上訴人（原審被告）：灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：史北村委會(huì)），住所地：河北省灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村。負(fù)責(zé)人：張希勇，系該村委會(huì)主任。委托代理人：宋國(guó)來，河北春風(fēng)律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審原告）：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住河北省灤南縣。。

一審法院經(jīng)審理查明，2015年2月1日，被告史北村委會(huì)與奔展公司簽訂了耕地流轉(zhuǎn)合同（其中流轉(zhuǎn)的耕地包括原告張某某承包的耕地），轉(zhuǎn)包期限自2014年11月15日起至2028年11月15日止。合同履行過程中，因流轉(zhuǎn)的耕地有部分洼地，經(jīng)奔展公司與被告史北村委會(huì)協(xié)商，決定將張某某的高地推平以填補(bǔ)洼地。2015年4月9日，被告史北村委會(huì)與張某某簽訂了協(xié)議，協(xié)議約定“將張某某承包地取土推平后，如果在承包期內(nèi)奔展公司不再承包，史北村委會(huì)和奔展公司負(fù)責(zé)將張某某的承包地恢復(fù)原貌，如不履行協(xié)議，向張某某賠償損失10000元?！痹搮f(xié)議由原告張某某及時(shí)任村主任杜茂興、黨支部書記張希勝簽名并加蓋了史北村委會(huì)印章。無奔展公司簽名和蓋章。另查明，奔展公司將流轉(zhuǎn)的耕地經(jīng)營(yíng)一年(即2015年)后即終止了合同，并按照相關(guān)規(guī)定支付給了史北村委會(huì)違約金，但原告張某某的耕地未能恢復(fù)原貌，史北村委會(huì)也未按協(xié)議約定給付原告賠償金。一審法院認(rèn)為，本案雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是雙方所簽賠償協(xié)議是否有效。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案中均不存在上列第1-4項(xiàng)規(guī)定的情形。被告方辯稱時(shí)任村干部違反了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》關(guān)于村民議定原則，也就是認(rèn)為違反了上述第（五）項(xiàng)的規(guī)定。但《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問題的解釋（二）》第十四條規(guī)定，合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。一般認(rèn)為，強(qiáng)制性規(guī)定分為管理性強(qiáng)制性規(guī)定和效力性強(qiáng)制性規(guī)定，只有違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的合同才是無效合同。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條規(guī)定的需經(jīng)村民合議討論決定方可辦理的事項(xiàng)屬管理性強(qiáng)制性規(guī)定。本案中，奔展公司在經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)耕地過程中經(jīng)與被告方協(xié)商將原告張某某的耕地取土推平的事實(shí)存在，時(shí)任村干部與原告所簽協(xié)議并不為法律所禁止。因此，原、被告所簽協(xié)議應(yīng)屬有效合同。另被告辯稱原、被告所簽協(xié)議屬附條件合同，應(yīng)由奔展公司和村委會(huì)先將張某某地恢復(fù)原貌，如不能恢復(fù)時(shí)原告才有訴權(quán)。事實(shí)上，奔展公司于2015年耕地經(jīng)營(yíng)結(jié)束后，即終止了合同，那就意味著2016年的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)已轉(zhuǎn)移給了原告張某某。被告史北村委會(huì)應(yīng)在原告于2016年春耕種之前將耕地恢復(fù)原貌，但被告未履行。因此，原告起訴主張要求給付賠償款，本院應(yīng)予支持。遂判決：被告灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)給付原告張某某賠償款10000元，于判決生效十日內(nèi)履行。如未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù)，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付延期履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)50元，簡(jiǎn)易程序減半收取25元，由被告史北村委會(huì)負(fù)擔(dān)。于判決生效之日交納。此款已由原告預(yù)交，待執(zhí)行中由被告一并給付原告。判后，灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)不服上述判決，向本院提起上訴。其主要上訴理由為：2015年4月9日，上訴人與被上訴人簽訂的協(xié)議，只有被上訴人持有一份，而上訴人根本沒有此份協(xié)議，該份協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為欠條。唐山倴展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)我村的相關(guān)土地，涉及到十幾戶人家，唐山倴展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在不對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)之后，對(duì)涉及到的十幾戶人家的土地都做了相應(yīng)的調(diào)整，唯有被上訴人不同意對(duì)其土地進(jìn)行調(diào)整。上訴人與被上訴人簽訂的協(xié)議在沒有唐山倴展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司參加的情況下，強(qiáng)加了唐山倴展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的義務(wù)，該份協(xié)議不是三方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，故上訴人與被上訴人簽訂的協(xié)議應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效的協(xié)議。請(qǐng)求二審法院撤銷原判，依法改判。被上訴人張某某答辯稱：原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。本院二審查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)一致。
上訴人灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)因合同糾紛一案，不服河北省灤南縣人民法院（2016）冀0224民初4190號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，2015年4月9日，上訴人灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)與被上訴人張某某簽訂的協(xié)議，是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。因在一、二審訴訟中，上訴人均未提供證據(jù)予以證實(shí)該協(xié)議不是其真實(shí)意思表示的客觀事實(shí)，一審法院依據(jù)本案的實(shí)際情況、當(dāng)事人的舉證質(zhì)證、當(dāng)事人的陳述，認(rèn)定上訴人與被上訴人簽訂的協(xié)議為合法有效，并無不妥。上訴人灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)的上訴理由不能成立，本院不予支持。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定”之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　沈　　　　　　　　　　　　軍
審判員　劉　　　　　 慶　　　　　 武

書記員：鄭悅