王某某
劉和山（湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所）
何統(tǒng)有
呂某某
湯金華（湖北博理律師事務(wù)所）

上訴人（原審原告）王某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，無(wú)固定職業(yè)。
委托代理人劉和山，湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般代理。
被上訴人（原審被告）何統(tǒng)有，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，無(wú)固定職業(yè)。
被上訴人（原審被告）呂某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，無(wú)固定職業(yè)。
委托代理人湯金華，湖北博理律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般代理。
上訴人王某某因與被上訴人何統(tǒng)有、呂某某質(zhì)押合同糾紛一案，不服湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2012）鄂茅箭民一初字第00037號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院于2013年10月23日受理后，依法組成由審判員王志剛擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審，審判員王海、代理審判員徐恩田參加評(píng)議的合議庭，于2013年12月2日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人王某某及委托代理人劉和山，被上訴人呂某某的委托代理人湯金華到庭參加訴訟。本案經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)了審限。經(jīng)合議庭評(píng)議，現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某一審訴請(qǐng):判決何統(tǒng)有、呂某某于2005年5月8日簽訂的房屋質(zhì)押合同無(wú)效，呂某某不得使用和管理該房。何統(tǒng)有、呂某某承擔(dān)訴訟費(fèi)。
一審法院認(rèn)定:經(jīng)王某某申請(qǐng)，十堰市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局向王某某核發(fā)《十堰市建設(shè)工程規(guī)劃許可項(xiàng)目代用證》，準(zhǔn)許王某某在五堰街辦李家崗村按2002-35紅線圖號(hào)指定地點(diǎn)建1層建筑面積為100平方米的住宅，有效期限2002年9月19日至2003年9月19日。該證注明:建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可項(xiàng)目代用證》之日起1年內(nèi)不動(dòng)工興建，且未辦理延期手續(xù)的，本證自動(dòng)失效。上述證件有效期內(nèi)，王某某未動(dòng)工建房。2004年6月，王某某向十堰市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局提出延期1年的申請(qǐng)，因原紅線圖指定地點(diǎn)已被他人使用，王某某要求易地建設(shè)，該申請(qǐng)未得到批準(zhǔn)。2005年4月8日，王某某與何統(tǒng)有簽訂《聯(lián)合建房協(xié)議》。約定王某某將自己位于李家崗村1組的1塊宅基地交給何統(tǒng)有開(kāi)發(fā)1棟住宅樓，住宅樓建起后，何統(tǒng)有給王某某本樓東方二、三樓大套各1套；何統(tǒng)有負(fù)責(zé)組織、設(shè)計(jì)和施工，王某某負(fù)責(zé)處理周邊鄰里關(guān)系，與村組部門(mén)的協(xié)調(diào)事宜，除給王某某的2套住房外，其他房屋何統(tǒng)有有權(quán)買(mǎi)賣(mài)和繼承；工程竣工后辦理房產(chǎn)證時(shí)，由王某某出面辦理，何統(tǒng)有配合王某某并承擔(dān)所產(chǎn)生的費(fèi)用，辦理房產(chǎn)證時(shí)雙方的整體住房一起辦理，在施工過(guò)程中，王某某給何統(tǒng)有提供原始規(guī)劃代用證、土地放線單和規(guī)劃紅線圖；工期為1年等。因房屋未如期完工，2006年9月18日，王某某與何統(tǒng)有簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》。約定何統(tǒng)有保證在2006年12月10日將工程完工并通過(guò)驗(yàn)收，并增加4萬(wàn)元在2006年12月10日交給王某某，如不能按期自愿將東邊四樓大套作抵押；何統(tǒng)有在2006年9月25日前把規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)罰款的事宜辦好，如不能辦好，自愿把1單元1樓小套住房給王某某；王某某承諾并保證負(fù)責(zé)把規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)的罰款事宜辦好，并保證能正常施工。何統(tǒng)有在建房過(guò)程中，將挖山土石方工程承包給呂某某，因工程款未付清，2005年5月8日，何統(tǒng)有承諾在2007年6月30日前付清工程款，并將所建樓房的l單元1樓右側(cè)和3樓左側(cè)各1套房屋質(zhì)押給呂某某，至工程款付清，期間房屋由呂某某使用和管理。何統(tǒng)有將上述房屋交給呂某某后，因未付清工程款，呂某某使用、管理房屋至今。王某某認(rèn)為何統(tǒng)有將應(yīng)分配給自己的房屋質(zhì)押給呂某某損害了自己的權(quán)益，引起訴訟。

本院認(rèn)為:王某某不能提供證據(jù)證明本案爭(zhēng)議房屋的建設(shè)已經(jīng)過(guò)相關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的審批，上述問(wèn)題的認(rèn)定和處理屬于有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。王某某的一審訴請(qǐng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理結(jié)果有關(guān)聯(lián)，王某某的起訴不屬人民法院受理民事案件的范圍。王某某的上訴理由不能成立，其請(qǐng)求本院不予支持。原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?、第一百七十一條 ?、第一百七十五條 ?的規(guī)定，裁定如下:
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

本院認(rèn)為:王某某不能提供證據(jù)證明本案爭(zhēng)議房屋的建設(shè)已經(jīng)過(guò)相關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的審批，上述問(wèn)題的認(rèn)定和處理屬于有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。王某某的一審訴請(qǐng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理結(jié)果有關(guān)聯(lián)，王某某的起訴不屬人民法院受理民事案件的范圍。王某某的上訴理由不能成立，其請(qǐng)求本院不予支持。原審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?、第一百七十一條 ?、第一百七十五條 ?的規(guī)定，裁定如下:

駁回上訴，維持原裁定。

審判長(zhǎng)：王志剛
審判員：王海
審判員：徐恩田

書(shū)記員：劉亞瓊