原告：牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，住所地黑龍江省牡丹江市東安區(qū)江南新區(qū)率賓路渤州街黨政辦公中心北側(cè)。法定代表人：齊忠彥，該單位主任。委托訴訟代理人：郭冬梅，黑龍江國(guó)大律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：趙珊，黑龍江國(guó)大律師事務(wù)所律師。被告：林某某，男，1929年12月出生，漢族，住黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。被告：林某某，男，1973年6月出生，漢族，住黑龍江省牡丹江市東安區(qū)。二被告委托訴訟代理人：張艷，黑龍江張艷律師事務(wù)所律師。

原告牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)與被告林某某、林某某不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2016年5月13日立案受理后，依法進(jìn)行審理。原告牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求被告林某某返還不當(dāng)?shù)美?21148元；2.要求被告林某某對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶保證責(zé)任；3.要求二被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2014年3月，原告與被告林某某簽訂了房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，因此處房產(chǎn)具有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，原告根據(jù)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》和《牡丹江市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照1911元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被告林某某進(jìn)行征收補(bǔ)償，給予林某某補(bǔ)償款共計(jì)784775元，該款項(xiàng)由被告領(lǐng)取。有關(guān)部門對(duì)拆遷補(bǔ)償款手續(xù)進(jìn)行事后監(jiān)督發(fā)現(xiàn)被告林某某在簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議時(shí)所出具的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證涉嫌偽造，經(jīng)牡丹江市規(guī)劃局調(diào)查核實(shí)并出具書面情況說明：“林某某所持編號(hào)為1XXXXX規(guī)劃許可證非村鎮(zhèn)規(guī)劃科核發(fā)?！备鶕?jù)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》和《牡丹江市國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)2008年1月1日后未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的房屋應(yīng)按照800元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，且無“住改非”貨幣補(bǔ)償、三個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)三項(xiàng)補(bǔ)償。實(shí)際應(yīng)補(bǔ)償林某某263627元。被告林某某利用偽造的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證從原告處多領(lǐng)取的補(bǔ)償款521148元應(yīng)返還給原告，被告林某某承擔(dān)連帶保證責(zé)任。故原告訴至法院。本院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定：“起訴必須符合下列條件：……（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄”。本案中，??告同被告林某某簽訂“房屋征收補(bǔ)償協(xié)議”，并依據(jù)此份協(xié)議向被告林某某發(fā)放了房屋征收補(bǔ)償款，現(xiàn)原告認(rèn)為對(duì)被告林某某超額補(bǔ)償，要求林某某返還，本院認(rèn)為，該協(xié)議的性質(zhì)為行政協(xié)議，故本案不屬于民事訴訟的受案范圍。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，裁定如下：

駁回原告牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的起訴。案件受理費(fèi)9011元退還原告牡丹江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)。如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省牡丹江市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng)　馬　瑩
審判員　穆海東

書記員：范珊珊