原告：玉田縣彩亭橋鎮(zhèn)甄家定府村民委員會(huì)，住所地玉田縣彩亭橋鎮(zhèn)甄家定府村。
法定代表人：王連合，系村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人：吳玉婷，河北宏廣律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：王濟(jì)明，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，農(nóng)民，住玉田縣彩亭橋鎮(zhèn)甄家定府村，系該村理財(cái)小組組長(zhǎng)，特別授權(quán)。
被告：郭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住玉田縣，住玉田縣。
委托訴訟代理人：陳慶海，玉田縣玉田恒遠(yuǎn)法律服務(wù)所法律工作者，特別授權(quán)。
第三人：仇國(guó)忠，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住玉田縣，住玉田縣。
委托訴訟代理人：陳慶海，基本情況同上，特別授權(quán)。
第三人：孟凡中，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住玉田縣，住玉田縣。
委托訴訟代理人：陳慶海，基本情況同上，特別授權(quán)。
委托訴訟代理人：孟俐鴻，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，公務(wù)員，住玉田縣，住玉田縣，系孟凡中之姐，特別授權(quán)。

原告玉田縣彩亭橋鎮(zhèn)甄家定府村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱甄家定府村委會(huì)）與被告郭某某、第三人仇國(guó)忠、第三人孟凡中農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2018年2月7日立案后，依法適用普通程序，于2018年8月10日、10月29日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告甄家定府村委會(huì)的法定代表人王連合及其委托訴訟代理人吳玉婷、王濟(jì)明，被告郭某某及第三人仇國(guó)忠、孟凡中的委托訴訟代理人陳慶海，第三人孟凡中的委托訴訟代理人孟俐鴻到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告甄家定府村委會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.依法確認(rèn)原告與被告郭某某于2004年12月6日簽訂的《貢家墳土地承包合同》無(wú)效；2.判令被告及第三人將《貢家墳土地承包合同》所涉及的土地恢復(fù)原狀，交回原告，并按每畝每年800元補(bǔ)交自2016年3月20日至實(shí)際交回地塊之日止的土地承包費(fèi)；3.訴訟費(fèi)用由被告及第三人承擔(dān)。訴訟中，原告撤回第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。事實(shí)與理由：被告郭某某為原告村村民。2004年3月20日，經(jīng)合法程序，原告對(duì)村集體所有的貢家墳土地公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包，被告中標(biāo)。原、被告雙方于2004年3月20日簽訂《土地承包合同》，約定承包期限為12年，每畝每年120元，承包期限自2004年3月20日至2016年3月19日止。該合同到期后，原告找到被告郭某某詢問(wèn)其是否繼續(xù)承包事宜，被告郭某某又拿出一份合同，稱承包期限未到，其與原告方于2004年12月6日又簽訂了《貢家墳土地承包合同》，承包費(fèi)每畝每年120元，租期約定為30年，至2034年3月19日止。但原告方對(duì)這份合同根本不知情，后原告向2001年的村民代表核實(shí)，均對(duì)這份合同不知情，即該份合同的簽訂根本未經(jīng)過(guò)法定程序，系被告與時(shí)任村主任劉術(shù)井（已去世）私自簽訂?，F(xiàn)該塊土地由第三人長(zhǎng)期使用，原告要求被告及第三人交回土地，但被告及第三人均不予配合。綜上所述，原告認(rèn)為原、被告于2004年3月20日簽訂的《土地承包合同》合法、有效，該合同已到期，雙方權(quán)利義務(wù)已終止。在合同未續(xù)訂的情況下，被告及第三人應(yīng)將土地交回給原告。原、被告于2004年12月6日簽訂的《貢家墳土地承包合同》系被告與時(shí)任村主任劉術(shù)井惡意串通、私自加蓋村委會(huì)公章所簽訂，該份合同損害了村集體及全體村民的利益，應(yīng)為無(wú)效合同。因承包合同無(wú)效，由該合同而來(lái)的轉(zhuǎn)包合同也應(yīng)無(wú)效。
被告郭某某辯稱，2004年3月20日其通過(guò)喊標(biāo)的形式承包了貢家墳土地，每畝中標(biāo)價(jià)格為120元，簽訂了承包合同。當(dāng)初這塊地有大楊樹(shù)包圍著，地面高低不平，根本無(wú)法澆水，也沒(méi)法正常種莊稼，只能靠天吃飯。后其將此承包地轉(zhuǎn)包給孟凡中，孟凡中找推土機(jī)推平了地面，埋了地下管道，又打了井，費(fèi)了很大力氣才把這塊地平整好，還幫著薛官屯村把土地周?chē)拇髼顦?shù)放了。當(dāng)時(shí)是孟凡中沒(méi)有多少錢(qián)，開(kāi)始建了兩個(gè)溫室，果樹(shù)從筷子粗的小苗，慢慢養(yǎng)成大樹(shù)，一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展到現(xiàn)在七個(gè)溫室大棚，固定資產(chǎn)上百萬(wàn)的采摘園。2004年年底的某一天，村里干部劉術(shù)井、郭金山、王樹(shù)林找其一起去鎮(zhèn)里。當(dāng)時(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)楊國(guó)旺和孟凡中的二姐孟俐鴻也在場(chǎng)，因?yàn)榇謇锬甑讻](méi)錢(qián)了，想讓其和孟凡中說(shuō)一下再多交幾年土地承包費(fèi)。孟凡中二姐說(shuō)那塊地太難澆，想改造下，建果樹(shù)溫室大棚，需要把合同延長(zhǎng)下。經(jīng)雙方協(xié)商把此合同延包到30年，孟凡中一次性交四年承包費(fèi)。當(dāng)時(shí)包村領(lǐng)導(dǎo)告訴村干部回村把手續(xù)辦好。過(guò)一段時(shí)間村干部找其簽了續(xù)包合同，其告訴孟凡中，孟凡中把承包費(fèi)拿來(lái)由其經(jīng)手交到了村委會(huì)，這些事村干部都知道。對(duì)于已生效的合同，經(jīng)過(guò)村民代表三分之二以上代表同意，只是管理上的規(guī)范，并不是效力上的規(guī)定，因此原告不能以此要求確定合同無(wú)效。
第三人孟凡中述稱，2004年12月6日，其從被告郭某某處轉(zhuǎn)包了貢家墳土地，其為實(shí)際承包人。在接受此土地后對(duì)土地進(jìn)行平整，打井辦電，利用將近兩年時(shí)間將土地平整完好，并建立兩個(gè)溫室大棚，栽了近百棵櫻桃樹(shù)，成立采摘園。現(xiàn)所有樹(shù)木已有四五十公分粗，屬成年樹(shù)，處于結(jié)果的旺盛期。2004年年底，原告因村委會(huì)開(kāi)支緊張，找到郭某某，要求預(yù)交承包費(fèi)。通過(guò)多次協(xié)商，郭某某要求將土地承包合同延長(zhǎng)期限，經(jīng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)楊國(guó)旺等人的協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，并補(bǔ)簽了土地承包合同，將原合同的承包期限延長(zhǎng)30年。當(dāng)時(shí)其一次性交付了四年的承包費(fèi)并辦理了相關(guān)手續(xù)。2017年原告在無(wú)任何理由的情況下對(duì)其承包的土地停水停電，致使兩個(gè)溫室大棚草簾無(wú)法打開(kāi)，造成所種植的草莓及櫻桃不能正常成熟，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。在此同時(shí)原告拒收土地承包費(fèi)，承包人向鎮(zhèn)政府經(jīng)管站及時(shí)交付了承包費(fèi)4500元。延包合同是通過(guò)鎮(zhèn)政府楊國(guó)旺及村民代表等人協(xié)商后簽訂，并非是與劉術(shù)井私自簽訂，雙方并沒(méi)有惡意串通和坑害集體利益來(lái)簽訂本合同，屬于公平、自愿并加蓋有村委會(huì)公章。郭某某與原告簽訂的土地承包合同合理合法，具有法律效力，不屬無(wú)效合同，應(yīng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人仇國(guó)忠述稱，其不是本案簽訂合同的利害關(guān)系人和承包人，與本案無(wú)任何關(guān)聯(lián)，要求原告撤銷對(duì)其的起訴。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，2004年3月20日原告作為發(fā)包方與作為承包方的被告郭某某簽訂土地承包合同。該合同主要內(nèi)容為“土地承包合同發(fā)包方：甄家定府村委會(huì)負(fù)責(zé)人：董耀輝（以下簡(jiǎn)稱甲方）承包方：郭某某（以下簡(jiǎn)稱乙方）為充分利用土地，增加經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)村集體研究、黨、群代表討論通過(guò)以招標(biāo)形式將本村貢家墳土地公開(kāi)招標(biāo)承包，乙方中標(biāo)。就具體內(nèi)容雙方商妥如下合同條款，共同信守。一、承包項(xiàng)目：土地。二、承包期限：十二年，自2004年3月20日起至2016年3月19日止。三、土地四至、公口、畝數(shù)：該地位于本村東南貢家墳，東至道、西至耕地、南至道、北至道、南北長(zhǎng)100米，東西長(zhǎng)88米，共計(jì)13.2畝。四、承包金額及交付時(shí)間方式：年承包費(fèi)每畝120元（扣除井、道0.7畝，按12.5畝計(jì)算），12年承包費(fèi)共計(jì)18000元（含土地各種稅費(fèi)），本合同公證之日起乙方交付前三年的4500元，以后每年的3月20日交清下一年承包費(fèi)。五、違約責(zé)任：本合同履行中，除國(guó)家指令性變化，不可抗力除外，甲乙雙方任何一方不得以任何理由擅自終止本合同。如甲方單方終止雙倍返還乙方所交承包費(fèi)作為違約金，此項(xiàng)違約金不能彌補(bǔ)給乙方造成損失的，尚須支付相當(dāng)數(shù)額的賠償金；如乙方單方終止本合同，須交足12年的承包費(fèi)。六、相關(guān)事宜：1.甲方提供乙方承包地四項(xiàng)制220伏電源，電費(fèi)按村民用電由乙方交付。2.乙方承包地內(nèi)機(jī)井，應(yīng)保證向西10畝地澆水，如遇該井報(bào)廢，此條款終止。3.合同期間乙方可根據(jù)需要打井，合同期滿無(wú)償歸甲方。4.甲方負(fù)責(zé)承包期用電線路維護(hù)。5.乙方可在承包地搞大棚、果樹(shù)種植。6.合同期間如遇國(guó)家征用承包地，雙方按照國(guó)家政策享受補(bǔ)償。7.合同期滿甲方提前一年發(fā)包，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，如有別人中標(biāo)，由中標(biāo)人與乙方協(xié)商地上資產(chǎn)處置，協(xié)商不成乙方在合同期滿之前恢復(fù)地貌，合同期滿甲方不提前一年確定承包的，乙方應(yīng)在期滿之日前恢復(fù)地貌。8.本合同不因甲方代表人的變更而影響其法律效力。七、本合同制作一式三份，甲乙雙方、縣公證處各一份。甲方：甄家定府村委會(huì)（加蓋印章）負(fù)責(zé)人：董耀輝乙方：郭某某2004年3月20日”。被告承包此地塊后，將此土地轉(zhuǎn)包給第三人孟凡中。孟凡中在該土地上建造了溫室大棚，進(jìn)行果樹(shù)經(jīng)營(yíng)。2004年12月6日劉術(shù)井作為原告甄家定府村委會(huì)的負(fù)責(zé)人與被告郭某某簽訂一份貢家墳土地承包合同。該合同內(nèi)容為“貢家墳土地承包合同發(fā)包方：甄家定府村委會(huì)負(fù)責(zé)人：劉術(shù)井（以下簡(jiǎn)稱甲方）承包方：郭某某（以下簡(jiǎn)稱乙方）為了甄家定府村的大棚果樹(shù)發(fā)展需要，郭某某承包的貢家墳土地，經(jīng)農(nóng)林局驗(yàn)證和實(shí)際需要，此承包地上栽培的果樹(shù)到承包期時(shí)正值結(jié)果盛期，且建造溫室大棚投資大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，需要延長(zhǎng)承包期，經(jīng)雙方商妥如下合同條款，共同信守。1、承包貢家墳土地由原來(lái)的十二年變更為三十年（自2004年3月20日至2034年3月19日止）。2、土地四至、公口、畝數(shù)：該地位于村東南貢家墳，東至道、西至耕地、南至道、北至道、南北長(zhǎng)100米、東西長(zhǎng)88元、共計(jì)13.2畝。3、承包金額及交付時(shí)間方式：年承包費(fèi)每畝120元（扣除井、道0.7畝，按12.5畝計(jì)算），自立此合同之日起，乙方再交由2007年3月20日至2011年3月20日承包費(fèi)共計(jì)6000元，以后每年的3月20日前交清下一年的承包費(fèi)。4、違約責(zé)任：本合同履行中，除國(guó)家指令性變化，不可抗力除外，甲乙雙方任何一方不得以任何理由擅自終止本合同。如甲方單方終止雙倍返還乙方所交承包費(fèi)作為違約金，此項(xiàng)違約金不能彌補(bǔ)給乙方造成損失的，尚須支付相當(dāng)數(shù)額的賠償金；如乙方單方終止本合同，須交足承包期限內(nèi)的全部承包費(fèi)。5、相關(guān)事宜：甲方提供乙方承包地四項(xiàng)制220伏電源，電費(fèi)按村民用電由乙方交付。乙方承包地內(nèi)機(jī)井，應(yīng)保證向西10畝地澆水，如遇該井報(bào)廢，此條款終止。合同期間乙方可根據(jù)需要打機(jī)井，合同期滿無(wú)償歸甲方。甲方負(fù)責(zé)承包期用電線路維護(hù)。乙方可在承包地搞大棚、果樹(shù)種植。合同期間如遇國(guó)家征用承包地，雙方按照國(guó)家政策享受補(bǔ)償。合同期滿甲方提前一年發(fā)包，乙方在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，如有別人中標(biāo)，由中標(biāo)人與乙方協(xié)商地上資產(chǎn)處置，協(xié)商不成乙方在合同期滿之前恢復(fù)地貌，合同期滿甲方不提前一年確定承包的，乙方應(yīng)在期滿之日前恢復(fù)地貌。本合同不因甲方代表人的變更而影響其法律效力。未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商解決。甲方甄家定府村委（加蓋印章）負(fù)責(zé)人：劉術(shù)井乙方：郭某某”?，F(xiàn)原、被告及第三人對(duì)2004年12月6日所簽訂的貢家墳土地承包合同的效力問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。
以上事實(shí)有原、被告、第三人陳述及雙方提交的證據(jù)予以證實(shí)，本院予以確認(rèn)并在卷作證。
關(guān)于2004年12月6日貢家墳土地承包合同是否有效的認(rèn)定：被告及第三人孟凡中稱是在包村干部楊國(guó)旺協(xié)調(diào)下，當(dāng)時(shí)的村書(shū)記王樹(shù)林、村主任劉術(shù)井與被告商妥續(xù)簽合同的事宜后雙方簽訂的承包合同。結(jié)合楊國(guó)旺出具的書(shū)面證明及相應(yīng)錄像資料，本院對(duì)被告主張的合同簽訂過(guò)程予以采信。原告提供了在2004年任村民代表的十二名村民簽字的情況說(shuō)明，并申請(qǐng)了當(dāng)時(shí)的村民代表董耀輝、張德友、王樹(shù)耐、王順風(fēng)、郝樹(shù)森出庭作證，證明續(xù)簽的第二份合同未召開(kāi)過(guò)村民代表會(huì)議；被告對(duì)第二份合同是經(jīng)過(guò)民主議定程序表示不清楚，亦未提供村民認(rèn)可該合同的相關(guān)證據(jù)；通過(guò)原、被告陳述及原告提供的證據(jù)，可認(rèn)定2004年12月6日承包合同未履行民主議定程序。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定的民主議定程序，不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定。2004年12月6日的承包合同雖未經(jīng)村民代表會(huì)議討論，但并不必然導(dǎo)致該合同無(wú)效。

本院認(rèn)為，2004年12月6日的貢家墳土地承包合同是經(jīng)包村干部楊國(guó)旺協(xié)調(diào)，在時(shí)任村黨支部書(shū)記王樹(shù)林、村主任劉術(shù)井與被告協(xié)商后，劉術(shù)井與被告所簽，并加蓋了原告村委會(huì)印章，為有效合同。原告主張?jiān)摵贤祫⑿g(shù)井與被告惡意串通所簽，侵害了村集體的權(quán)益，理?yè)?jù)不足，本院不予采信。
綜上所述，原告訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條第一款、第六十條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告玉田縣彩亭橋鎮(zhèn)甄家定府村民委員會(huì)的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元，由原告玉田縣彩亭橋鎮(zhèn)甄家定府村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 趙志全
人民陪審員 王寶麗
人民陪審員 王陽(yáng)

書(shū)記員： 佟立偉