焦某某
張立平
康國(guó)民
唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)焦家莊村村民委員會(huì)
趙雪剛（河北觀巒律師事務(wù)所）

原告:焦某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，唐山市豐某某。
委托代理人:張立平（系原告焦某某兒媳），xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住唐山市豐某某。
被告:康國(guó)民，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住唐山市豐某某。
被告:唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)焦家莊村村民委員會(huì)，住所地:唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)焦家莊村。
法定代表人:焦志雙，該村村主任。
委托代理人:趙雪剛,河北觀巒律師事務(wù)所律師。
原告焦某某與被告康國(guó)民、唐山市豐某某王官營(yíng)鎮(zhèn)焦家莊村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱焦家莊村委會(huì)）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員陳滿利獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。
原告焦某某委托代理人張立平、被告焦家莊村委會(huì)委托代理人趙雪剛到庭參加訴訟，被告康國(guó)民經(jīng)本院傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告焦某某訴稱，2012年4月15日，我與被告簽訂了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書一份，約定我將村南1.36畝土地流轉(zhuǎn)給被告康國(guó)民（時(shí)任焦家莊村村主任）經(jīng)營(yíng)使用，每年每畝1200元，共計(jì)1632元，應(yīng)于每年的5月7日前支付。
但被告康國(guó)民自2014年5月7日以來一直未支付流轉(zhuǎn)費(fèi)，已拖欠2015年、2016年流轉(zhuǎn)費(fèi)3264元。
為維護(hù)我的合法權(quán)益，特訴至法院，請(qǐng)求判令被告支付流轉(zhuǎn)費(fèi)3264元，并支付違約金652.80元，解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，拆除地上附著物，整理好土地，予以還耕，不影響下一年度的耕種。
同時(shí)承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。
被告康國(guó)民未提供答辯意見。
被告焦家莊村委會(huì)辯稱，被告村委會(huì)不是本案訴爭(zhēng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的主體，不是本案適格主體，請(qǐng)法院駁回對(duì)村委會(huì)的起訴。
1、本合同簽訂時(shí)，被告康國(guó)民任村委會(huì)主任，當(dāng)時(shí)村委會(huì)公章由康國(guó)民掌控，在該合同加蓋公章的行為是被告康國(guó)民個(gè)人私自使用公章的行為，產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)。
2、從合同內(nèi)容看，約定的都是原告與被告康國(guó)民之間的權(quán)利義務(wù)，對(duì)合同項(xiàng)下的所有條款，作為村委會(huì)來講不享有任何權(quán)利，也不承擔(dān)任何義務(wù)，因該合同是一份制式合同，雖然甲方處書寫的是村委會(huì)，結(jié)合落款甲方的簽字是本案原告，雖加蓋村委會(huì)公章，但不能以此作為定案依據(jù)，應(yīng)綜合合同全部?jī)?nèi)容考慮村委會(huì)加蓋公章的性質(zhì)，且從合同表面看，王官營(yíng)鎮(zhèn)政府也加蓋了公章，原、被告簽字后沒有村委會(huì)蓋章的位置，所以公章加蓋在了合同右下角，實(shí)際該公章應(yīng)加蓋到發(fā)包方的位置，村委會(huì)加蓋公章也只是起到備案的作用，并不能以此認(rèn)定被告村委會(huì)是該合同的主體。
3、根據(jù)農(nóng)村土地承包法以及流轉(zhuǎn)辦法等規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，發(fā)包方并非土地流轉(zhuǎn)的主體。
綜上，被告村委會(huì)并非本流轉(zhuǎn)合同的主體，因此不是本案的適格主體，不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任，請(qǐng)法庭查清事實(shí)后，依法駁回對(duì)村委會(huì)的起訴。
本院認(rèn)為，原告代理人焦淑利與被告焦家莊村委會(huì)簽訂的預(yù)流轉(zhuǎn)合同，系非土地流轉(zhuǎn)的正式合同，根據(jù)原告提交的2012年9月30日土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容和合同履行情況,原告和被告康國(guó)民才是正式合同的權(quán)利、義務(wù)當(dāng)事人。
被告焦家莊村委會(huì)在合同上蓋章，只是按照土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的規(guī)定，對(duì)合同予以備案確認(rèn)，但并不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同義務(wù)和其他法律責(zé)任。
因此,原告將焦家莊村委會(huì)列為被告，要求其承擔(dān)責(zé)任，于法無據(jù)，本院不予支持。
被告康國(guó)民因種植需要向原告流轉(zhuǎn)土地，符合法律規(guī)定，其與原告簽訂的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同為有效合同。
雙方應(yīng)按合同的約定全面、及時(shí)履行合同義務(wù)，而被告康國(guó)民在合同履行期間兩年時(shí)間內(nèi)以自己的行為表明不履行合同的主要義務(wù)（即給付流轉(zhuǎn)費(fèi)），原告請(qǐng)求解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，本院予以支持。
在流轉(zhuǎn)合同中，雙方約定的違約金的計(jì)算方式不詳，但原告在請(qǐng)求中要求按拖欠數(shù)額的20%給付違約金，較為合理，本院予以支持。
依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?第二項(xiàng) ?、第一百零七條 ?、第一百零八條 ?、第一百零九條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、解除原告焦某某與被告康國(guó)民簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；
二、被告康國(guó)民給付原告焦某某土地流轉(zhuǎn)費(fèi)3264元，并給付違約金652.80元，并清除所受讓土地范圍內(nèi)的附著物，限判決生效后十日內(nèi)履行；
三、駁回原告焦某某的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元，減半收取40元，由被告康國(guó)民負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，原告代理人焦淑利與被告焦家莊村委會(huì)簽訂的預(yù)流轉(zhuǎn)合同，系非土地流轉(zhuǎn)的正式合同，根據(jù)原告提交的2012年9月30日土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容和合同履行情況,原告和被告康國(guó)民才是正式合同的權(quán)利、義務(wù)當(dāng)事人。
被告焦家莊村委會(huì)在合同上蓋章，只是按照土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的規(guī)定，對(duì)合同予以備案確認(rèn)，但并不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同義務(wù)和其他法律責(zé)任。
因此,原告將焦家莊村委會(huì)列為被告，要求其承擔(dān)責(zé)任，于法無據(jù)，本院不予支持。
被告康國(guó)民因種植需要向原告流轉(zhuǎn)土地，符合法律規(guī)定，其與原告簽訂的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同為有效合同。
雙方應(yīng)按合同的約定全面、及時(shí)履行合同義務(wù)，而被告康國(guó)民在合同履行期間兩年時(shí)間內(nèi)以自己的行為表明不履行合同的主要義務(wù)（即給付流轉(zhuǎn)費(fèi)），原告請(qǐng)求解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，本院予以支持。
在流轉(zhuǎn)合同中，雙方約定的違約金的計(jì)算方式不詳，但原告在請(qǐng)求中要求按拖欠數(shù)額的20%給付違約金，較為合理，本院予以支持。

依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條 ?、《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?第二項(xiàng) ?、第一百零七條 ?、第一百零八條 ?、第一百零九條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、解除原告焦某某與被告康國(guó)民簽訂的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；
二、被告康國(guó)民給付原告焦某某土地流轉(zhuǎn)費(fèi)3264元，并給付違約金652.80元，并清除所受讓土地范圍內(nèi)的附著物，限判決生效后十日內(nèi)履行；
三、駁回原告焦某某的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)80元，減半收取40元，由被告康國(guó)民負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：陳滿利

書記員：楊坤