湖北省紅安縣人民檢察院

起???訴???書

鄂紅檢二部刑訴〔2020〕116號

被告人陳某甲，男，漢族，1972年**月**日出生，身份證號碼4221231972********，漢族，大學文化，紅安縣**察股工作人員，戶籍所在地湖北省紅安縣**鎮(zhèn)**園**號，住紅安縣**社區(qū)**樓**。因涉嫌非法采礦罪，于2020年9月2日被紅安縣公安局刑事拘留，同月30日經(jīng)本院批準逮捕，紅安縣公安局于當日執(zhí)行；因涉嫌挪用公款罪、濫用職權罪，2020年11月12日被紅安縣監(jiān)察委員會采取留置措施，2020年11月17日經(jīng)本院決定逮捕，紅安縣公安局于當日執(zhí)行。

本案由紅安縣監(jiān)察委員會偵查終結，以被告人陳某甲涉嫌挪用公款罪、濫用職權罪，于2020年11月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

一、挪用公款犯罪事實

2014年2月至2017年2月，被告人陳某甲在擔任紅安縣原國土資源局礦產(chǎn)資源股副股長期間，縣國土資源局為了方便礦產(chǎn)資源補償費的征收工作，安排陳某甲以個人的名義在郵政儲蓄銀行開設一個臨時帳戶，暫時收取全縣各礦產(chǎn)企業(yè)繳納的礦產(chǎn)資源補償費和礦產(chǎn)資源出讓價款，再根據(jù)工作進度由陳某甲及時將收取礦產(chǎn)資源補償費上繳至國庫。陳某甲利用掌管這個臨時帳戶的便利，私自將臨時帳戶中單位收取的礦產(chǎn)資源費、礦產(chǎn)資源出讓價款共計人民幣50萬元挪借給本人和他人從事營利活動。具體犯罪事實如下:

1.2016年9月24日，被告人陳某甲將臨時賬戶中單位收取的礦產(chǎn)出讓價款中資金5萬元轉給李某甲，作為其個人投入到李某甲經(jīng)營礦場的資金。李某甲通過微信、銀行轉賬的方式，分別于2017年4月6日，2018年1月5日，分兩次付給了陳某甲人民幣利息款4萬元（每次2萬）。

2.2017年1月24日、1月25日，被告人陳某甲將臨時賬戶中單位收取的礦產(chǎn)出讓價款中資金25萬元，分兩次借給紅安縣八里灣新紅石料法人代表陳某乙，陳某乙將此款用于支付該石料廠技術改造更新設備、安裝調(diào)試設備人工費等經(jīng)營支出。

3.2016年12月17日，被告人陳某甲將臨時賬戶中單位收取的礦產(chǎn)出讓價款中資金20萬元，借給紅安錦繡天成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司股東黃某某，黃某某將此款用于支付該公司釣魚臺文化旅游地產(chǎn)項目展示廳裝修款。

案發(fā)前，被告人陳某甲挪用的50萬元已全部歸還。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過、任職證明、前科證明、編制說明、任職文件、紅安縣土地管理局文件、紅安縣如能礦業(yè)有限公司、紅安縣三星石材有限公司2016年度繳納礦產(chǎn)出讓價款憑證、銀行流水等相關書證；2.證人李某乙、李某丙、張某甲、黃某某、陳某乙、袁某某、吳某某等人的證言；3.視聽資料；?4.被告人陳某甲的供述和辯解。

二、濫用職權犯罪事實

2015年8月至2016年7月，被告人陳某甲在擔任紅安縣國土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)管理股副股長期間，在辦理紅安縣七里坪鎮(zhèn)下畈碎石廠礦區(qū)采礦許可證過程中，超越職權，擅自決定變更擴大該礦區(qū)采礦范圍，致使國家礦產(chǎn)資源被非法開采，造成國家經(jīng)濟損失共計人民幣305.16178萬元。具體犯罪事實如下:

2015年8月27日，紅安縣國土資源局集體會審領導小組對當年度全縣9個采礦權單位采礦權延續(xù)手續(xù)進行了集體會審，確定各礦區(qū)范圍坐標面積和標高，并以會議紀要的形式作出了明確，以此作為國土資源部信息中心許可證配號系統(tǒng)登記的唯一依據(jù)。被告人陳某甲作為時任縣國土資源局礦產(chǎn)管理股副股長及縣國土資源局唯一有登錄該系統(tǒng)權限的工作人員參加了會議。根據(jù)會審的會議紀要對紅安縣七里坪鎮(zhèn)打油尖建筑用片麻巖礦區(qū)（紅安縣七里坪下畈碎石廠）面積進行確定，明確該礦區(qū)的采礦面積為0.065平方千米。集體會審后，陳某甲到該廠檢查工作時，對該廠實際承包**李某甲、李某丙指出，從其準備開采方向和范圍來看，其礦區(qū)范圍批復內(nèi)資源不多。于是李某甲、李某丙便請陳某甲幫忙解決礦區(qū)范圍批復與準備開采方向、范圍不一致的問題，陳某甲表示同意，并重新進行了踏勘并標注數(shù)據(jù)。2015年9月2日，在未經(jīng)國土資源局集體會審的情況下，陳某甲在登陸國土資源部信息中心許可證配號系統(tǒng)登記七里坪下畈碎石廠開采范圍和坐標過程中，個人擅自變更該礦區(qū)范圍及坐標，輸入自己踏勘數(shù)據(jù)，將礦區(qū)范圍登記為0.0722平方千米，違規(guī)擴大了該礦區(qū)采礦范圍，并按照擅自更改的內(nèi)容信息打印制作七里坪下畈碎石廠采礦許可證，**廠**。該廠**根據(jù)采礦許可證劃定范圍進行開采活動，導致國土資源部“衛(wèi)片執(zhí)法”及縣國土資源局日常檢查時，無法發(fā)現(xiàn)該碎石廠在2015年至2016年在開采期間越界開采的行為。

2017年2月7日，被告人陳某甲在未經(jīng)國土資源局集體會審的情況下，采取同樣的手段，再次擅自將七里坪下畈碎石廠礦區(qū)范圍變更為0.0855平方千米，并依此制作七里坪下畈碎石廠采礦許可證，在未加蓋公章就交給了七里坪下畈碎石廠，導致國土資源部“衛(wèi)片執(zhí)法”及縣國土資源局日常檢查時，仍然無法發(fā)現(xiàn)該碎石廠在開采期間越界開采的行為。經(jīng)湖北省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊鑒定，2015年9月至2018年7月，紅安縣七里坪鎮(zhèn)打油尖礦區(qū)越界開采礦物90.41千立方米。經(jīng)湖北省地質(zhì)礦業(yè)開發(fā)有限責任公司鑒定:越界開采礦物為建筑用片麻巖礦。經(jīng)紅安縣發(fā)展和改革局價格認定中心價格認定:七里坪下畈碎石廠非法越界開采礦石，造成國家礦產(chǎn)資源損失價值共計人民幣384.96578萬元。

2018年6月份，紅安縣國土資源局發(fā)現(xiàn)七里坪鎮(zhèn)下畈碎石廠越界開采礦石行為，沒收其越界開采的違法所得共計人民幣34.06萬元。2019年6月13日，紅安縣自然資源和規(guī)劃局責令七里坪下畈碎石廠按照紅縣人民政府定價每立方5元的標準，繳納越界開采面積礦業(yè)權出讓價款共計人民幣45.74萬元。陳某甲濫用職權造成國家經(jīng)濟損失共計人民幣305.16178萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過、任職證明、編制說明、任職文件、前科證明、紅安縣自然資源和規(guī)劃局提供的行政處罰案件卷宗、紅安縣自然資源和規(guī)劃局業(yè)務會審紀要、自然資源部礦政許可證配號系統(tǒng)截圖、紅安縣七里坪下畈碎石場采礦許可證、紅安縣人民政府、紅安縣國土資源局文件、紅安縣自然資源和規(guī)劃局關于對陳某甲擅自頒發(fā)采礦許可證違法問題處理的情況說明、紅安縣自然資源和規(guī)劃局對紅安縣七里坪下畈碎石場采礦權延續(xù)會審的情況說明等書證；2.證人劉某某、韓某某、吳某某、姚某某、張某乙、李某甲、李某丙等人的證言；3.巖礦鑒定報告；4.礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定報告；5.價格認定結論書；6.被告人陳某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲身為國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人和他人進行營利活動，數(shù)額較大，**機關工作人員，在辦理紅安縣七里坪鎮(zhèn)下畈碎石廠礦區(qū)采礦許可證過程中，超越職權，擅自決定變更擴大該礦區(qū)采礦范圍，致使國家礦產(chǎn)資源被非法開采，造成國家經(jīng)濟損失共計人民幣305.16178萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十四條和第三百九十七條之規(guī)定，涉嫌挪用公款罪、濫用職權罪，且犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以挪用公款罪、濫用職權罪追究其刑事責任。陳某甲一人犯數(shù)罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應數(shù)罪并罰。被告人陳某甲到案后，如實交代了自己的違法犯罪事實，自愿認罪認罰，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條。并建議適用簡易程序，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省紅安縣人民法院

檢察官：張文德

檢察官助理：熊鷹

2020年12月8日

附：

1.本案刑事偵查卷宗九冊。

2.被告人陳某甲現(xiàn)羈押于紅安縣看守所。

3.認罪認罰具結書一份。

4.量刑建議書。

5.證人名單附后。