原告：
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司。住所地：武穴市?？德?*號。統(tǒng)一社會信用代碼xxxx。
法定代表人:秦連軍，男，該公司總經(jīng)理。
委托代理人：呂孟祥，男，湖北廣武律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)。
委托代理人：黎云，男，漢族，****年**月**日出生，住武穴市，一般代理。
被告：
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司。住所地：武穴市李頂武東。組織機構(gòu)代碼：18042042-3。
法定代表人：張錦華，男，該公司總經(jīng)理。
委托代理人：戴智宇，男，****年**月**日出生，住武穴市。特別授權(quán)。
委托代理人：張勝，男，
湖北道輝律師事務(wù)所律師。一般代理。
被告：戴某某，男，漢族，****年**月**日出生，住牙穴市，
委托代理人：戴智宇，男，****年**月**日出生，住牙穴市。特別授權(quán)。
原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司與被告

武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司、戴某某建設(shè)工程合同糾紛一案，本院于2016年8月10日立案受理后，依法組成由審判員黃敢擔(dān)任審判長，審判員金楚才、人民陪審員周中磊參加的合議庭，于2016年11月7日、11月26日、2017年9月21日、11月27日公開開庭進行了審理。原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司的委托代理人呂孟祥、黎云，被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的委托代理人張勝、戴智宇，被告戴某某的委托代理人戴智宇到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司訴稱:2011年3月12日，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司與
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一份《建筑安裝工程施工合同書》，約定
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司將其開發(fā)的戴家垸小區(qū)B棟6、7號樓經(jīng)濟適用房土建工程承包給
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司施工。合同簽訂后，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司履行了合同義務(wù)，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司未按合同約定履行支付工程款義務(wù)，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司向武穴市人民法院提起了民事訴訟，武穴市人民法院作出了（2014）鄂武穴民初字第00604號民事判決書，判決
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司支付
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司工程款422082元（含保證金，不含質(zhì)量保證金568367元），
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司不服該判決而上訴，黃岡市中級人民法院作出了（2015）鄂黃岡中民一終字第00222號民事判決書，駁回了
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的上訴，維持原判?，F(xiàn)
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司施工的工程已施工完畢3年時間。因工程原規(guī)劃設(shè)計為12層，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司卻將層高增至18層，導(dǎo)致工程至今未能驗收，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司以此為由拒不支付質(zhì)保金568367元。
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司于2007年10月10日授權(quán)戴某某全權(quán)負(fù)責(zé)戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房項目工程，雙方并約定由戴某某負(fù)責(zé)承擔(dān)一切經(jīng)濟、民事及法律責(zé)任。戴某某亦于2009年6月15日向
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司書面承諾：戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房項目的一切經(jīng)濟、民事及法律責(zé)任一概自負(fù)。而現(xiàn)在
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司與戴某某對返還質(zhì)保金相互推諉。為此，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司故具狀訴至人民法院，請求判令被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司、戴某某共同支付工程質(zhì)量保證金568367元及利息（自2013年9月8日至付清之日止按月利率2%建設(shè)），并承擔(dān)本案訴訟費。
原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司為支持其訴訟主張，向本院提供了如下證據(jù)：
證據(jù)一、
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司與
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司于2011年3月12日簽訂的《建筑安裝工程施工合同書》一份，擬證明
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司將其開發(fā)的戴家垸小區(qū)B棟6、7號樓的施工工程承包給了
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司施工，雙方約定了工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例及
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司如未按期付清工程質(zhì)量保證金應(yīng)按月利率2%承擔(dān)利息的違約責(zé)任；
證據(jù)二、武穴市人民法院的（2014）鄂武穴民初字第00604號民事判決書、岡市中級人民法院的（2015）鄂黃岡中民一終字第00222號民事判決書、湖北省高級人民法院的（2015）鄂民申字第01903號民事裁定書各一份，擬證明1、
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司尚欠
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司工程質(zhì)量保證金568367元；2、
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司施工的B棟6、7號樓視為竣工驗收的時間為2013年9月8日；
證據(jù)三、2013年12月25日
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司制定的《關(guān)于戴家小區(qū)授權(quán)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)的決定書》一份、及2007年10月10日給戴某某的《授權(quán)委托》一份、2009年6月15日戴某某給
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的《承諾書》一份，擬證明戴某某自愿承擔(dān)返還
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司工程質(zhì)量保證金的民事責(zé)任。
被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司辯稱：1、
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司起訴違反了一事兩訴原則，2014年3月16日
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司已就本案的訴訟請求提起了訴訟（即2014年3月16日的案件的訴訟請求中包含了本案的訴訟請求），現(xiàn)在不能再起訴；2、因為
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司施工的工程存在質(zhì)量問題，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司已提起質(zhì)量訴訟，本案應(yīng)以質(zhì)量訴訟案件的結(jié)果為依據(jù)，工程質(zhì)量問題沒有解決不應(yīng)該返還工程質(zhì)量保證金。
被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司為支持其抗辯主張向本院提供的證據(jù)同其提起的質(zhì)量訴訟案件的證據(jù)。
被告戴某某辯稱：1、戴某某不是本案的適格被告，本案是建設(shè)施工合同糾紛，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司是被告，戴某某履行的是職務(wù)行為；2、戴某某與
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司之間的內(nèi)部協(xié)議與本案無關(guān)；3、同意
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的答辯意見。
被告戴某某為支持其抗辯主張?zhí)峁┑淖C據(jù)同被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司在質(zhì)量訴訟案件中提供的證據(jù)。
上述證據(jù)經(jīng)質(zhì)證，被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司、戴某某對原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司提供的證據(jù)的質(zhì)證意見是：對證據(jù)一《建設(shè)工程安裝施工合同書》的真實性無異議，但從合法性講，該合同違反了法律強制性規(guī)定。從關(guān)聯(lián)性講，該合同與本案無關(guān)；對證據(jù)二的真實性、合法性無異議，但對其關(guān)聯(lián)性有異議，達不到
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司的證明目的；對證據(jù)三有異議，對真實性要求
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司說明證據(jù)的來源。另外，本案所涉的《建設(shè)工程施工合同》是兩個公司之間的合同關(guān)系，與戴某某無關(guān)，戴某某與
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司之間的內(nèi)部協(xié)議對
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司沒有約束力?！蛾P(guān)于戴家小區(qū)授權(quán)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)的決定書》只是
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的單方?jīng)Q定，沒有戴某某的認(rèn)可，不具有法律效力。
原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司對被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司提供的證據(jù)的質(zhì)證意見同其在被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司提起的質(zhì)量訴訟案件中的質(zhì)證意見。

對于上述證據(jù)，本院認(rèn)為：原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司提供的證據(jù)一已被生效的法律文書確認(rèn)，證據(jù)二是生效的法律文書，均是有效證據(jù)，能夠證明案件的事實，予以采信；被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司對原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司、戴某某提供證據(jù)三的證明目的提出了異議，該異議理由成立，被告戴某某與被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司之間的關(guān)系屬其內(nèi)部承包關(guān)系，對他人不具有約束力，被告戴某某對返還原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司的工程質(zhì)量保證金不承擔(dān)責(zé)任。
被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司、戴某某提供的證據(jù)指向的是戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房B棟6、7號樓、D棟17至22號樓房屋質(zhì)量存在瑕疵，故在
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司提起的質(zhì)量訴訟案件中予以論述，在本案中不贅述。
經(jīng)審理查明：2007年10月10日
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司給戴某某出具了《授權(quán)委托》一份：“
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司與大橋
實業(yè)總公司于2007年10月10日簽訂的戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房項目工程的協(xié)議，由我公司特別授權(quán)戴某某全權(quán)負(fù)責(zé)，由其本人負(fù)責(zé)承擔(dān)一切經(jīng)濟、民事及法律責(zé)任。”。2009年6月15日戴某某給
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司出具了《承諾書》一份：“
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司：受本公司委托，由我全權(quán)處理本公司戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房項目工程的各項事宜。在此，我鄭重承諾：戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房項目的一切經(jīng)濟、民事及法律責(zé)任一概自負(fù)，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司不負(fù)任何連帶責(zé)任?！?br/>戴家垸小區(qū)項目開發(fā)部系由
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司成立。該項目開發(fā)部（甲方）與
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司（乙方）于2011年3月12日簽訂了一份《建筑安裝工程施工合同書》。戴家垸小區(qū)項目開發(fā)部將戴家垸小區(qū)經(jīng)濟適用房B棟6、7號樓土建工程的施工工程承包給
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司。
2011年4月20日，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司向夏俊道出具了一份《授權(quán)委托書》，全權(quán)委托夏俊道處理該工程相關(guān)事宜。2011年10月18日，
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司出具武房開[2011]第04號文件，任命戴某某為戴家垸小區(qū)項目開發(fā)部經(jīng)理，授權(quán)戴某某全權(quán)處理項目開發(fā)、購房合同簽訂、產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)、資金組織、銀行開戶、結(jié)算等事宜。2013年12月25日
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司制定了《關(guān)于戴家小區(qū)授權(quán)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)的決定書》一份：“經(jīng)公司研究決定：授權(quán)戴某某同志全權(quán)處理戴家小區(qū)的項目開發(fā)、房屋銷售、產(chǎn)權(quán)登記、資金組織、銀行開戶及結(jié)算等一切與本項目相關(guān)的事項，其產(chǎn)生的一切債權(quán)、債務(wù)及項目的盈虧與本公司無關(guān)，由戴某某本人承擔(dān)。項目完工后，經(jīng)濟適用住房以外部分的產(chǎn)權(quán)由公司辦至戴某某個人名下（相關(guān)稅費由戴某某承擔(dān)）?！?。
戴家垸小區(qū)項目開發(fā)部與
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司簽訂的上述合同約定：1、本工程開工日期為2011年3月16日，竣工日期為2012年2月16日；2、依據(jù)國家定額及政府對經(jīng)濟適用房的限價政策，減去管樁、鋁合金窗工程，一次性包干822元/㎡，本工程的地下和底層車庫按標(biāo)準(zhǔn)層同價計算；3、本工程商品混凝土、鋼筋、加氣磚及灰砂磚原則上全部由甲方按市場價提供給乙方，抵甲方應(yīng)付給乙方的工程款；4、砼試塊、鋼筋試?yán)仨毥?jīng)質(zhì)檢站檢測，砂必須為中粗砂，石子為青色石子，其檢測費用均由乙方承擔(dān)；5、從地下車庫起，每層主體工程完工后，甲方退還乙方保證金總額的25%，從第五層起每層主體工程完工后付本層造價的60%，粉刷完工后付至工程總造價的80%，驗收合格后付至工程總造價的95%，預(yù)留5%作為工程質(zhì)量保證金，驗收合格后按國家規(guī)范執(zhí)行。甲方如未按期付清，則承擔(dān)應(yīng)付給乙方工程款2%的月息；合同還就工程質(zhì)量及檢查驗收、違約責(zé)任等作出了約定。
合同簽訂后，夏俊道于2011年3月17日、23日分兩次向戴家垸小區(qū)項目開發(fā)部交付了100萬元合同保證金，并著手施工，于2011年7月6日-2012年5月20日完成了基礎(chǔ)承臺、地下室、架空層及第一層至追加第十七層的主體工程建設(shè)，后完成了追加層的建設(shè)。建筑面積合計13711.825㎡。2012年11月27日粉刷完工。該工程因故至今未能驗收。
武穴市房地產(chǎn)局于2013年9月17日，針對戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房B棟6、7號樓出臺了《武穴市戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房（第五批）計算機搖號規(guī)則》，實行搖號出售。因工程未經(jīng)驗收，戴家小區(qū)項目開發(fā)部負(fù)責(zé)人戴某某于2013年9月8日向夏俊道出具了一份意見書，其內(nèi)容為“夏俊道工地的江灘拆遷戶入住裝修造成因拆遷戶影響驗收不合格由項目部負(fù)責(zé)”。
2013年12月20日，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司與
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司就
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司承建的B棟6、7號樓工程總量進行了結(jié)算，折合工程總造價為11367343元。
2014年3月28日，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司因
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司未按約定支付工程款，遂向本院提起訴訟，要求
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司支付工程價款2033488元及違約金利息、配套費56836元。此案訴訟中，本院組織雙方對工程價款的結(jié)付情況進行了結(jié)算，結(jié)算結(jié)果為：自2011年7月26日至2014年3月28日（原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司主張權(quán)利之日），
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司下欠工程價款金額為422082元（含保證金，不含工程質(zhì)量保證金568367元），應(yīng)付逾期付款利息1881952元。本院遂作出（2014）鄂武穴民初字00604號民事判決書，判決
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司在判決生效之日起五日內(nèi)支付
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司工程價款422082元（含保證金，不含質(zhì)量保證金568367元）、逾期付款利息1881952元及后期利息（后期利息自2014年3月29日起按照月利率20‰支付至本判決確定的履行期限屆滿之日止）。
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司不服判決遂上訴，黃岡市中級人民法院維持原判。
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司向湖北省高級人民法院申訴，湖北省高級人民法院裁定駁回
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司的再審申請。因該判決書未對工程質(zhì)量保證金568367元作出處理，
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司再次提起訴訟。
本院認(rèn)為：一、原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司與被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司項目開發(fā)部于2011年3月12日簽訂的《建筑安裝施工合同書》，是雙方真實意思的表示，且未違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司與被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司均應(yīng)按照合同的約定，全面履行義務(wù)；二、因本院的（2014）鄂武穴民初字第00604號民事判決書未對被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司是否應(yīng)向原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司支付工程質(zhì)量保證金568367元作出處理，故原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司有權(quán)再次起訴要求被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司支付工程質(zhì)量保證金568367元。被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司辯解本案屬“一事兩訴”的理由不能成立，不予支持；三、按照雙方的約定，被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)在工程竣工驗收合格后即向原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司支付工程質(zhì)量保證金，但
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司在工程未竣工驗收合格就使用了工程，故應(yīng)視為工程已竣工驗收。被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司未能按照合同約定支付工程質(zhì)量保證金，屬違約行為。原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司要求被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司支付工程質(zhì)量保證金并按照約定承擔(dān)逾期付款利息，符合法律規(guī)定，依法予以支持；四、本院的（2015）鄂武穴民初字00938號民事判決書已駁回
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司提起的質(zhì)量訴訟一案的訴訟請求，故被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)向原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司支付工程質(zhì)量保證金568367元；五、本院的（2014）鄂武穴民初字第00604號民事判決書確定的被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司承擔(dān)未支付工程價款的利息起算之日為2014年3月28日，本案亦按此執(zhí)行。六、雖然被告戴某某已向被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司作出承諾愿意承擔(dān)戴家小區(qū)經(jīng)濟適用房開發(fā)過程中的一切民事責(zé)任，但這是被告戴某某與被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司之間的內(nèi)部承包關(guān)系，該內(nèi)部承包關(guān)系對他人不具有約束力。按照合同的相對性原則，只能是被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司向原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司支付工程質(zhì)量保證金。原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司要求被告戴某某承擔(dān)支付質(zhì)量保證金責(zé)任沒有法律依據(jù)，不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第六十條第一款“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)?！薄⒌谝话倭闫邨l“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。”、第二百六十三條“定作人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付報酬……”之規(guī)定，判決如下：

限被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司自本判決生效之日起五日內(nèi)支付給原告
湖北鵬祥建設(shè)工程有限公司工程質(zhì)量保證金568367元，并承擔(dān)自2014年3月29日起至本判決確定的履行期限屆滿之日止按照月利率20‰計算的的利息。
如果被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費9482元，由被告
武穴市開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黃岡市中級人民法院。

審判長 黃敢
審判員 金楚才
人民陪審員 周中磊

書記員： 楊小青