原告：王某某。
委托代理人：劉和山，湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更實(shí)體權(quán)利，代為調(diào)解。
被告：何統(tǒng)有。
被告：呂某某。
委托代理人：湯金華，湖北博理律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般訴訟代理。

原告王某某訴被告何統(tǒng)有、呂某某糾紛一案，本院受理后，依法組成由審判員張京鄖擔(dān)任審判長，審判員王愛武、徐照新參加的合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告王某某及其委托代理人劉和山，被告何統(tǒng)有，被告呂某某及其委托代理人湯金華到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告王某某訴稱：2005年4月8日，我與何統(tǒng)有簽訂《聯(lián)合建房協(xié)議》，并于2006年9月18日簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》。約定何統(tǒng)有承建我的住宅房，房屋建好后，我只留1單元二、三樓東方2套及1單元一樓小套，其余房屋作為工程款由何統(tǒng)有自行買賣和使用。2005年5月8日，何統(tǒng)有未經(jīng)我同意，擅自將我的住宅質(zhì)押給呂某某，致使我不能正常使用該房。請求判決何統(tǒng)有、呂某某2005年5月8日簽訂的房屋質(zhì)押無效，呂某某不得使用和管理該房，何統(tǒng)有、呂某某承擔(dān)訴訟費(fèi)。
原告王某某為支持起訴主張，向本院提交以下證據(jù)：
1、十堰市建設(shè)工程規(guī)劃許可項(xiàng)目代用證、茅箭區(qū)建設(shè)用地放線通知單。證明爭議房屋的所有權(quán)人是王某某。
2、聯(lián)合建房協(xié)議、補(bǔ)充協(xié)議。證明爭議房屋的產(chǎn)權(quán)屬王某某，何統(tǒng)有只是施工方。
3、合同書、承諾。
4、關(guān)于處理王某某與呂某某糾紛的函。證明爭議一直在找村委會處理。
被告呂某某辯稱：房屋質(zhì)押承諾書的雙方是我和何統(tǒng)有，王某某不是承諾書的當(dāng)事人，無權(quán)主張該承諾書的效力。根據(jù)王某某和何統(tǒng)有的協(xié)議，王某某僅對何統(tǒng)有給的2套房屋享有權(quán)利，何統(tǒng)有實(shí)現(xiàn)該房屋的處分權(quán)后才能實(shí)現(xiàn)雙方協(xié)議的目的。何統(tǒng)有根據(jù)協(xié)議約定的權(quán)利，將涉案房屋抵押給我，以清償欠付的工程款，該行為符合法律規(guī)定。我占有、使用該房屋時（包括我對房屋進(jìn)行裝修等），王某某從未提出異議，王某某的主張超過2年的訴訟時效。請求依法駁回王某某的訴訟請求。
被告呂某某為支持抗辯理由，向本院提交以下證據(jù)：
1、聯(lián)合建房協(xié)議。證明何統(tǒng)有對所建房屋有占有、處分、收益權(quán)。
2、合同書。證明何統(tǒng)有建房時呂某某是施工方。
3、承諾書。證明何統(tǒng)有將房屋抵給呂某某，呂某某有占有、使用、收益權(quán)。
4、欠條。證明呂某某支付了房屋對價。
被告何統(tǒng)有辯稱：王某某辦過一個建房手續(xù)，但是過期了，她說辦理了延期手續(xù)，但實(shí)際上沒有。王某某的手續(xù)是假的，沒有合法建房手續(xù)，涉嫌詐騙。
被告何統(tǒng)有未向本院提供證據(jù)。
經(jīng)審理查明：2003年9月19日，經(jīng)王某某申請，十堰市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局向王某某核發(fā)《十堰市建設(shè)工程規(guī)劃許可項(xiàng)目代用證》，準(zhǔn)許王某某在五堰街辦李家崗村按2002-35紅線圖號指定地點(diǎn)建1層建筑面積為100平方米的住宅。該證注明：建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可項(xiàng)目代用證》之日起1年內(nèi)不動工興建，且未辦理延期手續(xù)的，本證自動失效。
上述證件有效期內(nèi)，王某某未動工建房。2004年6月，王某某向十堰市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理局提出延期1年的申請，因原紅線圖指定地點(diǎn)已被他人使用，王某某要求易地建設(shè)。該申請未得到批準(zhǔn)。
2005年4月8日，王某某與何統(tǒng)有簽訂《聯(lián)合建房協(xié)議》。約定王某某將自己位于李家崗村1組的1塊宅基地交給何統(tǒng)有開發(fā)1棟住宅樓，住宅樓建起后，何統(tǒng)有給王某某本樓東方二、三樓大套各1套；何統(tǒng)有負(fù)責(zé)組織、設(shè)計和施工，王某某負(fù)責(zé)處理周邊鄰里關(guān)系，與村組部門的協(xié)調(diào)事宜，除給王某某的2套住房外，其他房屋何統(tǒng)有有權(quán)買賣和繼承；工程竣工后辦理房產(chǎn)證時，由王某某出面辦理，何統(tǒng)有配合王某某并承擔(dān)所產(chǎn)生的費(fèi)用，辦理房產(chǎn)證時雙方的整體住房一起辦理，在施工過程中，王某某給何統(tǒng)有提供原始規(guī)劃代用證、土地放線單和規(guī)劃紅線圖；工期為1年等。
因房屋未如期完工，2006年9月18日，王某某與何統(tǒng)有簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》。約定何統(tǒng)有保證在2006年12月10日將工程完工并通過驗(yàn)收，并增加4萬元在2006年12月10日交給王某某，如不能按期自愿將東邊四樓大套作抵押；何統(tǒng)有在2006年9月25日前把規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)罰款的事宜辦好，如不能辦好，自愿把1單元1樓小套住房給王某某；王某某承諾并保證負(fù)責(zé)把規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)的罰款事宜辦好，并保證能正常施工。
何統(tǒng)有在建房過程中，將挖山土石方工程承包給呂某某，因工程款未付清，2005年5月8日，何統(tǒng)有承諾在2007年6月30日前付清工程款，并將所建樓房的1單元1樓右側(cè)和3樓左側(cè)各1套房屋質(zhì)押給呂某某，至工程款付清，期間房屋由呂某某使用和管理。何統(tǒng)有將上述房屋交給呂某某后，因未付清工程款，呂某某使用、管理房屋至今。王某某認(rèn)為何統(tǒng)有將應(yīng)分配給自己的房屋質(zhì)押給呂某某損害了自己的權(quán)益，向本院起訴，引起訴訟。

本院認(rèn)為：本案爭議的房屋在建設(shè)前未經(jīng)相關(guān)國家機(jī)關(guān)審批，在補(bǔ)辦合法手續(xù)前，爭議房屋屬違法建筑。王某某在本案中的訴訟主張與違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容有關(guān)聯(lián)，不屬民事案件審理范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告王某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。

審判長 張京鄖
審判員 王愛武
審判員 徐照新

書記員： 彭苗