理等理由予以抗辯，證據(jù)不足，不予支持。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條第二項、第三項，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條、第十六條第二項、第五十八條、第六十二條，最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第四項、第二十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條第二款、第六十四條第一款，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第六十四條、第六十六條之規(guī)定，判決如下：

被告遷西縣興城鎮(zhèn)田家店村村民委員會于本判決生效之日起五日內(nèi)一次性給付原告王某某土地補(bǔ)償款102400元，地上附著物款33945元，合計136345元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費3026元減半收取1513元，由被告田家店村委會負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判員　付　有

書記員：付曉超 附相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋： 《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條第二項、第三項農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。 下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定： （二）個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整； （三）土地補(bǔ)償費等費用的使用、分配辦法； 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第九條國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。 第十六條第二項承包方享有下列權(quán)利：（二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償； 第五十八條任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當(dāng)退還。 第六十二條本法實施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)發(fā)證書。 最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第四項下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：（四）承包地征收補(bǔ)償費用糾紛。 第二十二條承包地被依法征收，承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費用，應(yīng)予支持。 承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費歸實際投入人所有，地上附著物補(bǔ)償費歸附著物所有人所有。 《中華人民共和國民事訴訟法》第十三條第二款當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。 第六十四條第一款當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。 第一百四十四條被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。 最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。 沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 第六十四條審判人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗，對證據(jù)有無證明力和證明力大小獨立進(jìn)行判斷，并公開判斷的理由和結(jié)果。 第六十六條審判人員對案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。