原告：湖北聚倫置業(yè)有限公司（以下簡稱聚倫置業(yè)公司），住所地：咸寧市溫泉茶花路143號。法定代表人：李兆平，該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：鄧巍，湖北秋澤律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。被告：咸寧市國土資源局（以下簡稱咸寧市國土局），住所地：咸寧市咸寧大道23號。法定代表人：皮凌，該局局長。委托訴訟代理人：陳新貴，湖北海舟律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。第三人咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱城投公司），住所地：咸寧市咸寧大道45號。法定代表人：ＸＸＸ，該公司董事長。委托訴訟代理人：柯建平，湖北佳成律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

原告湖北聚倫置業(yè)有限公司訴被告咸寧市國土資源局、第三人咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告聚倫置業(yè)公司委托訴訟代理人鄧巍及被告咸寧市國土局委托訴訟代理人陳新貴，第三人城投公司委托訴訟代理人柯建平均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告聚倫置業(yè)公司向本院提出訴訟請求：1、依法判決被告向原告支付逾期交地違約金人民幣20180400元；2、本案訴訟費等一切費用由被告承擔(dān)。事實與理由：2012年12月6日，經(jīng)湖北省咸寧市人民政府批準，被告公開拍賣出讓咸寧P（2013）001號地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告。2013年1月11日，原告競得了該地塊，并簽訂了成交確認書。后被告于2013年3月18日與原告簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，宗地編號為2013013，宗地總面積為19205.45平方米，出讓總價款為人民幣4020萬元，并約定該款由原告分二期支付，第一期2010萬元在2013年2月11日之前支付，第二期2010萬元在2013年8月20之前支付，同時約定被告應(yīng)在2013年2月11日前將出讓宗地交付給原告。后原告依約于2013年2月11日之前向被告支付了土地出讓金2010萬元，并投入大量資金開始前期準備工作，但被告卻未能依約在2013年2月11日之前向原告交付出讓宗地。后被告多次找原告協(xié)商，稱原告競得的土地因規(guī)劃的原因，不能按原約定地塊向原告交付，因此時原告已向被告支付了第一期出讓價款，迫于無奈，只得同意被告的換地要求，并與被告重新簽訂了新的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，簽訂新合同的落款時間仍為2013年3月18日，宗地編號仍為2013013，但出讓土地的面積變更為15099.99平方米，出讓總價款變更為人民幣3161萬元，并約定該款由原告分二期支付，第一期2010萬元在2013年2月11日之前支付，第二期1151萬元在2013年8月20日之前支付，同時約定被告應(yīng)在2013年2月11日前將變更后的出讓宗地交付給原告。新的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，被告仍遲遲不向原告交付變更后的出讓宗地，后在原告的多次請求下，被告才最終于2015年11月13日向原告交付了變更后的出讓宗地。原告認為，被告的逾期交地行為已嚴重損害了原告的合法權(quán)益，并給原告造成了巨額損失，現(xiàn)原告為了維護自身的合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，望貴院為原告主持公道，判如所請。被告咸寧市國土局辯稱，一、被答辯人構(gòu)成違約，至今土地出讓金1061萬元未繳清。原告通過拍賣方式競得銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處的一宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，該地塊成交總價為人民幣3161萬元，出讓面積22.65畝。2013年3月18日，原、被告雙方依法簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，該合同約定被告應(yīng)當(dāng)在2013年8月20日前向原告繳清土地出讓金。截至起訴之日止，被告共向原告已支付土地出讓金2100萬元，尚欠1061萬元未繳納。因被告未在約定的合同期限內(nèi)繳清土地出讓金，構(gòu)成合同違約，應(yīng)按合同約定支付利息并承擔(dān)違約金。上述違約已得到法院判決確認。二、根據(jù)掛牌出讓文件的明示，地塊的交付條件為現(xiàn)狀交付，被答辯人及競得人對地塊的瑕疵及交付條件系明知且無異議，現(xiàn)爭議地塊早已交付并簽訂交地確認書。答辯人出讓地塊系通過咸寧市土地交易中心經(jīng)掛牌程序進行出讓在《公告》《地塊現(xiàn)狀與瑕疵說明》《土地出讓方案》等出讓文件中明確指出：本次出讓地塊的交付條件為：現(xiàn)狀交付、交地責(zé)任人為第三人咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，其對地塊的瑕疵及交付條件明知，且未提出任何異議。2015年5月6日爭議地塊已交付，原告已出具交地確認書。三、被答辯人主張延期交地違約損失因未主張超過訴訟時效。被答辯人在答辯人起訴前從未向答辯人主張過權(quán)利其時效已喪失。四、即使存在違約，本案訴爭合同約定的違約金也過分高于被答辯人的實際損失應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。原告主張逾期利息又主張違約金系重復(fù)主張。根據(jù)《合同法》第一百一十四條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十九條的規(guī)定，本案訴爭合同約定的每日千分之一的違約金，明顯高于被答辯人的實際損失，即使答辯人存在違約，也應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。實際由于被答辯人競買土地升值獲利沒有損失。五、本案訴爭地塊交地責(zé)任人為咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，本案應(yīng)通知追加咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司為第三人。被答辯人在出讓文件中明確指出：本次交地責(zé)任人為咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。所謂延期交地證據(jù)由咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司出具，其真實情況應(yīng)由第三人到庭明確，請依法追加第三人以查明案情。綜上所述，依照同時履行抗辯權(quán)，被答辯人的訴訟請求以我方違約為由主張違約的理由不能成立。實際原告逾期付款違約明顯，為維護正常的土地管理秩序，應(yīng)當(dāng)依法駁回被答辯人起訴。第三人城投公司述稱，一、本案出讓地塊按照現(xiàn)狀進行交付，不存在逾期交付出讓地塊的問題。2013年3月18日，聚倫公司與國土局簽訂了一份《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同約定國土局將位于銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處一宗國有建設(shè)用地使用權(quán)（出讓宗地面積：22.62畝）出讓給聚倫公司?！秶薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓合同》明確約定，本案出讓地塊的交付方式為現(xiàn)狀交付（合同第六條）。本案出讓地塊位于銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處，公開出讓編號為P【2013】001號，通過咸寧市土地交易中心掛牌程序進行出讓，該地塊的出讓《公告》、《地塊現(xiàn)狀與瑕疵說明》等出讓文件明確說明：本次出讓地塊的交付條件為：現(xiàn)狀交付。聚倫公司在進行參加公開競拍程序中，對該地塊現(xiàn)狀交付的條件是明知的，聚倫公司對該地塊現(xiàn)狀交付沒有提出任何異議。因此，根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《地塊現(xiàn)狀與瑕疵說明》，完全可以認定本案的出讓地塊按照現(xiàn)狀交付，不存在逾期交付出讓地塊的問題。二、城投公司不是本案《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》糾紛的當(dāng)事人，城投公司不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任?！逗贤ā返?21條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決?！睆亩g接地確立了合同相對性原則。合同相對性包括以下三方面的內(nèi)容：1、合同主體的相對性，即合同關(guān)系只能發(fā)生在特定的主體之間，只有合同當(dāng)事人一方能夠向合同的另一方基于合同提出請求或提起訴訟。2、合同內(nèi)容的相對性，即指法律、合同另有規(guī)定外，只有合同當(dāng)事人才能享有某個合同所規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)合同所規(guī)定的義務(wù)。3、合同責(zé)任的相對性，即指違約責(zé)任只能在合同關(guān)系的當(dāng)事人之間發(fā)生，合同關(guān)系以外的人不負違約責(zé)任，合同當(dāng)事人也不對其承擔(dān)違約責(zé)任。本案《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》合同主體雙方為國土局、聚倫公司，本案糾紛從合同主體的相對性、合同內(nèi)容的相對性、責(zé)任的相對性來看，均與城投公司無關(guān)，因此城投公司不是本案的當(dāng)事人，對于本案合同引發(fā)的糾紛，城投公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任。綜上所述，本案出讓合同約定和出讓文件的地塊瑕疵說明均明確約定出讓的地塊為現(xiàn)狀交付，該出讓地塊不存在逾期交地的問題。城投公司不是本案的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》相對人，該合同引發(fā)的糾紛，城投公司依法不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任。請求法院依法查明事實，依法公正裁決，維護城投公司的合法權(quán)益。根據(jù)原、被告的陳述、舉證、質(zhì)證及訴辯雙方的意見，本院對本案的事實確認如下：2012年12月6日，經(jīng)湖北省咸寧市人民政府批準，被告公開拍賣出讓咸寧市P（2013）001號地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告。2013年1月11日，原告競得了該地塊，并簽訂了成交確認書。后因規(guī)劃的原因，對該宗地塊的土地出讓面積和出讓金進行了調(diào)整。原、被告雙方于2013年3月18日簽訂了一份《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同第二章第四條：本合同項下出讓宗地編號為2013013，宗地總面積大寫壹萬伍仟零玖拾玖點玖玖平方米（小寫15099.99平方米），其中出讓宗地面積為大寫壹萬伍仟零玖拾玖點玖玖平方米（小寫15099.99平方米）。本合同項下的出讓宗地坐落于銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處。第五條：本合同項下出讓宗地的用途為中低價位、中小套型普通商品住房用地（面積0.6040公頃）、其他商服用地（面積0.905999公頃）。第六條：出讓人同意在2013年2月11日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時該宗地應(yīng)達到本條第（二）項規(guī)定的土地條件。第八條：本合同項下宗地的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款為人民幣大寫叁仟壹佰陸拾壹萬元（小寫31610000元），每平方米人民幣大寫貳仟零玖拾叁點叁柒元（小寫2093.37元）。第十條：受讓人同意按照本條第一款第（二）項的規(guī)定向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款：（二）按以下時間和金額分二期向出讓人支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。第一期：人民幣大寫貳仟零壹拾萬元（小寫20100000元），付款時間：2013年2月11日之前。第二期：人民幣大寫壹仟壹佰伍拾壹萬元（小寫11510000元），付款時間：2013年8月20日之前。分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。第七章違約責(zé)任第三十條：受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同的約定，按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款。受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過60日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人并可請求受讓人賠償損失。第三十七條：受讓人按本合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，出讓人必須按照本合同約定按時交付出讓土地。由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人本合同項下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的1‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失。合同雙方還約定了其他權(quán)利和義務(wù)。2013年3月14日，原告向被告交納了土地出讓金2010萬元，被告出具了票據(jù)。之后，原告未按合同約定給付余下土地出讓金1151萬元。2015年5月6日，原告向被告出具了土地移交確認書，確認地塊號為P（2013）001號的國有建設(shè)用地已于2015年5月6日移交給我方，上述地塊移交完全符合出讓文件規(guī)定的交地條件，我方對此不持異議。

本院認為，原被告雙方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，意思表示真實，內(nèi)容合法，應(yīng)確認為有效合同。本案雙方爭議焦點為：一、涉案出讓土地的交付條件和交地時間如何認定。二、被告是否存在逾期交地的違約行為，違約金是否過高，是否需要進行調(diào)整。三、原告的主張是否超過訴訟時效。關(guān)于涉案出讓土地的交付條件和交地時間如何認定的問題。雙方當(dāng)事人在出讓合同中對出讓土地的交付條件未明確約定，土地現(xiàn)狀情況未進行明確載明，在城市國有土地使用權(quán)出讓問題上，國務(wù)院相關(guān)部門多次明確發(fā)文要求，土地掛牌出讓前必須安置補償，做到凈地出讓。國土局作為負責(zé)土地開發(fā)建設(shè)與管理的政府職能部門，理應(yīng)了解并嚴格地遵守相關(guān)政策和法律，也將會對合同相對方構(gòu)成違約。因此，應(yīng)認定涉案出讓土地的交付條件應(yīng)為凈地出讓。交地時間應(yīng)以被告確認原告向被告第一次出具土地移交確認書上交地時間2015年5月6日為準。原告于2015年11月13日第二次單方出具土地移交確認書，只能證明原告向被告主張土地移交問題。關(guān)于被告是否存在逾期交地的違約行為，違約金是否過高，是否需要進行調(diào)整的問題。被告未按原、被告雙方簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第六條約定時間在2013年2月11日交地，實際在2015年5月6日交地，被告構(gòu)成了延期交地違約行為。原告至今未按合同約定時間交清土地出讓金，也構(gòu)成了逾期付款違約行為。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第60條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”和第120條“當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同的約定各自履行合同所約定的義務(wù)，各自承擔(dān)違約責(zé)任。原告應(yīng)承擔(dān)逾期付款違約責(zé)任，已經(jīng)由咸寧市中級人民法院作出生效（2018）鄂12民初終778號民事判決書作出了處理。本案中，被告未按合同約定延期交地違約，被告應(yīng)按合同約定承擔(dān)延期交地違約金。當(dāng)事人約定的違約金，與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)收支管理的通知》（國辦法(2006）100號)規(guī)定中“逾期按日加收1‰的違約金”相對應(yīng)一致，不宜確定違約金過高，不予調(diào)整。被告的該抗辯理由，本院不予采納。違約金計算按原告已交土地出讓金2010萬元為基準，自2013年2月11日（違約之日）起按合同約定日千分之一（1‰）的標準計算至2015年5月6日交地之日止的逾期交地違約金為16361400（2010萬元×0.001×814天）元，原告該部分主張本院予以支持，超出部分本院不予支持。關(guān)于原告的主張是否超過訴訟時效問題。原告于2015年11月13日最后一次向被告主張辦理交地行為，根據(jù)2017年10月1日施行的《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條規(guī)定，向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年，因此，原告主張訴訟時效期間計算，應(yīng)從2015年11月13日起開始計算到起訴之日2018年5月4日，訴訟時效期間未超過三年。被告的該抗辯理由，本院不予采納。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、第一百二十條及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條、第二百五十三條的規(guī)定，判決如下:

被告咸寧市國土資源局于本判決生效后十日內(nèi)給付原告湖北聚倫置業(yè)有限公司逾期交地違約金16361400元。如果未按本判決指定的期間給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費142702元，由原告湖北聚倫置業(yè)有限公司承擔(dān)22734元，被告咸寧市國土資源局承擔(dān)119968元。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級人民法院。