原告潘某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，阜城縣人。
委托代理人周連上，阜城縣法苑法律服務(wù)所法律工作者。
被告張某如，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，阜城縣人。
被告宋某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，阜城縣人。
二被告委托代理人高云娟，北京市金臺(tái)律師事務(wù)所律師。

原告潘某某與被告張某如、宋某某土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，本院于2013年2月20日立案受理。依法由審判員魏文升適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告潘某某委托代理人周連上、被告張某如、宋某某委托代理人高云娟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告潘某某訴稱，1999年土地進(jìn)行二輪承包時(shí)，原告承包村集體包括訴爭(zhēng)土地在內(nèi)的三塊土地，阜城縣政府為原告頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，經(jīng)營(yíng)權(quán)證書當(dāng)時(shí)由趙門村村干部填寫，將原告潘某某書寫為“潘衛(wèi)永”，說(shuō)明原告已實(shí)際取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2001年因原告孩子小，將位于村西老園子土地2.8畝和西北旱地1.8畝讓二被告代耕，并約定原告隨時(shí)可以要回。2007年被告在訴爭(zhēng)的1.8畝土地上取土，導(dǎo)致無(wú)法正常耕種，原告要求被告恢復(fù)地貌，并返還土地，發(fā)生糾紛，故訴請(qǐng)二被告將恢復(fù)地貌后返還原告4.6畝承包地。
被告張某如、宋某某辯稱，原告主張的訴爭(zhēng)土地村西老園子土地2.8畝和西北旱地1.8畝共計(jì)4.6畝，現(xiàn)由被告耕種沒(méi)有異議，但原告沒(méi)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，被告自1991年起至今一直耕種訴爭(zhēng)土地，每年向村委會(huì)繳納提留款等費(fèi)用，被告是訴爭(zhēng)土地的實(shí)際承包人。原告要求被告返還訴爭(zhēng)土地及恢復(fù)原狀沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)，應(yīng)駁回原告的訴請(qǐng)。
雙方當(dāng)事人沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)，原告潘某某主張的訴爭(zhēng)土地村西老園子土地2.8畝和西北旱地1.8畝共計(jì)4.6畝，現(xiàn)由被告張某如、宋某某耕種，本院予以確認(rèn)；被告承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求部分，沒(méi)有違反法律規(guī)定，本院予以支持。
雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為：原告對(duì)訴爭(zhēng)的土地4.6畝是否享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及民事責(zé)任如何承擔(dān)。
圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，原告舉證及被告質(zhì)證意見(jiàn)如下：
1999年4月1日阜城縣政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書及村委會(huì)證明各一份。被告質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的真實(shí)性及證明力均不認(rèn)可。此證上的“潘衛(wèi)永”與原告沒(méi)有利害關(guān)系。對(duì)村委會(huì)的證明的證明力不認(rèn)可。村委會(huì)沒(méi)有權(quán)限證明“潘衛(wèi)永”與潘某某是一人，應(yīng)由公安局戶籍機(jī)關(guān)證明。
圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，被告舉證及原告質(zhì)證意見(jiàn)如下：
證據(jù)一、證人潘某某的證言。原告質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)此證言的真實(shí)性不認(rèn)可，要求證人出庭接受質(zhì)證。如證人不出庭，無(wú)法查明此證明是否為證人本人書寫。
證據(jù)二、（2009）阜民二初字第138號(hào)案件的庭審筆錄二頁(yè)。原告質(zhì)證意見(jiàn)：雖然證人曾經(jīng)出庭作過(guò)證，但本案是重新立案的新案件，證人應(yīng)出庭接受質(zhì)證。此筆錄上的證人證言只不過(guò)說(shuō)的是打井的事實(shí)，與本案無(wú)關(guān)。
證據(jù)三、趙門村的明細(xì)分類賬三頁(yè)。原告質(zhì)證意見(jiàn)：與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，賬目記載無(wú)法證實(shí)被告主張具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
證據(jù)四、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄活期存折一份。原告質(zhì)證意見(jiàn)：此存折與本案無(wú)關(guān)。此補(bǔ)貼是否包括訴爭(zhēng)土地的補(bǔ)貼，無(wú)法顯示。假如被告正在領(lǐng)取訴爭(zhēng)土地的補(bǔ)貼，也不能說(shuō)明其享有實(shí)際承包權(quán)。國(guó)家給予的補(bǔ)貼是誰(shuí)在耕種就給誰(shuí)補(bǔ)貼。該地原告讓被告代耕，被告領(lǐng)取補(bǔ)貼符合國(guó)家政策。
證據(jù)五、2013年3月23日趙門村委會(huì)證明一份。原告質(zhì)證意見(jiàn)：同證據(jù)四的意見(jiàn)。
證據(jù)六、阜城縣建橋鄉(xiāng)派出所證明一份。原告質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)此證明的內(nèi)容無(wú)意見(jiàn)。
證據(jù)七、建橋鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理站的證明一份。原告質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)此證明的真實(shí)性無(wú)異議，但與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，家庭承包應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方與承包方簽訂書面承包合同，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。本案中的發(fā)包方為阜城縣建橋鄉(xiāng)趙門村村民委員會(huì)，原告潘某某主張對(duì)訴爭(zhēng)土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，僅僅提供了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，未能提供生效的土地承包合同，因此原告潘某某主張對(duì)訴爭(zhēng)土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證據(jù)不足，故對(duì)原告潘某某的訴訟請(qǐng)求不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百五十四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告潘某某的訴訟請(qǐng)求。
本案案件受理費(fèi)50元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于衡水市場(chǎng)中級(jí)人民法院人民法院。

審判員 魏文升

書記員： 王愛(ài)茹