原告:王某某,男,生于1960年10月27日,漢族,浙江省臺州市人。
委托訴訟代理人:鄒友軍,湖北章華律師事務所律師(特別授權)。
委托訴訟代理人:李曉霞,湖北章華律師事務所律師(一般授權)。
被告:關序林,男,生于1967年2月26日,漢族,湖北省潛江市人。
委托訴訟代理人:王洪安,湖北言和律師事務所律師(特別授權)。
委托訴訟代理人:許曉慰,湖北言和律師事務所律師(特別授權)。
第三人:潛江市后湖管理區(qū),住所地:湖北省潛江市。
法定代表人:趙忠海,該管理區(qū)主任。
委托訴訟代理人:王行榮,湖北楚天律師事務所律師(特別授權)。
原告王某某訴被告關序林、第三人潛江市后湖管理區(qū)承包地征收補償費用分配糾紛一案,本院于2018年6月1日立案后,依法適用簡易程序進行審理。訴訟前,因王某某申請,本院依法于2018年5月15日作出裁定,將潛江市后湖管理區(qū)保管的登記在關序林名下的魚池征收“活體”補償款32400元予以扣留。本院對本案于2018年7月4日公開開庭進行了審理。原告王某某的委托訴訟代理人鄒友軍、李曉霞,被告關序林的委托訴訟代理人王洪安、許曉慰,第三人潛江市后湖管理區(qū)的委托訴訟代理人王行榮到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某向本院提出訴訟請求:1、依法確認登記在被告名下的魚池征收“活體”補償款32400元歸原告所有;2、判令第三人將上述魚池征收“活體”補償款32400元直接支付給原告。
3、訴訟費用由被告負擔。事實和理由:被告系第三人所屬前湖辦事處紅星漁場農(nóng)戶即土地承包戶,依法享有承包經(jīng)營權。2017年間,經(jīng)雙方協(xié)商,被告將其承包的魚池及堤?。ú缓课荩┳赓U給原告經(jīng)營,雙方約定,原告經(jīng)營魚池,由原告按辦事處規(guī)定的時間和標準,繳納辦事處“兩田”款后,剩余租金由原告向被告支付現(xiàn)金。2017年,潛江市委、市政府響應中央環(huán)保政策,推行在第三人所在地修建濕地公園從而造福一方百姓的政策,采取退田還湖舉措。在退田還湖過程中,除對第三人所在地農(nóng)戶土地、青苗進行補償外,還額外對魚池經(jīng)營戶包括實際經(jīng)營戶進行魚池征收過程中的“活體”予以補償,以彌補所有養(yǎng)殖經(jīng)營戶的損失。該補償款已發(fā)放至第三人處,并登記在被告名下,被告由此要求享受該補償款,從而引發(fā)爭議。為解決爭議,第三人及所屬前湖辦事處做了大量協(xié)調(diào)工作,但因原、被告分歧過大而無果。為此,原告特向法院提起訴訟,請求判如所請。
被告關序林辯稱,根據(jù)《土地管理法》第三十七條“土地承包經(jīng)營權采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當事人雙方應當簽訂書面合同?!敝?guī)定,本案中,原被告未簽訂書面合同,因此不能認定原告與被告之間存在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)法律關系。根據(jù)征收相關法律法規(guī),征收補償款應由享有土地承包經(jīng)營權的集體戶獲得。原被告之間充其量就是一種土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)合同關系,如需承擔責任也應是一種違約責任,而原告不能證明在本次征收過程中魚塘給原告造成了經(jīng)濟損失;再者,征收補償款屬于行政征收法律范疇,而本案所涉承包租賃關系屬于民事合同關系,對被告基于行政合同關系產(chǎn)生的權益,原告無法律基礎享有,其對征收補償款中的活體補償部分無分配請求權。故該補償款應直接支付給被告,請法院依法駁回原告的訴訟請求。
第三人潛江市后湖管理區(qū)述稱,其對登記在被告名下的魚池征收“活體”補償款的由來及數(shù)額無異議,對魚池經(jīng)營人進行補償符合法律和相關政策規(guī)定,原、被告之間的是否存在流轉(zhuǎn)關系及流轉(zhuǎn)具體事項不清楚,請法院依法裁判。
本院經(jīng)審理認定事實如下:對于當事人沒有爭議的事實,本院予以確認。被告對原告提交的證據(jù)《紅星漁場租金明細表》的真實性有異議,本院經(jīng)核實認為,該證據(jù)系本案所涉魚池所在地湖北省潛江市后湖管理區(qū)前湖辦事處紅星漁場出具,具有真實性,本院予以采信。結(jié)合本案其他有效證據(jù),該證據(jù)能證明被告將其承包經(jīng)營的魚池(含堤?。┮猿鲎獾男问搅鬓D(zhuǎn)給原告經(jīng)營的待證事實,對該事實本院依法予以確認。
本院認為,本案的爭議焦點為魚池征收“活體”補償款32400元的歸屬問題。被告將其承包經(jīng)營的魚池(含堤埂)以出租的形式流轉(zhuǎn)給原告經(jīng)營,未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定,是雙方真實意思表示,應屬有效。本案爭議的魚池征收“活體”補償款32400元,是在承包地被征收過程中,除去安置補助等其它補償后,專門針對實際投入人所投入的魚池(含堤?。盎铙w”進行的特定補償。根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條第二款“承包方已將土地承包經(jīng)營權以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有”的規(guī)定,該“活體”補償款32400元應歸實際經(jīng)營人即原告所有。現(xiàn)該款登記在被告名下,并留存在第三人處,應由第三人直接給付原告。被告主張該款應直接支付給被告,但未提交證據(jù)予以證明,其提出的相關抗辯意見本院不予采納。原告的訴請合法有據(jù),本院依法予以支持。訴訟費承擔問題不屬當事人爭議范圍,由本院依法決定。
依照《中華人民共和國民法總則》第一百一十三條,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條,《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條及《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第二款之規(guī)定,判決如下:
一、由第三人潛江市后湖管理區(qū)保管的登記在被告關序林名下的魚池征收“活體”補償款32400元歸原告王某某所有;
二、第三人潛江市后湖管理區(qū)于本判決生效后三日內(nèi)直接給付原告王某某魚池征收“活體”補償款32400元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費610元,減半收取計305元,保全申請費344元,合計649元,由被告關序林負擔。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省漢江中級人民法院。
審判員 張小清
書記員: 龍玉詩
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