原告：王國(guó)慶，農(nóng)民。
委托代理人：馬洪英，河北奔馳律師事務(wù)所律師。
被告：遷西縣新莊某鄉(xiāng)新莊某村村民委員會(huì)。住所地：遷西縣新莊某鄉(xiāng)新莊某村。
法定代表人：王天洋，系該村村民委員會(huì)主任。
委托代理人：高尚，河北奔馳律師事務(wù)所律師。

原告王國(guó)慶與被告遷西縣新莊某鄉(xiāng)新莊某村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“新莊某村委會(huì)”）民間借貸糾紛一案，本院2016年2月24日受理后，依法由審判員付有獨(dú)任審判，適用簡(jiǎn)易程序于2016年3月25日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告特別授權(quán)委托代理人馬洪英，被告新莊某村委會(huì)法定代表人王天洋、委托代理人高尚到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理完畢。
經(jīng)審理查明，2012年1月3日，被告新莊某村委會(huì)為維護(hù)穩(wěn)定，保護(hù)村民利益，鑒于本村年度公益工程范圍較大，縣撥付資金沒(méi)有到位，資金缺口嚴(yán)重不足，經(jīng)村兩委研究利用關(guān)系籌借資金40萬(wàn)元，以解決欠村民的各項(xiàng)款項(xiàng)。在此情況下，被告與原告王國(guó)慶簽訂《借款協(xié)議》并出具借款票據(jù)，向原告借款20萬(wàn)元，約定借期為6個(gè)月，即2012年1月3日至2012年7月2日，按月息1%計(jì)算向原告支付利息，如不能按月還款屬違約行為，需另簽協(xié)議，加倍付給原告服務(wù)費(fèi)。期限屆滿后，被告未按約定返還原告借款。經(jīng)村干部王新華、王天洋簽字同意，被告分別于2013年6月16日、2014年1月28日、2014年6月11日向原告支付借款利息4000元、2000元、20000元，合計(jì)26000元，借款本金及逾期利息至今未付。
另查明，2015年12月24日，被告新莊某村委會(huì)將本村官橋集貿(mào)市場(chǎng)集體建設(shè)用地一次性征用給遷西縣金特食品有限公司，取得補(bǔ)償費(fèi)950875元，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷重建費(fèi)20萬(wàn)元，集貿(mào)市場(chǎng)征地補(bǔ)償款745875元，土地毀物補(bǔ)償費(fèi)5000元?，F(xiàn)新莊某村委會(huì)在新莊某鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理站賬戶金額為308570.55元、村報(bào)賬員新莊某信用社集體款82253.55元。
上述事實(shí)有雙方當(dāng)事人的陳述，提交的證據(jù)經(jīng)開(kāi)庭質(zhì)證及本院的審查，予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。原告王國(guó)慶與被告新莊某村委會(huì)簽訂的“借款協(xié)議”是雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律及行政法規(guī)的效力性的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。被告拖欠原告借款20萬(wàn)元事實(shí)清楚、證據(jù)充分，雙方之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，被告應(yīng)當(dāng)按照約定積極履行返還原告借款本金并支付利息的義務(wù)。雙方雖有“如不能按月還款屬違約行為，需另簽協(xié)議，加倍付給原告服務(wù)費(fèi)”的約定，但未明確約定延期付款利息，亦未另簽協(xié)議，且雙方已按月息1%在實(shí)際履行，原告要求被告按月息2%計(jì)算支付利息的請(qǐng)求證據(jù)不足，應(yīng)自逾期還款日按照年利率12%（月息1分）支付資金占用期間的利息。本案中，被告已支付利息26000元（2000元／月＊13個(gè)月），逾期利息計(jì)算日應(yīng)為2013年2月4日?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定“有下列情之一的，合同無(wú)效。……（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”。關(guān)于前述法律中的“強(qiáng)制性”，最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)合同法﹥?nèi)舾蓡?wèn)題的解釋（二）》第十四條作出如下解釋規(guī)定“合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制規(guī)定”。因此，法律及相關(guān)司法解釋均已明確了將違反法律或行政法規(guī)中效力性強(qiáng)制規(guī)范作為合同效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：……（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案”。村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安等，其立法本意在于限制村委會(huì)主體行為，防止村委會(huì)人員損害村集體或村民的利益，故其實(shí)質(zhì)是內(nèi)部控制程序，不能以此約束交易相對(duì)人。故此上述規(guī)定宜理解為管理性強(qiáng)制規(guī)范。對(duì)違反該規(guī)范的，原則上不宜認(rèn)定合同無(wú)效。被告以村集體借款違反上述強(qiáng)制性規(guī)定致合同無(wú)效，已支付利息26000元沖抵借款本金等理由予以抗辯，缺乏事實(shí)及法律依據(jù)，不予支持。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十四條、第一百零六條第一款、第一百零八條，《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第一百九十六條、第二百零七條，最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條第一款、第二十九條第（二）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第六十四條、第六十六條之規(guī)定，判決如下：

一、被告遷西縣新莊某鄉(xiāng)新莊某村村民委員會(huì)于本判決生效之日起五日內(nèi)一次性給付原告王國(guó)慶借款人民幣20萬(wàn)元，并自2013年2月4日起至本判決履行完畢之日止按年利率12%計(jì)算支付利息；
二、駁回原告王國(guó)慶的其它訴訟請(qǐng)求。
如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)4300元減半收取2150元，保全費(fèi)1520元，由被告新莊某村委會(huì)承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院提交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判員　付　有

書(shū)記員：付紅俠 附相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋 《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十四條債是按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利的人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)的人是債務(wù)人。 債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。 第一百零六條第一款公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 第一百零八條債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。暫時(shí)無(wú)力償還的，經(jīng)債權(quán)人同意或者人民法院裁決，可以由債務(wù)人分期償還。有能力償還拒不償還的，由人民法院判決強(qiáng)制償還。 《中華人民共和國(guó)合同法》第八條依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護(hù)。 第一百九十六條借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同 第二百零七條借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。 最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條第一款借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持。 第二十九條第（二）項(xiàng)未約定逾期利率或者約定不明的，人民法院可以區(qū)分不同情況處理。 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。 最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。 沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。 第六十四條審判人員應(yīng)當(dāng)依照法定程序，全面、客觀地審核證據(jù)，依據(jù)法律的規(guī)定，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和日常生活經(jīng)驗(yàn)，對(duì)證據(jù)有無(wú)證明力和證明力大小獨(dú)立進(jìn)行判斷，并公開(kāi)判斷的理由和結(jié)果。 第六十六條審判人員對(duì)案件的全部證據(jù)，應(yīng)當(dāng)從各證據(jù)與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。