上訴人（一審原告）：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嫩江縣。委托訴訟代理人：滕玉剛，黑龍江疆平律師事務所律師。被上訴人（一審被告）：董某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嫩江縣。被上訴人（一審被告）：張穎，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住嫩江縣。二被上訴人委托訴訟代理人：王先靈，嫩江縣嫩江鎮(zhèn)法律服務所法律工作者。二被上訴人委托訴訟代理人：李曉軍，嫩江縣嫩江鎮(zhèn)法律服務所法律工作者。

王某某上訴請求：撤銷一審判決第二項，改判董某某、張穎給付輪作補貼款110,631元，并由董某某、張穎承擔訴訟費用。事實與理由：1.一審判決駁回王某某要求給付輪作補貼款的訴訟請求顯屬錯誤，王某某有證據(jù)證實其于2015年種植玉米，一審判決沒有對其進行舉證質(zhì)證導致判決結(jié)果錯誤。2.依據(jù)嫩政辦發(fā)[2017]3號文件，玉米改大豆的補貼有兩種情況，第二種情況2015年種植玉米與2016年種植大豆不在同一種地塊的情形，本案訴爭款項完全依據(jù)上述規(guī)定發(fā)放的。3.嫩江縣人民政府部門已經(jīng)依據(jù)上述規(guī)定發(fā)放了本地塊的輪作補貼款，說明該補貼款的發(fā)放完全符合法律規(guī)定和政策規(guī)定，本案訴爭的關(guān)鍵是董某某、張穎是否應將領(lǐng)取的輪作補貼款給付王某某，而不是嫩江縣人民政府是否應給予王某某發(fā)放補貼款。黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)（2016）58號文件及嫩政辦發(fā)[2017]3號文件明確規(guī)定補貼的對象為實際種植者，故該款應歸王某某所有。董某某、張穎辯稱，一審判決認定事實清楚，適用法律正確，判決結(jié)果正確。1.2015年王某某在嫩江縣境內(nèi)根本沒有種植玉米，一審時王某某根本沒有提交有效證據(jù)證實，不存在一審判決對王某某提交的證據(jù)未進行舉證質(zhì)證的問題。2.根據(jù)《2016年黑龍江省玉米改大豆輪作補貼試點工作實施方案》第二條第3項規(guī)定，各市、縣、農(nóng)墾總局可根據(jù)本地實際情況，自主確定種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為主的補貼對象門檻。省政府已授權(quán)各市、縣、農(nóng)墾總局自主制定米改豆補貼實施方案。據(jù)此，嫩江縣人民政府有權(quán)自主制定本縣的米改豆補貼實施方案。除此之外，省政府還明確農(nóng)墾系統(tǒng)單獨自主確定米改豆補貼實施方案，故王某某有權(quán)在農(nóng)墾系統(tǒng)享受米改豆補貼的待遇，在嫩江縣轄區(qū)內(nèi)無權(quán)享受米改豆補貼政策待遇。3.王某某不是嫩江縣的農(nóng)戶，不是米改豆發(fā)放的對象，沒有在2015年種植玉米，2016年種植大豆，無權(quán)領(lǐng)取米改豆補貼款。根據(jù)嫩政辦發(fā)[2017]3號文件的規(guī)定，嫩江縣人民政府對米改豆補貼款的對象和實際種植主體作出明確、嚴格規(guī)定。農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)戶顯然不包括在內(nèi)，不是嫩江縣家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)戶就不是米改豆補貼發(fā)放的對象，無權(quán)享受米改豆補貼優(yōu)惠待遇。王某某是農(nóng)墾系統(tǒng)戶籍，不是嫩江縣的農(nóng)戶，根據(jù)上述規(guī)定，王某某不是米改豆補貼的對象，無權(quán)領(lǐng)取米改豆的補貼。涉案的米改豆補貼款是嫩江縣人民政府發(fā)放給董某某、張穎的，并非發(fā)給其他人，王某某不享有該權(quán)利。王某某向一審法院起訴請求：1.要求董某某、張穎給付王某某倒茬補貼款1,166元、大豆差價補貼款127,192元及利息1,629元，合計129,987元。2.由董某某、張穎承擔訴訟費用。一審法院認定事實：2016年董某某與嫩江縣海江鎮(zhèn)紅星村的農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，承包土地為3,339.09畝，與嫩江縣海江鎮(zhèn)長華村的農(nóng)戶簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，承包土地1,923.88畝。董某某將承包土地中的73.5公頃（應獲補貼面積為71.537公頃）轉(zhuǎn)包給王某某。嫩江縣財政局海江財政所向戶名為董某某，賬號為62×××03，身份證號碼為，撥付2016年玉米改種大豆補貼款542,613.88元，大豆差價補貼款624,082.98元。王某某應得大豆差價補貼款為127,192元。2017年4月28日董某某向王某某轉(zhuǎn)款109,430元。另查明，董某某與張穎系夫妻關(guān)系。2017年國家發(fā)放大豆差價補貼款每公頃1,778元。黑龍江省于2016年8月30日下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點工作實施方案》中基本原則：（一）重點扶持。優(yōu)先支持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)減玉米改種大豆，促進作物合理輪作，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。（二）保障收益。綜合考慮農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，對開展玉米改種大豆輪作的新型經(jīng)營主體給予必要補助，保障不影響收益。（三）公平公正。堅持公開公正的補貼原則，給予在合法耕地上調(diào)減玉米改種大豆的、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的實際種植者補貼，加強公示，提高透明度，嚴禁弄虛作假，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼據(jù)實足額發(fā)放。補貼發(fā)放：（一）補貼項目。此次補貼為玉米改種大豆輪作補貼。玉米改種大豆輪作時指前茬是玉米，今年種植大豆。（三）補貼對象。玉米改種大豆輪作補貼對象為：2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米，2016年種植大豆進行合理輪作，以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的實際種植者。各市（地）、縣（市、區(qū)）、農(nóng)墾局可根據(jù)本地實際情況，自主確定種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體為主的補貼對象的門檻。2017年2月20日嫩江縣人民政府辦公室下發(fā)了嫩政辦發(fā)（2017）3號文件，《嫩江縣2016年玉米改種大豆輪作補貼試點工作實施方案》中的三、補貼發(fā)放。（一）補貼項目。此次補貼為玉米改種大豆輪作補貼，玉米改種大豆輪作是指2015年種植籽粒玉米，2016年改種大豆。（二）補貼對象。玉米改種大豆輪作補貼對象必須符合下列條件。1、補貼對象須是我縣的家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)戶。2、補貼對象須是在我縣合法農(nóng)業(yè)用地上，2015年種植籽粒玉米，2016年種植大豆的玉米改種大豆的實際種植者，且2015年、2016年實際種植者必須是同一主體。一審法院認為,董某某與張穎系夫妻關(guān)系，對其承包的土地進行經(jīng)營與管理，收入為家庭共有，董某某領(lǐng)取大豆差價補貼后沒有向王某某支付國家發(fā)放的大豆差價補貼，應對王某某共同承擔給付義務。2016年8月30日黑龍江省下發(fā)的《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點工作實施方案》和2017年2月20日嫩江縣人民政府下發(fā)的《嫩江縣2016年玉米改種大豆輪作補貼試點工作實施方案》規(guī)定，此次補貼為玉米改種大豆輪作補貼。該補貼指前茬是玉米，次年種植大豆。補貼對象為2015年在合法農(nóng)業(yè)用地上種植籽粒玉米，2016年種植大豆進行合理輪作，以種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主的實際種植者，且2015年種植玉米和2016年種植大豆必須是同一主體，與黑龍江省北安農(nóng)墾法院（2017）黑8106民初912、913號民事判決書相一致。王某某沒有提供證據(jù)加以證明在2016年種植大豆的合法耕地上，2015年由其種植籽粒玉米，王某某不符合發(fā)放輪作補貼的對象，要求董某某、張穎給付輪作補貼的訴訟主張不予支持。王某某要求董某某、張穎給付大豆差價補貼的訴訟主張，不違反法律規(guī)定，本院予以支持，董某某應支付王某某大豆差價補貼127,192元，已支付王某某109,430元，尚差17,762元。董某某雖然領(lǐng)取了王某某種植的71.537公頃土地的輪作補貼110,596.2元，但是董某某也不是王某某種植的71.537公頃土地的對象，其取得是不合法的，應由嫩江縣人民政府將71.537公頃輪作補貼收繳。王某某要求董某某、張穎支付利息的訴訟主張，雙方?jīng)]有對利息進行約定，在庭審中王某某沒有提供證據(jù)加以證明董某某、張穎應向其支付利息，該訴訟主張本院不予支持。綜上所述，董某某、張穎給付王某某大豆差價補貼17,762元。依照《中華人民共和國民法總則》第十條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條之規(guī)定，判決：一、董某某、張穎于判決生效后立即給付王某某17,762元；二、王某某的其他訴訟請求不予支持。案件受理費245元，由董某某、張穎負擔。本院二審期間，當事人圍繞上訴請求依法提交了證據(jù)。本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。王某某的委托訴訟代理人滕玉剛提交王某某等人于2015年與曹明明簽訂的土地承包合同1份、王某某等人與范芝會簽訂的土地承包合同2份,2015年購買玉米種子,化肥銷售單據(jù)4份。證明王某某于2015年種植玉米，2016年種植大豆，種植面積200多公頃，符合領(lǐng)取農(nóng)作物補貼的條件。董某某、張穎的委托訴訟代理人王先靈認為該組證據(jù)的真實性無法確定，也不能證明是合伙種地，沒有經(jīng)當?shù)卮逦瘯班l(xiāng)政府確認以及公示，土地承包合同中不能顯示種植作物的種類，而且收據(jù)在哪都能開，不能證明所要證明的問題。董某某、張穎的委托訴訟代理人李曉軍認為該組證據(jù)在一審時已經(jīng)存在，不屬于二審新證據(jù)，對其真實性也有異議，認為王某某只提交土地承包合同，未提交承包費收據(jù)及村委會、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的確認手續(xù)，該土地承包合同未顯示種植作物為玉米，因王某某稱合伙種地，無法確定其單獨承包土地的數(shù)量，購買種子、化肥收據(jù)不能證明用于種植與他人合伙承包的土地，與本案沒有關(guān)聯(lián)性。經(jīng)本院認證認為，王某某提交的證據(jù)，不能證明待證事實，故不予采信。本院對一審查明的事實予以確認。
上訴人王某某因與被上訴人董某某、張穎農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服嫩江縣人民法院（2018）黑1121民初172號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年8月30日立案后，依法組成合議庭，采取閱卷、調(diào)查和詢問當事人的方式審理了本案。上訴人王某某及其委托訴訟代理人滕玉剛，被上訴人董某某、張穎及其委托訴訟代理人王先靈、李曉軍到庭參加詢問。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，根據(jù)《嫩江縣2016年玉米改大豆輪作補貼試點工作實施方案》第三條規(guī)定，玉米改種大豆輪作補貼對象必須符合下列條件：1.補貼對象須是我縣的家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。2.補貼對象是在我縣合法農(nóng)業(yè)用地上，2015年種植籽粒玉米，2016年種植大豆的玉米改種大豆實際種植者，且2015年、2016年實際種植者必須是同一主體。3.2015年種植玉米、2016年改種大豆的有以下兩種情況：一是2015年種植玉米2016年種植大豆在同一地塊。二是2015年種植玉米2016年種植大豆不在同一地塊。不在同一種地塊2016年種植大豆的前茬（2015年）必須是玉米茬。以上兩種情況外其他情況不享受補貼。3.在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行玉米改種大豆輪作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)戶需在2016年種植大豆所在地進行申報，并出具2015年種植玉米所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供的證明材料，證明材料需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章。補貼申報表要在2015年種植玉米所在村屯和2016年種植大豆所在村屯同時進行公示。本案中王某某主張2015年種植玉米與2016年種植大豆不在同一地塊，但未提交2015年種植玉米所在村委會、鄉(xiāng)政府的證明材料，亦未進行申報、公示，不符合上述領(lǐng)取米改豆補貼款的規(guī)定，故王某某認為應由其領(lǐng)取輪作補貼款的上訴理由不能成立。綜上所述，王某某的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條第一款、第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費2,900元，由王某某負擔。本判決為終審判決。

審判長　　代柳怡
審判員　　曹　偉
審判員　　張可秋

書記員：丑申