原告湖北鐘某塑料管有限公司。住所地：湖北省鐘祥市工業(yè)園區(qū)。組織機(jī)構(gòu)代碼：61540865-1。
法定代表人陳帆，該公司董事長。
委托代理人（特別授權(quán)）張濤。
委托代理人（一般代理）劉賓。
被告湖北省煙草公司恩某某公司。住所地：湖北省恩施市施州大道119號。組織機(jī)構(gòu)代碼：88301423-7。
法定代表人譚志平，該公司總經(jīng)理。
委托代理人（特別授權(quán)）譚平，湖北施南律師事務(wù)所律師。
被告恩某某煙草公司利川市煙葉分公司。住所地：湖北省利川市清江大道283號。組織機(jī)構(gòu)代碼：18311088-5。
負(fù)責(zé)人彭家宇。
委托代理人（特別授權(quán)）姜亞運，湖北施南律師事務(wù)所律師。
被告利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村民委員會。住所地：湖北省利川市沙溪荷花村9組。
法定代表人羅吉祥，該村主任。
委托代理人（一般代理）賀振福，男，生于1965年12月27日，漢族。

原告湖北鐘某塑料管有限公司（以下簡稱鐘某公司）訴被告湖北省煙草公司恩某某公司（以下簡稱州煙草公司）、恩某某煙草公司利川市煙葉分公司（以下簡稱煙草利川分公司）、利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村民委員會（以下簡稱荷花村委會）建設(shè)工程合同糾紛一案，本院于2015年7月14日立案受理后，依法由審判員于永國適用簡易程序于2015年7月31日公開開庭進(jìn)行了審理。原告鐘某公司的委托代理人張濤、劉賓、被告州煙草公司的委托代理人譚平、被告煙草利川分公司的委托代理人姜亞運、被告荷花村委會的委托代理人賀振福到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，被告煙草利川分公司系被告州煙草公司設(shè)立，不具備獨立法人資格。
2013年，被告州煙草公司將恩某某2012年度第二批和2013年度煙水配套工程管網(wǎng)貨物采購（含安裝）項目（六標(biāo)段）予以招標(biāo)。原告與案外人仙桃市水利水電建筑工程有限公司作為聯(lián)合體參加投標(biāo)并中標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)武漢永欣建設(shè)工程咨詢有限公司向原告送達(dá)的招標(biāo)編號為YXZBES-13004號《中標(biāo)通知書》載明了招標(biāo)人為被告州煙草公司，承包范圍為利川市元堡基地單元2012年度第二批和2013年度煙水配套工程管網(wǎng)貨物采購及安裝項目（六標(biāo)段），要求原告接到通知書后的15日內(nèi)與被告州煙草公司簽訂發(fā)包合同。上述項目包括元堡鄉(xiāng)瑞坪村和友聯(lián)村兩個項目、沙溪鄉(xiāng)荷花村、建設(shè)村、高原村、黃泥村四個項目。
在項目實施過程中，根據(jù)被告州煙草公司的要求，原告作為承包方（乙方）、被告荷花村委會作為發(fā)包方（甲方）、被告煙草利川分公司作為項目監(jiān)督方（丙方），于2013年6月2日簽訂《恩某某2013年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管網(wǎng)安裝承包補(bǔ)充合同》（以下簡稱補(bǔ)充合同）二份。其中一份的主要內(nèi)容有：第一條承包范圍：恩某某利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村2013年度煙水配套管網(wǎng)安裝施工。第二條工程量：本安裝工程長度約14137米。結(jié)算工程量以審定的設(shè)計施工圖紙及實際驗收并經(jīng)審核確認(rèn)后的數(shù)量為準(zhǔn)。第六條工程竣工結(jié)算：工程竣工驗收后，乙方要及時報送項目決算資料，送交丙方進(jìn)行工程造價決算審計，決算資料要真實、準(zhǔn)確，不得高估冒算，擅自提高工程結(jié)算申報金額。若經(jīng)中介造價咨詢機(jī)構(gòu)審減工程造價金額超過10%時，其超過部分的咨詢服務(wù)費由乙方承擔(dān)，并直接從其應(yīng)付的工程款中扣減。第七條付款辦法：本工程實行分期付款，以村委會為結(jié)算單位。1、（略）。2、管材、特殊管件安裝完工后，經(jīng)甲方、丙方職能部門及相關(guān)監(jiān)管人員現(xiàn)場驗收并出具工程進(jìn)度質(zhì)量報告，由州煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，支付工程款總額的70%；州、省、國家局驗收合格并經(jīng)州、縣煙草審計部門或其委托的中介工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)最終工程造價后，按照審核確認(rèn)金額支付至總額的95%，扣留5%作為工程質(zhì)量保證金，不計利息。管網(wǎng)工程運行一年后，無質(zhì)量問題的，無息退還質(zhì)量保證金。3、嚴(yán)格按照《湖北省煙草商業(yè)系統(tǒng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補(bǔ)貼資金管理辦法》（鄂煙財（2008）88號）要求辦理支付手續(xù)。雙方對工程量、工程質(zhì)量、工程工期、承包價格、違約責(zé)任等相關(guān)事項進(jìn)行了約定。另一份合同除工程量安裝長度為18674米外，其余內(nèi)容與前一份合同的一致。
簽訂補(bǔ)充合同的同時，被告煙草利川分公司為甲方，被告荷花村委會為乙方，雙方簽訂合同編號分別為13-422802GW00007號、13-422802GW00008號《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項目補(bǔ)貼合同》（以下簡稱補(bǔ)貼合同）。13-422802GW00007號補(bǔ)貼合同的主要內(nèi)容有：1、項目概況：乙方荷花村民委員會自愿申請建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，名稱為管網(wǎng)，項目規(guī)格14.137千米，建設(shè)地點為利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村9組，小地名三根樹。工程完工審定補(bǔ)貼金額9371079元，其中國家局補(bǔ)貼5622647.4元，產(chǎn)區(qū)配套補(bǔ)貼3748431.6元。5、資金補(bǔ)貼方式：第二種：項目建設(shè)主體委托煙草公司轉(zhuǎn)付給工程施工單位或工程物資（設(shè)備）供應(yīng)單位。對集體工程和煙農(nóng)無法自建的項目，由煙農(nóng)、村民小組或村民委員會（或項目組）根據(jù)補(bǔ)貼合同、項目進(jìn)度和有關(guān)支付憑證，向煙草企業(yè)提出補(bǔ)貼資金支付申請，審核通過后轉(zhuǎn)付給工程施工單位或工程物資（設(shè)備）供應(yīng)單位。雙方還對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求、雙方的權(quán)利和義務(wù)、變更調(diào)整方式及違約責(zé)任進(jìn)行了約定。13-422802GW00008號補(bǔ)貼合同的內(nèi)容除第一條工程概況外，其余內(nèi)容與13-422802GW00007號補(bǔ)貼合同的內(nèi)容相同。第一條項目概況為：乙方荷花村民委員會自愿申請建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，名稱為管網(wǎng)，項目規(guī)格18.674千米，建設(shè)地點為利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村8組，小地名廟坪。工程完工審定補(bǔ)貼金額300083元，其中國家局補(bǔ)貼180049.8元，產(chǎn)區(qū)配套補(bǔ)貼120033.2元。
合同簽訂后，原告即進(jìn)行施工，并按約定竣工后將工程交付被告驗收使用。
原告提交的2014年12月17日《工程完工證明》二份，除工程地點一份為荷花村9組三根樹另一份為荷花村8組廟坪、工程量一份為21873米、另一份為14377米外，其余內(nèi)容相同，即：利川市煙草分公司：我公司承建的利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村8組（廟坪）2013年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管網(wǎng)項目，自2013年11月22日動工至2013年12月31日竣工，現(xiàn)經(jīng)業(yè)主方、項目組、監(jiān)理單位、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施辦公室及施工單位等相關(guān)人員共同驗收，該工程達(dá)到設(shè)計要求，符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。特此報告。業(yè)主方、項目組、監(jiān)理單位、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施辦公室及施工單位均在《工程完工證明》上簽字加蓋印章。
2014年12月17日，被告荷花村委會向被告州煙草公司出具二份《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目付款委托書》。合同編號為13-422802GW00007號的項目金額明細(xì)為：工程項目名稱沙溪鄉(xiāng)荷花村管網(wǎng)，工程（設(shè)備）造價9371079元，項目煙草補(bǔ)貼金額9371079元，本次委托支付工程款2666045元。合同編號為13-422802GW00008號項目金額明細(xì)為：工程項目名稱沙溪鄉(xiāng)荷花村管網(wǎng)，工程（設(shè)備）造價300083元，項目煙草補(bǔ)貼金額300083元，本次委托支付工程款74322元。兩份委托書的其他內(nèi)容相同，即：恩某某煙草公司：根據(jù)2013年6月2日與貴公司簽訂的《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項目補(bǔ)貼合同》的約定，我村民小組（村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級人民政府，下同）申請建設(shè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，貴公司將對建設(shè)項目給予資金補(bǔ)貼。經(jīng)本村民小組和受益煙農(nóng)同意，現(xiàn)委托貴公司代替本村民小組將本次應(yīng)支付的補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)付給湖北鐘某塑料有限公司施工企業(yè)（材料、設(shè)備供應(yīng)商）。本次款項支付至中國銀行股份有限公司鐘祥支行，賬號55×××43。被告荷花村委會主任羅吉祥簽字并加蓋村委會印章，利川市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、恩某某煙草公司利川市煙葉分公司元堡基地單元中心管理站的負(fù)責(zé)人分別簽字并蓋章。
2014年12月20日，被告州煙草公司出具《2013年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（管網(wǎng)工程管材管件）項目資金付款審批匯總表》。該表載明：單位為湖北省煙草公司恩某某公司，項目建設(shè)主體為荷花村委會的項目二個，編號分別為13-422802GW00007、13-422802GW00008，施工單位均為原告，審計價款分別為9371079元、300083元，合計9671162元，本次支付分別為2666045元、74322元，合計2740367元，累計支付95%分別為8902525元、285079元。2014年12月25日州煙建辦簽署“同意”，2015年1月20日州審計科簽署“已審核”，同月21日州局分管基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)簽署“同意”。該匯總表中，工程價款5%的質(zhì)量保證金未計入。此后，被告州煙草公司未給原告支付本次款項，致原告訴至本院。
審理中，原、被告認(rèn)可以下事實：1、涉案工程系集體工程或煙農(nóng)不能自建工程。2、合同中所指補(bǔ)貼資金即涉案的工程款，該款項實際由被告州煙草公司支付；3、原告已領(lǐng)取工程款是按補(bǔ)充合同和補(bǔ)貼合同的約定，辦理支付手續(xù)后由被告州煙草公司支付；4、本次應(yīng)支付原告的工程款以《2013年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（管網(wǎng)工程管材管件）項目資金付款審批匯總表》中“本次支付”欄內(nèi)記載的數(shù)額為準(zhǔn)，未計入的5%的質(zhì)量保證金待質(zhì)保期滿后支付。
原告還主張要求被告支付所欠款項自2014年12月25日起，按月利率2%計算六個月的利息；要求被告賠償辦理結(jié)算實際產(chǎn)生差旅費損失5000元。關(guān)于利息的支付，雙方在合同中沒有約定；關(guān)于損失原告當(dāng)庭未提交證據(jù)證實。

本院認(rèn)為，根據(jù)原、被告的訴、辯意見以及審理查明事實，本案應(yīng)先確定支付義務(wù)主體。
從原告與被告荷花村委會簽訂的補(bǔ)充合同看，發(fā)包主體為被告荷花村委會，則支付義務(wù)主體應(yīng)為被告荷花村委會。但從《中標(biāo)通知書》中“請你方（即原告）在接到本通知書后的15日內(nèi)與湖北省煙草公司恩某某公司簽訂發(fā)包合同”的內(nèi)容看，涉案合同的發(fā)包主體本應(yīng)為被告州煙草公司，在履行合同過程中，涉案合同的發(fā)包方則為被告荷花村委會。該主體的變更，只能看做是被告州煙草公司對涉案工程的內(nèi)部管理所為，且原告也無異議。另從該合同的形成來分析，一是本案涉案工程項目的建設(shè)主體是被告荷花村委會，但招標(biāo)人是被告州煙草公司；二是訂立補(bǔ)充合同的同時，被告煙草利川分公司與被告荷花村委會簽訂的補(bǔ)貼合同，明確補(bǔ)貼資金的來源是國家局補(bǔ)貼和產(chǎn)區(qū)配套補(bǔ)貼，明確約定資金補(bǔ)貼方式為項目建設(shè)主體委托煙草公司轉(zhuǎn)付給工程施工單位或工程物資（設(shè)備）供應(yīng)單位。根據(jù)該付款方式的約定，在涉案工程尚未施工前，即已明確工程款即補(bǔ)貼資金由被告州煙草公司支付。且在施工過程中，原告是按約定的付款方式辦理手續(xù)后，由被告州煙草公司支付的已領(lǐng)取款項。即涉案工程款的來源并非被告荷花村委會，涉案合同亦未約定被告荷花村委會負(fù)有涉案工程款的支付義務(wù)。故，被告荷花村委會對涉案工程款項不承擔(dān)支付責(zé)任。同理，因被告煙草利川分公司系被告州煙草公司設(shè)立，已向登記機(jī)關(guān)申請辦理登記并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十四條第一款的規(guī)定，被告煙草利川分公司從事民事活動所產(chǎn)生的民事責(zé)任應(yīng)由被告州煙草公司承擔(dān)。因此，本案中工程款的支付義務(wù)主體是被告州煙草公司。
關(guān)于支付工程款數(shù)額的確定。庭審中，原、被告均認(rèn)可應(yīng)支付工程款數(shù)額以《2013年度煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（管網(wǎng)工程管材管件）項目資金付款審批匯總表》中“本次支付”欄內(nèi)記載的數(shù)額為準(zhǔn)，其中項目編號13-422802GW00007號的2666045元，項目編號13-422802GW00008號的74322元，合計2740367元，本院予以確認(rèn)。另有工程總價款5%的質(zhì)量保證金，因雙方約定質(zhì)保期滿后支付，現(xiàn)尚未到期。故，應(yīng)在質(zhì)保期滿后，按合同約定予以支付。
原告要求被告支付所欠款項自2014年12月25日起按月利率2%計算六個月的利息以及賠償辦理結(jié)算實際產(chǎn)生差旅費損失5000元的請求。因雙方在合同中沒有約定關(guān)于利息的支付；原告當(dāng)庭未提交證據(jù)證實其損失的客觀存在。故。對原告的該請求本院不予支持。
被告州煙草公司辯稱，工程施工過程中，因設(shè)計發(fā)生變化而又未履行相應(yīng)的程序，且設(shè)計變化后，增加了工程量，增加的工程量也沒有履行相應(yīng)的程序，按照煙草行業(yè)規(guī)范管理的要求未能按照合同約定支付實際完成施工的工程價款。因三被告對原告所承包工程竣工并交付驗收使用的事實無異議，所以，工程設(shè)計變化和工程量的增加，是作為涉案項目的主管單位即被告州煙草公司對涉案工程的管理事項，并不影響原告要求被告州煙草公司支付實際完成的工程量的決算價款，被告州煙草公司應(yīng)按合同約定的原告實際完成的工程量向原告支付工程款。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第二百六十九條、《中華人民共和國公司法》第十四條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北省煙草公司恩某某公司于本判決生效之日向原告湖北鐘某塑料管有限公司支付工程款2740367元。
二、駁回原告湖北鐘某塑料管有限公司的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
當(dāng)事人申請執(zhí)行的期間為二年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。
案件受理費33560元，減半交納16780元，由原告湖北鐘某塑料管有限公司負(fù)擔(dān)3000元，被告湖北省煙草公司恩某某公司負(fù)擔(dān)13780元。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時按照不服本判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費，款郵匯至恩施土家族苗族自治州中級人民法院立案庭，上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　于永國

書記員：羅毅