原告：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住保康縣。
委托訴訟代理人：張永國(guó)，?？悼h中心法律服務(wù)所法律工作者。
被告：湖北吳都建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱湖北吳都公司）。公司住所地鄂州市新廟鎮(zhèn)茅草村（鄂東大道**號(hào)）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91420700568349942N。
法定代表人：汪自斌，系湖北吳都公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：周慶，湖北祥德律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告：?？悼h國(guó)土資源局。住所地?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)光千路*號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼11420626011199748R。
法定代表人：馮祖成，?？悼h國(guó)土資源局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：任安東，湖北五峽律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：程發(fā)銀，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，保康縣國(guó)土資源局工作人員，住?？悼h。
被告：馮澤順，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住保康縣。

原告王某某與被告湖北吳都公司、?？悼h國(guó)土資源局、馮澤順建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年7月24日立案受理后。依法適用普通程序，于2018年10月10日公開開庭進(jìn)行了審理。原告王某某及其委托訴訟代理人張永國(guó)，被告湖北吳都公司法定代表人汪自斌及其委托訴訟代理人周慶，被告馮澤順、被告?？悼h國(guó)土資源局法定代表人馮祖成的委托訴訟代理人程發(fā)銀、任安東到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求被告湖北吳都公司支付拖欠的工程款193705.76元，并按年中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率支付利息至欠款付清之日止2017年12月27日至2018年2月27日期間的利息為9297.87元；2、被告?？悼h國(guó)土資源局在未付工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)付款責(zé)任，被告馮澤順不承擔(dān)責(zé)任；3、要求被告湖北吳都公司承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：2016年11月10日，被告?？悼h國(guó)土資源局將保康縣城關(guān)等鎮(zhèn)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整改項(xiàng)目，發(fā)包給被告湖北吳都公司承建，2017年3月2日，原告王某某與被告湖北吳都公司?？悼h城關(guān)等鎮(zhèn)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目第二標(biāo)段項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱吳都公司第二項(xiàng)目部）管理人員馮澤順簽訂勞務(wù)合同，按照合同約定，原告王某某承包了?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)白果圓村的道路硬化和農(nóng)田防護(hù)等工程，2017年12月27日工程完工，經(jīng)結(jié)算，被告還下欠原告工程款220255.76元。另，原告王某某在白果圓龍洞咀片施工的河道疏浚工程，河道路基平整320米，價(jià)款為33450元，合計(jì)253705.76元。后經(jīng)催要，被告馮澤順已支付60000元，還下欠193705.76元未付。
被告湖北吳都公司辯稱，我公司在?？悼h國(guó)土資源局承接涉案工程屬實(shí)，我公司已將涉案工程全部轉(zhuǎn)包給羅地軍，羅地軍是本案的利害關(guān)系人，羅地軍應(yīng)當(dāng)參與訴訟；我公司與馮澤順及原告之間不存在任何關(guān)系，被告馮澤順不是我公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人；我公司承接該工程后即未成立?？悼h第二項(xiàng)目部，也未刻制第二項(xiàng)目部印章，也沒有與原告王某某簽訂任何協(xié)議，第二項(xiàng)目部印章是偽造；涉案工程至今并未竣工驗(yàn)收，我公司與被告?？悼h國(guó)土資源局也未結(jié)算；被告馮澤順給原告王某某出具欠條是在未進(jìn)行結(jié)算的情況下出具的，不能作為結(jié)算依據(jù)，欠條與我公司無關(guān)。
被告?？悼h國(guó)土資源局辯稱，我局與原告王某某之間沒有任何法律上的關(guān)系，被告湖北吳都公司將其中標(biāo)工程整體轉(zhuǎn)包給羅地軍，該轉(zhuǎn)包行為無效；至于羅地軍與原告王某某、被告馮澤順是什么關(guān)系，我局不清楚；我局按照合同約定已向被告湖北吳都公司支付工程款698萬元，剩下的工程款按照合同約定對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收、審計(jì)后撥付，不存在欠付工程款的情形。故不同意原告王某某的訴訟請(qǐng)求。
被告馮澤順辯稱，原告王某某訴稱屬實(shí)，給原告王某某出具的欠條是我個(gè)人行為，因該項(xiàng)工程尚未得到業(yè)主驗(yàn)收，工程質(zhì)量是否合格還不清楚，我們約定最終的工程量、工程價(jià)款要以被告?？悼h國(guó)土資源局審核后為準(zhǔn)，工程款需要被告?？悼h國(guó)土資源局撥付后才向原告王某某支付，給原告王某某出具的欠條欠到工程款只是一個(gè)暫定數(shù)額。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：
1、2016年11月18日，被告?？悼h國(guó)土資源局通過公開招標(biāo)的方式，將?？悼h城關(guān)等鎮(zhèn)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目第二標(biāo)段，涉及?？悼h歇馬鎮(zhèn)的三坪村、韓家坪村、楊家灣片、廟坪村，城關(guān)鎮(zhèn)的九皇山村、館驛村、白果園村、堰塘村，后坪鎮(zhèn)的九池村、三岔村、堰塘沖村、詹家坡村、汪家溝村、橫沖藥材廠，過渡灣鎮(zhèn)的茶庵村，建設(shè)面積343.58公頃（5154畝）的土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程發(fā)包給被告湖北吳都公司建設(shè)。并與被告湖北吳都公司簽訂《工程施工合同》，合同約定，工程總工期270天，價(jià)款976萬元；合同約定，被告保康縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全、農(nóng)民工工資兌付等施工有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢查、督辦、記錄、簽證，組織工程竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對(duì)工程復(fù)核、造價(jià)審核和最終決算，按照合同約定的工程進(jìn)度款支付價(jià)款。被告湖北吳都公司按被告?？悼h國(guó)土資源局和監(jiān)理單位的要求完成工程資料記錄、編制，建設(shè)過程中的所有資料；質(zhì)量出現(xiàn)問題由被告湖北吳都公司按要求無條件返工、整改；工程款項(xiàng)在上級(jí)部門下達(dá)驗(yàn)收批文，經(jīng)財(cái)政部門評(píng)審決算行文撥付尾款后，按審定最終數(shù)額結(jié)算；結(jié)算尾款時(shí)被告?？悼h國(guó)土資源局須扣除合同價(jià)款5％質(zhì)保金，工程質(zhì)量的保質(zhì)期為硬化路、機(jī)耕橋等1.5年，其它工程為１年，自工程實(shí)際終驗(yàn)之日起計(jì)算。合同還約定了其他相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，雙方還簽訂《安全施工管理合同書》、《項(xiàng)目建設(shè)廉政告知書》、《安全生產(chǎn)技術(shù)交底》。2017年1月22日至2017年12月19日被告?？悼h國(guó)土資源局付給被告湖北吳都公司工程款6980000元。
2、2016年11月8日，被告湖北吳都公司與羅地軍簽訂《項(xiàng)目施工勞務(wù)承包合同》，被告湖北吳都公司將承建被告?？悼h國(guó)土資源局發(fā)包的建設(shè)工程按原價(jià)款全部轉(zhuǎn)包給了羅地軍。合同約定，該工程由羅地軍獨(dú)立承包，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧、上交管理費(fèi)包干；羅地軍以被告湖北吳都公司名義組建項(xiàng)目部；被告湖北吳都公司有權(quán)對(duì)該工程進(jìn)行指揮、監(jiān)督，隨時(shí)檢查乙方施工情況、資金使用情況和公章管理情況，審核羅地軍每月的工程量，協(xié)助羅地軍收取工程款；除按本合同交納管理費(fèi)外，被告湖北吳都公司按工程進(jìn)度款的10%提留質(zhì)量、安全和其他風(fēng)險(xiǎn)金，代扣10%的稅費(fèi)后，余款支付給羅地軍；羅地軍要確保工程質(zhì)量達(dá)到技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；羅地軍不得拖欠本項(xiàng)目的民工工資，被告湖北吳都公司有權(quán)監(jiān)督羅地軍民工工資的發(fā)放情況，有權(quán)代扣代付民工工資及相關(guān)費(fèi)用；工程價(jià)款與支付按照被告湖北吳都公司與被告保康縣國(guó)土資源局簽訂施工合同中的條款執(zhí)行；羅地軍應(yīng)收的工程款，均應(yīng)先行劃轉(zhuǎn)被告湖北吳都公司指定銀行賬戶，經(jīng)被告湖北吳都公司扣減有關(guān)費(fèi)用后再支付給羅地軍；羅地軍于本工程款第一次進(jìn)賬時(shí)，一次性向被告湖北吳都公司上繳管理費(fèi)328000元；工程施工期限的約定，羅地軍必須在開工后一年內(nèi)竣工，工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算，由被告湖北吳都公司負(fù)責(zé)與被告?？悼h國(guó)土資源局辦理。合同還約定了其他相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，羅地軍與被告湖北吳都公司還簽訂了《項(xiàng)目部工程質(zhì)量責(zé)任狀》、《項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《項(xiàng)目部生產(chǎn)技術(shù)交底》。2016年11月8日，被告湖北吳都公司給被告羅地軍出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書內(nèi)容為：“汪自斌系湖北吳都建設(shè)工程有限公司的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托湖北吳都公司的羅地軍，身份證號(hào)：（姓名）同志為我公司常駐縣國(guó)資局的?？悼h城關(guān)等鎮(zhèn)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目（第二標(biāo)段）的項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人。代理人在該項(xiàng)目建設(shè)過程中簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予以承認(rèn)，代理人無轉(zhuǎn)讓委托權(quán)，特此委托。委托期限：至本工程完工”。被告湖北吳都公司加蓋公司印章。2018年7月23日，被告湖北吳都公司以吳都字[2018]59號(hào)下發(fā)《關(guān)于羅地軍同志任職的通知》，內(nèi)容為：“公司各科室部門各分公司各項(xiàng)目部：為了做好襄陽(yáng)地區(qū)工程項(xiàng)目的管理，更好的在襄陽(yáng)地區(qū)開展新的業(yè)務(wù)，現(xiàn)任命羅地軍同志為襄陽(yáng)地區(qū)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)其本人承接的工程項(xiàng)目招標(biāo)及施工，協(xié)調(diào)公司在襄陽(yáng)的工作。特此通知”。在2018年7月24日出具了《法定代表人授權(quán)委托書》，內(nèi)容為：“本授權(quán)委托書聲明：汪自斌系湖北吳都建設(shè)工程有限公司（投標(biāo)人）的法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托羅地軍為我方代理人，以本公司的名義負(fù)責(zé)其本人承接的工程項(xiàng)目招標(biāo)及施工，協(xié)助公司在襄陽(yáng)地區(qū)的工作。我方有權(quán)撤回委托。代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托”汪自斌在委托書上加蓋印章，湖北吳都公司加蓋公司印章。被告湖北吳都公司已付羅地軍工程款2017年1月24日付1402112元、2017年7月14日付1975538元、2017年12月25日付1000000元、2018年2月8日付1392587元、2018年3月13日付279720元，被告湖北吳都公司支付羅地軍工程款合計(jì)6049957元。
3、羅地軍從被告湖北吳都公司將該項(xiàng)目承包后，雇請(qǐng)被告馮澤順具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目工地施工管理。被告馮澤順在施工管理過程中，以湖北吳都公司第二項(xiàng)目部的名義將?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)百果園村的道路硬化和農(nóng)田防護(hù)等工程分包給原告王某某實(shí)際施工，2017年12月27日工程完工并交付使用。經(jīng)結(jié)算，原告王某某完成工程價(jià)款為220255.76元，由被告馮澤順與其工地管理人員常飛經(jīng)手給原告王某某出具欠條一份，其欠條內(nèi)容為：“今欠到王某某工程款（?？悼h城關(guān)等鎮(zhèn)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目第二標(biāo)段城關(guān)鎮(zhèn)白果圓村）220255.76元，大寫貳拾貳萬零貳佰伍拾伍元七角陸分。上述欠款為項(xiàng)目部與王某某核對(duì)工程后暫定數(shù)目，具體欠款金額以工程驗(yàn)收審計(jì)結(jié)算后數(shù)目為準(zhǔn)。經(jīng)手人常飛、馮澤順，欠款單位湖北吳都建設(shè)工程有限公司?？悼h城關(guān)鎮(zhèn)等2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目部第二標(biāo)段項(xiàng)目部”。后經(jīng)催要，被告馮澤順已支付60000元，下欠160255.76元未付。
另，與被告馮澤順一同參與施工管理人員常飛，給原告王某某出具了證明一份，證明內(nèi)容為“王某某在白果圓龍洞咀片施工的河道疏浚工程，我方在出具欠款證明時(shí)未對(duì)此項(xiàng)目工程進(jìn)行計(jì)量，該工程上報(bào)工程量為320米，最終核實(shí)工程量依甲方審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)”。
4、訴訟過程中，被告?？悼h國(guó)土資源局對(duì)保康縣城關(guān)鎮(zhèn)等2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目第二標(biāo)段工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，原告王某某完成的工程通過了工程竣工驗(yàn)收。目前正在辦理該項(xiàng)目最終的工程量審計(jì)結(jié)算工作。

本院認(rèn)為，被告?？悼h國(guó)土資源局將本案訴爭(zhēng)的保康縣城關(guān)等鎮(zhèn)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目工程，發(fā)包給被告湖北吳都公司承建，雙方當(dāng)事人簽訂的《工程施工合同》合法有效，本院依法予以認(rèn)定。被告湖北吳都公司將其中標(biāo)承建的項(xiàng)目工程與羅地軍個(gè)人簽訂名為《項(xiàng)目施工勞務(wù)承包合同》，實(shí)為建設(shè)工程整體轉(zhuǎn)包合同，并收取一定數(shù)額的管理費(fèi)，將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的個(gè)人承建，其轉(zhuǎn)包行為違反法律規(guī)定。羅地軍雇請(qǐng)被告馮澤順負(fù)責(zé)在該工程項(xiàng)目中從事施工管理等工作，被告馮澤順以湖北吳都公司第二項(xiàng)目部的名義將被告湖北吳都公司中標(biāo)承建的工程肢解后將部分工程分包給原告王某某施工。被告馮澤順在工程建設(shè)管理中的行為所產(chǎn)生的后果，應(yīng)當(dāng)由湖北吳都公司第二項(xiàng)目部承擔(dān)。因湖北吳都公司第二項(xiàng)目部不具有承擔(dān)民事責(zé)任的主體資格，其民事責(zé)任應(yīng)當(dāng)由其管理單位即被告湖北吳都公司承擔(dān)，被告馮澤順以湖北吳都公司第二項(xiàng)目部的名義與原告王某某辦理的工程款結(jié)算所欠原告王某某的工程款，應(yīng)由被告湖北吳都公司償還。原告王某某要求被告湖北吳都公司從出具欠條之日起按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率支付利息至欠款付清之日止的請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，本院依法予以支持。原告王某某依據(jù)常飛出具的證明所主張的河道平整路基款33450元，因其證據(jù)不足以證實(shí)其主張，對(duì)此請(qǐng)求本院不予支持。原告要求?？悼h國(guó)土資源局在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)清償責(zé)任，因被告?？悼h國(guó)土資源局與被告湖北吳都公司簽訂的《工程施工合同》最終的工程款以審計(jì)結(jié)算為準(zhǔn)，被告?？悼h國(guó)土資源局已經(jīng)按照合同的約定向被告湖北吳都公司支付了工程款，下余工程款應(yīng)以最終的工程量審計(jì)核定后為準(zhǔn)，目前剩余工程款處于待定狀態(tài)，故對(duì)原告王某某要求被告?？悼h國(guó)土資源局在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任的請(qǐng)求，本院不予支持。被告湖北吳都公司抗辯與被告馮澤順、原告王某某之間不存在任何法律關(guān)系，被告馮澤順不是湖北吳都公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，該公司承接工程后未成立湖北吳都公司第二項(xiàng)目部，也未刻制湖北吳都公司第二項(xiàng)目部印章的理由與事實(shí)不符，其抗辯理由本院不予采納。被告湖北吳都公司抗辯涉案工程全部轉(zhuǎn)包給羅地軍，其在法定期限內(nèi)已書面提交了追加羅地軍為被告，欠付原告王某某的工程款應(yīng)由羅地軍支付的理由，因羅地軍未參與本案的訴訟，且羅地軍參與本案的訴訟與否，并不影響原告王某某以實(shí)際施工人的身份，在被告湖北吳都公司中標(biāo)承建的工程項(xiàng)目中完成了被告湖北吳都公司應(yīng)當(dāng)完成的工作。故，對(duì)被告湖北吳都公司的該項(xiàng)抗辯理由，本院不予采納。羅地軍已向原告王某某支付工程款的行為，應(yīng)當(dāng)予以扣除。被告馮澤順辯稱與原告王某某簽訂《勞務(wù)分包合同》系其個(gè)人行為，工程款應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人被告保康縣國(guó)土資源局最終審計(jì)確定后，由其個(gè)人償還的抗辯理由，與事實(shí)不符，本院不予采納。
綜上所述，經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定。依照《中華人民共和國(guó)民法總則》第七十四條、第一百七十二條，《中華人民共和國(guó)合同法》第四十九條、第二百七十二條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條、第二十六條第一款和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北吳都建設(shè)工程有限公司欠原告王某某工程款160255.76元，利息按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率從欠款之日起計(jì)算至欠款還清之日止，限本判決生效之日付清；
二、駁回原告王某某其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)4346元，由被告湖北吳都建設(shè)工程有限公司負(fù)擔(dān)，限本判決生效之日交納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)預(yù)交上訴案件的案件受理費(fèi)4346元，款匯湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院，開戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行襄陽(yáng)萬山支行，賬戶：17×××56。上訴人也可以將上訴案件受理費(fèi)交本院轉(zhuǎn)交或直接到湖北省襄陽(yáng)市中級(jí)人民法院預(yù)交，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴案件的案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng) 張騫
審判員 姚瓊濤
審判員 鄭永杰

書記員： 馮澤芳