牡丹江市西安區(qū)溫某某溫某村民委員會(huì)
張星海（黑龍江法大律師事務(wù)所）
牡丹江市東河林場(chǎng)
榮某某
付某某

上訴人（原審原告）牡丹江市西安區(qū)溫某某溫某村民委員會(huì)，住所地牡丹江市西安區(qū)溫某某溫某村。
負(fù)責(zé)人李俊峰，男，該村委會(huì)主任。
委托代理人張星海，黑龍江法大律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）牡丹江市東河林場(chǎng)，住所地牡丹江市西安區(qū)溫某某東河林場(chǎng)，組織機(jī)構(gòu)代碼41435836-0。
法定代表人曹玉貴，男，該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。
被上訴人（原審被告）榮某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民。
被上訴人（原審被告）付某某，男，漢族，農(nóng)民。
上訴人牡丹江市西安區(qū)溫某某溫某村民委員會(huì)因物權(quán)保護(hù)糾紛一案，不服黑龍江省牡丹江市西安區(qū)人民法院（2014）牡西民初字第333號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。

本院經(jīng)審查認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條 ?:“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！?、第十六條 ?:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)森林法》第三條 ?:“森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)?！?、第十七條 ?:“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木?！钡囊?guī)定，本案的訴爭(zhēng)土地分別登記在兩個(gè)不同的所有權(quán)證上。根據(jù)物權(quán)公示的原則，本案中的兩個(gè)所有權(quán)證均具有法律效力，所以根據(jù)上述法律規(guī)定，兩個(gè)權(quán)屬證書(shū)登記重疊的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由政府主管部門(mén)先予處理。故原審依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十四條 ?:“人民法院對(duì)下列起訴，分別情形，予以處理:……（三）依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決；……”和《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 ?第三款 ?:“立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條 ?規(guī)定情形的，裁定駁回起訴。”的規(guī)定駁回上訴人的起訴并無(wú)不當(dāng)。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?、第一百七十一條 ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

本院經(jīng)審查認(rèn)為:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十一條 ?:“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！?、第十六條 ?:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！焙汀吨腥A人民共和國(guó)森林法》第三條 ?:“森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。……”、第十七條 ?:“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木?！钡囊?guī)定，本案的訴爭(zhēng)土地分別登記在兩個(gè)不同的所有權(quán)證上。根據(jù)物權(quán)公示的原則，本案中的兩個(gè)所有權(quán)證均具有法律效力，所以根據(jù)上述法律規(guī)定，兩個(gè)權(quán)屬證書(shū)登記重疊的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由政府主管部門(mén)先予處理。故原審依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十四條 ?:“人民法院對(duì)下列起訴，分別情形，予以處理:……（三）依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭(zhēng)議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決；……”和《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》第二百零八條 ?第三款 ?:“立案后發(fā)現(xiàn)不符合起訴條件或者屬于民事訴訟法第一百二十四條 ?規(guī)定情形的，裁定駁回起訴?！钡囊?guī)定駁回上訴人的起訴并無(wú)不當(dāng)。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?、第一百七十一條 ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回上訴，維持原裁定。

審判長(zhǎng)：呂毓
審判員：王維平
審判員：李仲斌

書(shū)記員：劉佳