原告湖北錦固商品混凝土攪拌有限公司。住所地：老河口市李樓鎮(zhèn)付堤村。
法定代表人花海炎，該公司董事長。
委托代理人石艷安，湖北宏義律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。
被告湖北華某建筑工程有限公司。住所地：湖北省黃岡市黃州區(qū)東湖街道辦事處余家社區(qū)豐收大廈四樓。
法定代表人李汪奇，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人易淑敬，系該公司法律顧問。

原告湖北錦固商品混凝土攪拌有限公司（以下簡稱錦固公司）訴被告湖北華某建筑工程有限公司（以下簡稱華某公司）買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法組成由審判員高建軍擔(dān)任審判長、人民陪審員馬德興、陳德強參加的合議庭，公開開庭進行了審理。原告錦固公司的委托代理人石艷安、被告華某公司的委托代理人易淑敬均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：被告華某公司為拓展業(yè)務(wù)之需，在十堰市設(shè)立華某公司辦事處，并委派陶普全為負責(zé)人。陶普全為了便利于承接工程，私自雕刻了被告華某公司的行政印章和該公司法人代表李汪奇的私人印章各一枚。2010年8月3日，辦事處負責(zé)人陶普全向十堰市工商局申請設(shè)立了湖北華某建筑工程有限公司十堰分公司。2014年6月，為了跨地區(qū)承接老河口市的工程項目，由華某公司十堰分公司陶普全聯(lián)系，華某公司提供承攬工程所需的各種證件資料，向老河口市城鄉(xiāng)建設(shè)局提交了“老河口市外地建設(shè)工程企業(yè)進河審核登記申請”資料一套。該申請資料包括：1、黃岡市黃州區(qū)建筑工程管理局出具的《介紹信》一份，內(nèi)容為“茲有黃岡市黃州區(qū)建筑企業(yè)湖北華某建筑工程有限公司已具備赴外地承攬業(yè)務(wù)能力，特到貴局辦理資質(zhì)備案承接工程業(yè)務(wù)。請接洽?！保?、華某公司相關(guān)工程技術(shù)人員的資質(zhì)證書；3、加蓋有鑒證單位“黃岡市勞動和社會保障局”印章的《勞動合同書》2份，以證明陶普全、楊道江與華某公司存在勞動合同關(guān)系；4、《法定代表人授權(quán)委托書》一份，內(nèi)容為“我李汪奇系湖北華某建筑工程有限公司法定代表人，現(xiàn)授權(quán)委托陶普全為我的代理人，以本公司名義在老河口市從事施工技術(shù)管理事宜。授權(quán)委托人在施工技術(shù)管理中所簽署的一切文件和處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，我均予承認?！?；5、華某公司的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證各一份；6、華某公司制作的黃華某（2014）09號任命文件一份，分別任命楊道江、郭光華、陶普全為老河口市湖北四海生潤滑油科技有限公司建設(shè)工程項目的項目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人等。陶普全持上述資料在老河口市城鄉(xiāng)建設(shè)局備案登記后，又向襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會申請備案審查。經(jīng)審查，襄陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于2014年6月26日簽章同意華某公司參與老河口市湖北四海生汽車產(chǎn)業(yè)園一期項目投標(biāo)。
2014年5月5日，華某公司與湖北四海生潤滑油科技有限公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》一份，華某公司承包了湖北四海生汽車產(chǎn)業(yè)園一期項目工程的土建、安裝、裝修、消防等施工內(nèi)容。該合同簽訂后，郭光華（四海生項目副經(jīng)理）又私自雕刻了“湖北華某建筑工程有限公司四海生項目部”的印章一枚。并以該項目部的印章先后于2014年5月26日和7月12日和原告錦固公司簽訂《商品混凝土供貨合同》各一份。兩份供貨合同約定，華某公司四海生項目部將其承建的四海生汽車產(chǎn)業(yè)園一期三標(biāo)段18#、19#、20#、21#、22#樓盤，在施工中所需的混凝土指定由原告供貨。兩份合同對混凝土的計價、計量、結(jié)算及付款辦法均作了約定。其中第三項第五條第四款約定：“甲方在建工程未按合同約定付款的，乙方有權(quán)提前3日書面通知甲方暫停供貨，超過10日未能付款的，每逾期一天，甲方須向乙方按千分之五支付滯納金，若甲方超過1個月仍未付款，乙方有權(quán)單方解除合同，由此引發(fā)的一切責(zé)任由甲方承擔(dān)”。第三項第五條第七款約定：“該標(biāo)段工程每棟供貨至二層梁板澆筑完工，10日內(nèi)結(jié)清商砼總貨款60%，主體工程封頂一個月內(nèi)結(jié)清貨款總額的60%，剩余貨款3個月內(nèi)全部結(jié)清?！惫┴浐贤炗喓螅婕撮_始供貨，收貨后，四海生項目部的工作人員均在供貨單的收貨人欄內(nèi)簽了名。當(dāng)該工程的18#、19#、20#、21#樓二層梁板、18#樓三層梁板澆筑完工時，原告已累計供貨1126295元，華某公司四海生項目部僅付款80000元，尚欠商砼貨款1046295元未付。2014年12月19日，華某公司四海生項目部副經(jīng)理郭光華向原告出具《承諾書》一份，承諾被告將于2014年12月26日前支付原告總貨款的60%，否則被告以違約責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)所有違約欠款按合同約定的滯納金。承諾書出具后，因被告仍未付款，雙方又協(xié)商無果，原告遂訴至本院。
另查明：（一）、2015年1月8日，老河口市工商局向華某公司作出（2015）第12-1號《行政處罰決定書》。該決定書認定：2014年5月5日，華某公司與湖北四海生潤滑油科技有限公司簽訂了“湖北四海生汽車工業(yè)園(一期項目工程)”建設(shè)工程施工合同，該業(yè)務(wù)是華某公司十堰分公司聯(lián)系，華某公司提供營業(yè)執(zhí)照等資料，以華某公司的名義簽訂合同，下發(fā)各種建設(shè)工程所需的文件，十堰分公司將工程項目交給郭氏二人經(jīng)營，因十堰分公司多年與郭氏二人合作，故未簽訂文字合同，只是沿用以前的合作模式，口頭約定并實施：郭氏二人負責(zé)投資，自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧，獨立核算，稅收以華某公司十堰分公司名義繳納，郭氏二人將開發(fā)商支付的工程款，全額匯入十堰分公司提供的銀行賬戶，十堰分公司從盈利中提取5‰管理費，郭氏二人的投資及財務(wù)往來，并不通過華某公司的財務(wù)帳。截止2014年11月25日，郭氏二人已投資947.347萬元（保證金100萬元），開發(fā)商未支付郭氏二人的任何工程款，由于工程未結(jié)算，郭氏二人尚未向華某公司十堰分公司繳納管理費，也未建帳。綜上，老河口市工商局以華某公司違反了《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定，存在出租公司營業(yè)執(zhí)照的行為，遂作出：停止違法行為，罰款90000元的行政處罰決定書。該決定書由工商部門以郵寄方式向被告華某公司住所地送達，該決定書送達后，華某公司在指定期間內(nèi)，既未申請復(fù)議，也未提起訴訟，而是委托陶普全交納了罰款。
（二）、本院受理原、被告的買賣合同貨款糾紛案件后，在向被告華某公司送達應(yīng)訴材料等法律文書時，華某公司以陶普全偽造印章簽訂合同涉嫌犯罪向黃岡市黃州區(qū)公安分局報案，黃州區(qū)公安分局通過查扣陶普全所使用的印章與華某公司保管的印章進行比對鑒定后，作出的鑒定意見認為：從陶普全處扣押的兩枚印章與華某公司所保管的兩枚印章印文均不一致。黃州區(qū)公安分局遂于2015年5月7日作出立案決定書，對陶普全進行立案偵查。
（三）、在本案審理期間，華某公司于2015年6月25日向十堰市工商局遞交申請書要求注銷十堰分公司，其向十堰市工商局提交的債權(quán)債務(wù)承諾書載明：“我公司申請注銷湖北華某建筑工程有限公司十堰分公司，其債權(quán)債務(wù)由我公司承擔(dān)”，在華某公司提交申請和出具承諾書后，十堰市工商局于2015年6月26日作出《準(zhǔn)予注銷登記通知書》，該分公司即告注銷。訴訟中，華某公司申辯稱，其注銷十堰分公司是避免以后會受到進一步損害，華某公司向十堰市工商局出具的債權(quán)債務(wù)承諾書，是為了完善注銷手續(xù)應(yīng)十堰市工商局的要求而出具的，是工商局注銷登記的一項程序性要求，實際責(zé)任應(yīng)由陶普全承擔(dān)。

本院認為：被告華某公司的十堰辦事處負責(zé)人陶普全攜帶被告企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)建筑工程資質(zhì)證等相關(guān)手續(xù)，到十堰市工商部門注冊登記，經(jīng)十堰工商部門審查核實后，完成了注冊登記及備案手續(xù)。陶普全又持上述資料及黃岡市黃州區(qū)建筑工程管理局為華某公司出具的赴外地承攬業(yè)務(wù)介紹信，到襄陽市、老河口市兩級城建部門進行備案登記并獲得批準(zhǔn)。導(dǎo)致本案糾紛的發(fā)生，系由華某公司的過錯行為所引起。陶普全作為被告華某公司下屬十堰辦事處負責(zé)人，雖存在私刻偽造印章的行為，但華某公司如果不提供承攬建筑工程所需的各種證件資料，陶普全就無法在襄陽市、老河口市兩級建設(shè)行政主管部門完成備案審查事宜，陶普全的違法違規(guī)行為就無法實現(xiàn)。華某公司在向其十堰辦事處負責(zé)人陶普全提交承攬工程的各種證件資料后，又以其不知情為由推卸責(zé)任，與庭審查明的事實不符。此外，老河口市工商局向華某公司作出的行政處罰決定，是工商部門直接向被告公司所在地送達的，華某公司收到后并未提出異議，而是接受了行政處罰，并通過陶普全交納了罰款。承攬涉案工程雖系十堰分公司所為，但十堰分公司作為華某公司的分支機構(gòu)不具備法人資格，不是責(zé)任承擔(dān)主體，其法律后果依法應(yīng)由華某公司承擔(dān)。故對華某公司提出的“我公司沒有承建四海生項目工程，也未委托任何單位和個人簽訂施工合同，沒有與原告發(fā)生任何業(yè)務(wù)往來，原告主張的貨款是與四海生項目部的合同所引起，該合同是第三人偽造我公司的印章與原告簽訂的合同，該合同對我公司無拘束力，我公司不是適格的主體，請駁回原告的起訴或訴訟請求”的答辯意見，因與事實不符，與法無據(jù)，本院不予采納。對被告提出的“第三人陶普全偽造我公司印章，實際施工人郭光華私刻項目部的印章，與原告簽訂的供貨合同，我公司不承擔(dān)責(zé)任”的答辯意見，以及要求追加陶普全、郭光華為本案的被告參加訴訟的申請，本院認為，陶普全作為其下屬分公司的職員，陶普全、郭光華涉嫌私刻偽造印章，并不是導(dǎo)致本案糾紛的直接原因，在本案中，由于華某公司監(jiān)管不力，放任員工陶普全拿著企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、安全生產(chǎn)許可證、建筑工程資質(zhì)證書、工程技術(shù)人員任命文件、承攬工程的介紹信等赴外地承攬工程，才是導(dǎo)致該糾紛產(chǎn)生的直接原因?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第五條第二款規(guī)定：“行為人私刻單位公章或者擅自使用單位公章、業(yè)務(wù)介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟合同的方法進行的犯罪行為，單位有明顯過錯，且該過錯行為與被害人的經(jīng)濟損失之間具有因果關(guān)系的，單位對該犯罪行為所造成的經(jīng)濟損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。被告華某公司雖不承認其在老河口因承攬工程而設(shè)立的四海生項目部，但老河口工商部門對四海生項目部進行處罰的決定書送達給被告后，被告的行為實際上是接受了老河口市工商局的行政處罰；被告向十堰市工商局出具的對十堰分公司債權(quán)債務(wù)的承諾，對外是一種公示行為，當(dāng)十堰分公司注銷后，華某公司又以其出具債權(quán)債務(wù)承諾是十堰市工商部門的要求為由，推卸其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既無事實依據(jù)也無法律依據(jù)，故對其提出的上述答辯意見和追加申請，本院不予采納和支持。綜上，被告工作人員陶普全在襄陽市市縣兩級建設(shè)行政主管部門以華某公司提供的各種證件資料辦理備案登記，以及聘請郭光華（項目經(jīng)理）以華某公司四海生項目部名義與原告錦固公司簽訂《商品混凝土供貨合同》的行為均屬職務(wù)行為，該合同對原、被告雙方均具有約束力，合同合法有效，合同雙方已實際履行，依法應(yīng)受法律保護。原告依據(jù)雙方的合同向被告履行供貨義務(wù)，具體供貨數(shù)量有被告項目部工作人員簽字的供貨單為證，事實清楚，因此對原告要求被告支付貨款1046295元的請求，本院應(yīng)予支持。對原告要求被告承擔(dān)逾期付款滯納金的請求，因雙方在合同中已對逾期付款滯納金作出了明確約定，四海生項目副經(jīng)理郭光華也書面承諾應(yīng)在2014年12月26日前付款，否則應(yīng)承擔(dān)合同約定的滯納金。對此本院認為，被告雖存在逾期付款的事實，但原告所請求的滯納金應(yīng)當(dāng)以被告的違約行為給其造成的實際損失為限，約定過高超出其實際損失范圍的，本院不予支持。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十九條第二款規(guī)定：當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。據(jù)此，雙方合同中約定的超過10日未付款的，每逾期一天，按千分之五支付滯納金的標(biāo)準(zhǔn)明顯過高。結(jié)合本案實際，本院認為，滯納金支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條第四款之規(guī)定，由被告自2014年12月27日起（書面承諾書承諾的還款之日），以拖欠貨款1046295元為基數(shù)，按中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)向原告支付逾期付款滯納金。對被告華某公司提出的原告申請查封、凍結(jié)我公司賬戶不當(dāng)，依法應(yīng)解除凍結(jié)的答辯意見，以及庭審期間被告所提交的要求撤銷本院的民事裁定、解除凍結(jié)的復(fù)議申請書，本院已另行制作民事裁定書并已送達了雙方當(dāng)事人，本判決不再重復(fù)評議。綜上，本案經(jīng)本院審判委員會討論決定，依照《中華人民共和國民法通則》第四十三條、《中華人民共和國合同法》第六條、第一百零七條、第一百一十三條、第一百一十四條、第一百三十條、第一百六十一條，《中華人民共和國公司法》第十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第五條第二款、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十九條第二款、最高人民法院《關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條第四款之規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北華某建筑工程有限公司于本判決生效后十日內(nèi)支付拖欠原告的貨款1046295元，并以此為基數(shù)，按中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)向原告支付逾期付款滯納金。
二、駁回原告的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費18000元，財產(chǎn)保全費5000元，合計23000元，由原告湖北錦固商品混凝土攪拌有限公司負擔(dān)1000元，被告湖北華某建筑工程有限公司負擔(dān)22000元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，預(yù)交上訴案件受理費18000元，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行襄陽萬山支行；戶名：湖北省襄陽市中級人民法院；賬號17×××38。上訴人也可以直接到襄陽市中級人民法院交費。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　高建軍 人民陪審員　　馬德興 人民陪審員　　陳德強

書記員：劉玉芳