原告（反訴被告）：潛江市公安局。
法定代表人：劉斌，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：彭松，湖北祥松律師事務(wù)所律師。
被告：中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地。
主要負(fù)責(zé)人：鄢來(lái)君，該基地主任。
委托訴訟代理人：張新龍，湖北江漢律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：王祖華，湖北江漢律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）潛江市公安局（以下簡(jiǎn)稱公安局）與被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地（以下簡(jiǎn)農(nóng)副業(yè)基地）土地租賃合同糾紛一案，本院于2018年8月29日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）公安局的委托訴訟代理人彭松，被告（反訴原告）農(nóng)副業(yè)基地的委托訴訟代理人張新龍、王祖華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告（反訴被告）公安局向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、確認(rèn)公安局與農(nóng)副業(yè)基地簽訂的《土地租賃合同書(shū)》已解除；2、農(nóng)副業(yè)基地補(bǔ)償公安局財(cái)產(chǎn)損失2614000元（其中公安局下設(shè)的車(chē)輛管理所財(cái)產(chǎn)損失為1434500元）。事實(shí)和理由：2010年1月1日，公安局與農(nóng)副業(yè)基地簽訂《土地租賃合同書(shū)》1份，合同約定農(nóng)副業(yè)基地將其位于318國(guó)道北側(cè)、豐收渠東邊，面積為33.93畝的土地出租給公安局使用，租賃期限10年；租金共計(jì)169650元，公安局于每年1月1日支付當(dāng)年租金16965元。2018年3月16日，雙方協(xié)議解除簽訂的《土地租賃合同書(shū)》。2018年4月30日，公安局已向農(nóng)副業(yè)基地返還租賃物及其他依解除協(xié)議約定的相關(guān)財(cái)產(chǎn)。因提前解除合同，給公安局造成的損失經(jīng)評(píng)估為2614000元，農(nóng)副業(yè)基地應(yīng)予以補(bǔ)償。
被告（反訴原告）農(nóng)副業(yè)基地辯稱，1、對(duì)公安局所訴雙方簽訂的《土地租賃合同書(shū)》及解除該合同的約定無(wú)異議；2、農(nóng)副業(yè)基地同意補(bǔ)償公安局的相關(guān)損失。但公安局未按約向農(nóng)副業(yè)基地返還租賃物、亦未足額支付租金，且公安局搬離相關(guān)物品對(duì)房屋裝修造成了損壞。
被告（反訴原告）農(nóng)副業(yè)向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、公安局向農(nóng)副業(yè)基地移交租賃場(chǎng)地、房屋及其他歸屬于農(nóng)副業(yè)基地的所有物品；2、公安局支付農(nóng)副業(yè)基地2017年1月1日至2018年8月30日期間的土地占用費(fèi)28275元；3、公安局賠償農(nóng)副業(yè)基地財(cái)產(chǎn)損失20000元。事實(shí)和理由：公安局至今未按解除合同約定向農(nóng)副業(yè)基地返還租賃物及其他依解除協(xié)議約定的相關(guān)財(cái)產(chǎn)。公安局支付的租金止于2016年，自2017年起未支付土地占用費(fèi)。另外，公安局在搬離其物品時(shí)對(duì)現(xiàn)有房屋的裝修造成了損壞。
原告（反訴被告）公安局辨稱，公安局同意返還租賃物及其他依解除協(xié)議約定的相關(guān)財(cái)產(chǎn)，亦同意對(duì)房屋裝修的造成的損失予以賠償，但只同意賠償10000元。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2010年1月1日，公安局與農(nóng)副業(yè)基地簽訂《土地租賃合同書(shū)》1份，合同約定農(nóng)副業(yè)基地將位于318國(guó)道北側(cè)、豐收渠東邊，面積為33.93畝的土地出租給公安局使用；租賃期間為2010年1月1日至2019年12月31日；租金按每畝每年500元計(jì)算，租金總計(jì)169650元，公安局應(yīng)于每年1月1日支付當(dāng)年的租金16965元；租賃期間，公安局如需在該土地上新建永久性建筑物需經(jīng)農(nóng)副業(yè)基地同意，租賃期滿后，如公安局不再租賃土地，其應(yīng)將合同簽訂前原有的建筑物和附著物自行處理，合同期滿60日后，如公安局未處理，農(nóng)副業(yè)基地視為公安局放棄原有建筑物和附著物的處置權(quán)，無(wú)條件移交農(nóng)副業(yè)基地；如因國(guó)家和軍隊(duì)重大政策影響合同履行時(shí)，雙方均不構(gòu)成違約。2018年3月16日，依據(jù)中央軍委《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》精神，公安局與農(nóng)副業(yè)基地經(jīng)協(xié)商簽訂《解除〈土地租用合同〉協(xié)議書(shū)》1份，該協(xié)議約定，1、雙方一致同意解除2010年1月1日簽訂的《土地租用合同書(shū)》及與該合同（或協(xié)議）相關(guān)的補(bǔ)充合同（或協(xié)議、約定、條款等）；2、公安局于2018年4月30日前將其物品搬離租賃場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)第三方（轉(zhuǎn)分租方）搬離租賃場(chǎng)地內(nèi)的物品，同時(shí)向農(nóng)副業(yè)基地移交租賃場(chǎng)地、房屋及其他歸屬于農(nóng)副業(yè)基地的物品；3、公安局搬離物品時(shí)不得損壞租賃的場(chǎng)地、房屋及其他歸屬于農(nóng)副業(yè)基地的物品，如有損壞應(yīng)由公安局恢復(fù)原狀并予賠償。2018年7月28日、8月24日，經(jīng)農(nóng)副業(yè)基地委托開(kāi)元資產(chǎn)評(píng)估有限公司湖北分公司對(duì)公安局承租農(nóng)副業(yè)基地的場(chǎng)地建設(shè)的房屋建筑物及構(gòu)筑物投入的實(shí)物資產(chǎn)的損失補(bǔ)償價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)論為原告投入實(shí)物資產(chǎn)損失在2018年4月30日這一評(píng)估基準(zhǔn)日下的補(bǔ)償價(jià)值，其中：公安局下設(shè)的車(chē)輛管理所房屋建筑物金額為1236200元、構(gòu)筑物配套工程金額為198300元，合計(jì)1434500元；其他部分房屋建筑物金額為847200元、構(gòu)筑物配套工程金額為332300元，合計(jì)1179500元；以上共計(jì)2614000元。
公安局未支付2017年至2018年8月30日期間的土地占用費(fèi)。公安局在搬離相關(guān)物品時(shí)對(duì)房屋裝修造成了損壞。
上述事實(shí)，有公安局提交的《土地租賃合同書(shū)》復(fù)印件、《解除〈土地租賃合同書(shū)〉協(xié)議書(shū)》復(fù)印件、建筑物照片、開(kāi)元資產(chǎn)評(píng)估有限公司湖北分公司開(kāi)元鄂評(píng)咨字【2018】054號(hào)、074號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，農(nóng)副業(yè)基地提交的國(guó)有土地使用權(quán)證復(fù)印件、《土地租賃合同書(shū)》復(fù)印件、《解除〈土地租賃合同書(shū)〉協(xié)議書(shū)》復(fù)印件、建筑物裝修損壞照片等有效證據(jù)及庭審筆錄在卷佐證。

本院認(rèn)為，公安局與農(nóng)副業(yè)基地簽訂的《土地租賃合同書(shū)》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。雙方為解除土地租賃合同簽訂的協(xié)議，具有法律約束力，本院確認(rèn)雙方之間的《土地租賃合同書(shū)》自協(xié)議簽訂之日起解除。公安局主張農(nóng)副業(yè)基地補(bǔ)償其損失2614000元的訴訟請(qǐng)求，有鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)論為依據(jù)，農(nóng)副業(yè)基地亦無(wú)異議，本院予以支持。農(nóng)副業(yè)基地主張公安局支付土地占用費(fèi)28275元符合法律規(guī)定，公安局亦無(wú)異議，本院予以支持。公安局未提交證據(jù)證明其主張的已于2018年4月30日向農(nóng)副業(yè)基地返還了租賃物及其他依解除協(xié)議約定的相關(guān)財(cái)產(chǎn)的事實(shí)，農(nóng)副業(yè)基地主張要求公安局向其交付租賃物及房屋，符合協(xié)議的約定，本院予以支持。農(nóng)副業(yè)基地還主張公安局交付相關(guān)財(cái)產(chǎn)，因沒(méi)有明確的財(cái)產(chǎn)清單，本案中不予認(rèn)定。農(nóng)副業(yè)基地主張公安局在搬離時(shí)對(duì)房屋裝修造成損失應(yīng)賠償其20000元，因其未提交損失金額的證據(jù)，且無(wú)評(píng)估必要，公安局同意賠償農(nóng)副業(yè)基地?fù)p失10000元，尚屬合理，本院予以認(rèn)定。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第九十三條第一款、第九十七條、第二百一十二條、第二百二十六條、第二百二十七條及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款的規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告（反訴被告）潛江市公安局與被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地于2010年1月1日簽訂的《土地租賃合同書(shū)》已解除；
二、被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地于本判決生效之日起三日內(nèi)補(bǔ)償原告（反訴被告）潛江市公安局財(cái)產(chǎn)損失2614000元；
三、原告（反訴被告）潛江市公安局于本判決生效之日起三日內(nèi)將承租的位于318國(guó)道北側(cè)、豐收渠東邊，面積為33.93畝土地【土地使用權(quán)人為中國(guó)人民解放軍總后勤部，土地使用證號(hào)為潛國(guó)用（2011）第2512號(hào)，使用權(quán)面積為846923.5平方米】及地上房屋交付給被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地；
四、原告（反訴被告）潛江市公安局于本判決生效之日三日內(nèi)支付被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地土地占用費(fèi)28275元；
五、原告（反訴被告）潛江市公安局于本判決生效之日三日內(nèi)賠償被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地財(cái)產(chǎn)損失10000元；
六、駁回被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本訴案件受理費(fèi)27712元，減半收取計(jì)13856元，由被告（反訴原告）中國(guó)人民解放軍95028部隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地負(fù)擔(dān)；反訴案件受理費(fèi)1006元，減半收取計(jì)503元，由原告（反訴被告）潛江市公安局負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省漢江中級(jí)人民法院。

審判員 馮傳兵

書(shū)記員： 戴璇