上訴人（原審原告）：湖北金瑪瑙肥業(yè)有限公司，住所地枝江市安福寺鎮(zhèn)觀陳路1號。統(tǒng)一社會信用代碼914295836622826094。法定代表人：張昌華，該公司董事長。委托訴訟代理人：代坤，宜昌市三苑法律服務(wù)所法律工作者。被上訴人（原審被告）：中國人民解放軍95388部隊(duì)，駐所地武漢市江夏區(qū)山坡機(jī)場35001號。代表人：劉啟益，該部隊(duì)部隊(duì)長。委托訴訟代理人：杜根訓(xùn)，湖北百思特律師事務(wù)所律師。委托訴訟代理人：肖圣蘭，湖北百思特律師事務(wù)所律師。

金瑪瑙公司上訴請求：1.撤銷一審判決，改判95388部隊(duì)補(bǔ)償原金瑪瑙公司因土地租賃合同而投資建設(shè)“世紀(jì)田王”生物有機(jī)肥項(xiàng)目的所有損失800萬元;2.由95388部隊(duì)承擔(dān)一審、二審訴訟費(fèi)用和鑒定費(fèi)。事實(shí)和理由：一、一審認(rèn)定案涉建筑工程為違法建筑工程錯誤，理應(yīng)重新認(rèn)定該未完成工程屬于合法建筑的工程。本案涉及的建筑工程屬于合法批準(zhǔn)建設(shè)的工程，在金瑪瑙公司以在建工程抵賬后，積極籌措辦理了相關(guān)手續(xù)。2013年7月1日的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于湖北金瑪瑙肥業(yè)公司選址意見的復(fù)函》一文中明確同意“貴公司廠房擬租用安福寺鎮(zhèn)壩村95028部隊(duì)空投場用地，該方案符合安福寺鎮(zhèn)總體規(guī)劃，我局同意臨時選址”，并且該工程還屬于未完成工程，后期的建設(shè)工程許可證在整個工程完工后依據(jù)該規(guī)劃許可意見和相關(guān)的建筑資料才能辦理，現(xiàn)階段對于未完成工程無法辦理相關(guān)規(guī)劃證件。而對于該未完成工程，金瑪瑙公司多次找到95388部隊(duì)要求復(fù)工，95388部隊(duì)都推脫不讓金瑪瑙公司復(fù)工將未完成工程繼續(xù)做完，導(dǎo)致該未完成工程無法正常竣工辦理。二、一審判決適用法律錯誤，理應(yīng)適用《中華人民共和國合同法》第二百二十三條等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對該建設(shè)工程的辦公樓和廠房的部分進(jìn)行補(bǔ)償。1.金瑪瑙公司是被95388部隊(duì)招商引資去開發(fā)租賃其土地的，對于該租賃土地由于不能長期租賃投資回本，更是由于95388部隊(duì)響應(yīng)國家號召軍隊(duì)退出有償服務(wù)的政策原因。該建設(shè)和投資的費(fèi)用過錯承擔(dān)應(yīng)該在95388部隊(duì)一方，理應(yīng)適用相關(guān)正確的法律，根據(jù)民法精神，為保護(hù)誠信經(jīng)營的一方，懲罰不守信方，理應(yīng)由95388部隊(duì)補(bǔ)償金瑪瑙公司建設(shè)和投資的損失?，F(xiàn)由于該建設(shè)工程的辦公樓和廠房的補(bǔ)償一塊，一審根本就未予認(rèn)可，理應(yīng)對該該建設(shè)工程的辦公和廠房的部分予以補(bǔ)償。2.根據(jù)公平原則，金瑪瑙公司系95388部隊(duì)為盤活軍隊(duì)閑置資產(chǎn)，充分利用并引入社會資金的招商引資項(xiàng)目。在95388部隊(duì)明知金瑪瑙公司己經(jīng)投資一千多萬的建筑施工后，95388部隊(duì)用新租賃合同中違約責(zé)任條款的約定是不對等的，用幾萬元的租金損失來抵銷一千多萬的建筑資產(chǎn)的違約責(zé)任條款，這就明顯是不合理的霸王條款。并且，在原租賃合同解除的由宜昌市中級人民法院作出的(2018)鄂05民終811號終審判決中明確說明，對于該金瑪瑙公司因土地租賃合同的投資建設(shè)的實(shí)際損失的補(bǔ)償，中院也建議金瑪瑙公司另案起訴要求95388部隊(duì)解決補(bǔ)償問題。95388部隊(duì)辯稱，一、金瑪瑙公司僅獲得了臨時選址意見，并未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，一審認(rèn)定其未辦理合法建設(shè)手續(xù)正確。土門機(jī)場總共駐守的人員只有五六人，枝江空投場更是無人駐守，不存在95388部隊(duì)不讓金瑪瑙公司復(fù)工導(dǎo)致無法辦理竣工手續(xù)的情形，未辦理合法建設(shè)手續(xù)的過錯在于金瑪瑙公司，與部隊(duì)無關(guān)。二、本案系由于金瑪瑙公司未交租金構(gòu)成根本性違約，導(dǎo)致合同解除。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條第二款的規(guī)定，一審時95388部隊(duì)己向人民法院書面說明枝江空投場的戰(zhàn)備用途，己形成附合的廠房軍隊(duì)不可能利用也不同意利用，根據(jù)法律規(guī)定95388部隊(duì)本不需對金瑪瑙公司作任何補(bǔ)償。一審出于對金瑪瑙公司的同情和維穩(wěn)的角度，才依據(jù)公平原則判決軍隊(duì)對其給予適當(dāng)補(bǔ)償，部隊(duì)也是出于平息糾紛的角度認(rèn)可了一審判決。金瑪瑙公司仍舊不滿，實(shí)在于法于理無據(jù)。金瑪瑙公司向一審法院起訴請求：1、判令95388部隊(duì)補(bǔ)償金瑪瑙公司因土地租賃合同投資建設(shè)“世紀(jì)田王”生物有機(jī)肥項(xiàng)目損失1300萬元；2、判令95388部隊(duì)承擔(dān)訴訟費(fèi)、評估費(fèi)等其他費(fèi)用。一審法院認(rèn)定事實(shí)：1、95388部隊(duì)的主體資格。因軍隊(duì)體制改革，涉案土地的主管部門數(shù)次變更，經(jīng)一審審查，涉案土地主管部門涉及土門機(jī)場、鐘祥機(jī)場、95028部隊(duì)、95091部隊(duì)、95388部隊(duì)等主體身份具備隸屬性和沿襲性，95388部隊(duì)作為原告主體身份適格。2、2008年1月23日，王作勝之子王斌代其父與95388部隊(duì)（95028部隊(duì)）簽訂《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》約定，95388部隊(duì)將坐落于枝江市安福寺鎮(zhèn)金獅湖空投場內(nèi)約25畝土地和原空投場院子出租給王作勝用于農(nóng)林種植和養(yǎng)殖業(yè)，租期三年。2009年3月17日，軍信公司與王作勝簽訂補(bǔ)償協(xié)議約定：提前終止王作勝與95388部隊(duì)（95028部隊(duì)）簽訂的土地租賃合同，由軍信公司與95388部隊(duì)（95028部隊(duì)）另行簽訂租賃合同；軍信公司一次性給予王作勝經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償38萬元；王作勝得到補(bǔ)償款后三個月左右遷出等。2009年4月1日，95388部隊(duì)（95028部隊(duì)）所屬宜昌土門機(jī)場管理辦公室原負(fù)責(zé)人姚忠明作為甲方與金瑪瑙公司（原軍信公司）法人代表時學(xué)詩作為乙方簽訂《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》約定：甲方將坐落于枝江市安福寺鎮(zhèn)瑪瑙河金獅湖處原宜昌機(jī)場空投場內(nèi)空投院落約60畝的土地出租給乙方用于新建生物有機(jī)肥料廠，租期自2009年4月1日至2029年3月31日，年租金3萬元（合同簽訂后十日內(nèi)交納，以后每年4月1日前交納當(dāng)年租金，根據(jù)物價變化，租金每五年調(diào)整一次，調(diào)幅10%）。甲方主要義務(wù)：保證出租的房地產(chǎn)符合軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃條件，權(quán)屬清楚、沒有糾紛，發(fā)生權(quán)屬糾紛，負(fù)責(zé)處理；甲方出租的場地，必須有土地使用合法手續(xù)，若因此給乙方造成損失，由甲方承擔(dān)責(zé)任。乙方主要義務(wù)：…乙方因辦廠需要在承租的場地新建永久性建筑，建設(shè)方案除地方建設(shè)部門納入規(guī)劃外，還必須報甲方備案，征得甲方同意，對甲方原有建筑物需要拆除的，須經(jīng)甲方同意，并在合同期滿時，按原貌恢復(fù)，完好無損地移交甲方。乙方所新建的建筑物，可自行拆除，也可甲乙自愿協(xié)商，作價移交給甲方…。同時對解除、終止合同的條件以及違約責(zé)任作了約定。2010年10月5日，軍信公司與王作勝簽訂補(bǔ)充協(xié)議：軍信公司支付首期補(bǔ)償款12萬元，王作勝將院外場地交給軍信公司建設(shè)廠房。3、2011年1月28日，軍信公司與楚天建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，由楚天建筑公司承建軍信公司在承租土地上的廠房等地上建筑物的施工建設(shè)。2011月3月15日，軍信公司完成工商注冊變更登記將公司名稱變更為金瑪瑙公司。由于金瑪瑙公司無力支付工程款，2011年10月26日金瑪瑙公司將其在建上述工程及全部股權(quán)抵償給楚天建筑公司，張昌華由此成為金瑪瑙公司的實(shí)際控制人，2013年5月10日辦理工商注冊法人代表變更登記。涉案土地上的建筑物經(jīng)95388部隊(duì)多次向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T申請辦理土地流轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目審批手續(xù)，但到目前為止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審理過程中，雙方對涉案土地上的建筑物價值發(fā)生爭議，經(jīng)金瑪瑙公司申請，雙方共同選定湖北循其本價格鑒定評估有限公司進(jìn)行司法鑒定，2018年6月21日，循其本公司出具司法鑒定意見：評估標(biāo)的總價值7943918.99元。4、2013年1月1日，金瑪瑙公司與95388部隊(duì)(95028部隊(duì))再次簽訂《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》，除租期變更為2013年1月1日至2018年12月31日外，其他內(nèi)容與2009年4月1日軍信公司與95388部隊(duì)（95028部隊(duì)）簽訂的《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同》一致。5、2015年1月6日，王作勝以金瑪瑙公司（軍信公司）未按約定支付補(bǔ)償款為由訴至一審法院，一審法院以（2015）鄂枝江民初字第00174號判決確定：金瑪瑙公司支付王作勝補(bǔ)償款56萬元，并從2011年1月1日起至2014年12月31日止以46萬元為基數(shù)，按中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率上浮30%支付逾期付款違約金。2015年11月11日，95388部隊(duì)向金瑪瑙公司致函，要求支付拖欠租金9萬元，但金瑪瑙公司未予理睬。2017年11月2日，95388部隊(duì)以土地租賃合同糾紛訴至法院，請求解除合同，騰退場地，給付租金和土地占用費(fèi)；金瑪瑙公司提出反訴，請求95388部隊(duì)承擔(dān)（2015）鄂枝江民初字第00174號判決確定的給付義務(wù)，返還已給支付給王作勝的補(bǔ)償款12萬元，95388部隊(duì)承擔(dān)違約責(zé)任，繼續(xù)履行合同并承擔(dān)適租義務(wù)。2018年1月24日，一審作出（2017）鄂0583民初1678號民事判決：解除合同，金瑪瑙公司于判決生效后30日內(nèi)騰退場地；金瑪瑙公司給付租金14.25萬元及滯納金0.27萬元，并從2017年10月1日起至實(shí)際清場之日止按每年3萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付土地占用費(fèi)；駁回金瑪瑙公司的反訴請求。金瑪瑙公司對此判決不服，上訴至宜昌市中級人民法院，2018年3月25日，宜昌市中級人民法院作出（2018）鄂05民終811號終審判決：駁回上訴，維持原判；告知金瑪瑙公司對投資建廠損失可另行起訴。一審法院認(rèn)為，本案爭議的焦點(diǎn)為土地租賃合同解除后，95388部隊(duì)是否應(yīng)就出租土地上的建筑物給予補(bǔ)償以及如何補(bǔ)償?shù)膯栴}。按照相關(guān)法律和司法解釋確定的原則和精神，出租方和承租方對地上建筑物未辦理合法建設(shè)手續(xù)的，建造費(fèi)用由雙方按照過錯責(zé)任分擔(dān)；形成附合的不可移動之物，出租人同意利用的，可折價歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照過錯分擔(dān)現(xiàn)值損失。金瑪瑙公司投資建設(shè)的地上建筑物等設(shè)施未取得合法建設(shè)手續(xù)，且在合同履行過程中未交納租金構(gòu)成根本性違約，其建設(shè)費(fèi)用依法應(yīng)由其自負(fù)；但考慮到圍墻、道路硬化、給排水工程等基礎(chǔ)建筑設(shè)施95388部隊(duì)方尚存利用價值，95388部隊(duì)方可以給予其適當(dāng)補(bǔ)償，有利于平息矛盾糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定。綜上，一審依照《中華人民共和國民法總則》第六條、第七條之規(guī)定，判決：一、95388部隊(duì)于判決生效后十日內(nèi)補(bǔ)償金瑪瑙公司142萬元；二、駁回金瑪瑙公司其他訴訟請求。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。一審案件受理費(fèi)49000元，評估鑒定費(fèi)50000元，合計(jì)99000元，由95388部隊(duì)負(fù)擔(dān)10000元；金瑪瑙公司負(fù)擔(dān)89000元。二審中，當(dāng)事人未提交新證據(jù)。二審審理查明，一審法院認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)，本院予以確認(rèn)。
上訴人湖北金瑪瑙肥業(yè)有限公司（以下簡稱金瑪瑙公司）因與被上訴人中國人民解放軍95388部隊(duì)（以下簡稱95388部隊(duì)）土地租賃合同糾紛一案，不服枝江市人民法院（2018）鄂0583民初706號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年9月14日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)生效法律文書認(rèn)定的事實(shí)，金瑪瑙公司系因拖欠租金，95388部隊(duì)行使約定解除權(quán)解除合同。金瑪瑙公司在二審中稱其實(shí)際交納了租金，但95388部隊(duì)的承辦人未給其出具收據(jù)，其并未對此舉證證明，本院不予認(rèn)可。對于合同解除后租賃土地上的建筑物及附屬物的補(bǔ)償問題，應(yīng)當(dāng)按照有約定從約定，無約定從法定的原則處理?！吨腥A人民共和國合同法》第二百三十六條規(guī)定：“租賃期間屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃物。返還的租賃物應(yīng)當(dāng)符合按照約定或者租賃物的性質(zhì)使用后的狀態(tài)。”本案雙方當(dāng)事人在租賃合同中對此沒有約定，從公平原則考慮，如果金瑪瑙公司修建的建筑物及其附屬設(shè)施95388部隊(duì)可以繼續(xù)使用，則95388部隊(duì)?wèi)?yīng)該給予金瑪瑙公司一定的補(bǔ)償。但95388部隊(duì)出租的土地為軍事用地，金瑪瑙公司承租后所建的車間等是準(zhǔn)備用于化肥生產(chǎn)，95388部隊(duì)在二審中亦明確表示該地收回后將作為戰(zhàn)備用地，金瑪瑙公司所修建的建筑物等不符合土地用途，因此上述建筑物等對95388部隊(duì)而言實(shí)為負(fù)擔(dān)，此時要求95388部隊(duì)按照價格給予金瑪瑙公司補(bǔ)償，沒有法律依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)合同自由原則，土地租賃合同的當(dāng)事人在合同期滿后可以協(xié)商續(xù)簽，出租方也可以收回土地，不再出租。因此承租人在投入時就應(yīng)當(dāng)考慮該因素，保持投資額與租賃年限相協(xié)調(diào)，避免投資額過大，出租人在租賃期滿后收回土地，不能收回投資回報的商業(yè)風(fēng)險。而不是要求出租人在租賃期滿后對其固定資產(chǎn)投資折價補(bǔ)償，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給出租人。本案系因金瑪瑙公司違約導(dǎo)致合同解除，95388部隊(duì)收回土地。在此情況下，95388部隊(duì)承擔(dān)的義務(wù)當(dāng)然不能超過租賃期自然屆滿后應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。金瑪瑙公司與95388部隊(duì)在2009年簽訂的租賃時間為20年，在2013年1月1日變更為五年，沒有證據(jù)證明2013年的合同存在無效的情形，且即使存在欺詐等可撤銷情形，也已超過民法總則規(guī)定的五年最長撤銷期，雙方當(dāng)事人均應(yīng)受2013年合同約定的約束，按照約定履行義務(wù)。一審考慮到金瑪瑙公司投入的實(shí)際，基于公平原則酌情支付了其部分請求，并無不當(dāng)，本院予以支持。綜上所述，金瑪瑙公司的上訴請求沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)67800元，由湖北金瑪瑙肥業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長　　陳繼雄
審判員　　劉　強(qiáng)
審判員　　王明兵

書記員：袁昌芹