上訴人（原審被告）：湖北省浠水理工中等專業(yè)學(xué)校。
法定代表人：楊博，該學(xué)校校長。
委托訴訟代理人：王曉文，湖北全成律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：周某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省浠水縣人，湖北省浠水理工中等專業(yè)學(xué)校宿舍管理員，住浠水縣，
委托訴訟代理人：姜美安，浠水縣和諧法律服務(wù)所法律工作者。
委托訴訟代理人：潘季華，系周某某之夫。

上訴人湖北省浠水理工中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱浠水理工中專）因與被上訴人周某某社會(huì)保險(xiǎn)糾紛一案，不服湖北省浠水縣人民法院（2017）鄂1125民初68號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年6月15日立案受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人浠水理工中專的委托訴訟代理人王曉文，被上訴人周某某及其委托訴訟代理人姜美安、潘季華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
浠水理工中專上訴請求：1、撤銷湖北省浠水縣人民法院（2015）鄂1125民初68號民事判決第一項(xiàng)，依法改判上訴人無須賠償被上訴人經(jīng)濟(jì)損失。2、本案一審受理費(fèi)、上訴費(fèi)由被上訴人承擔(dān)。事實(shí)和理由：1、《解除勞務(wù)合同證明書》系雙方真實(shí)意思表示，協(xié)議內(nèi)容合法有效，一審法院判決《解除勞務(wù)合同證明書》無效沒有具體理由；2、一審法院判決浠水理工中專賠償周某某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失45276元法律依據(jù)適用錯(cuò)誤。一審法院參照湖北省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題處理意見》第十五條計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失賠償數(shù)額，但該文件只是部門文件，不具備國家強(qiáng)制力和普遍約束力，不能作為定案依據(jù)；3、上訴人實(shí)際支付了因未給被上訴人辦理社會(huì)保險(xiǎn)而造成損失的補(bǔ)償，但被上訴人又要求上訴人賠償養(yǎng)老保險(xiǎn)損失、失業(yè)保險(xiǎn)損失、醫(yī)療補(bǔ)助金損失，違反了誠實(shí)信用原則和依合同履行義務(wù)原則，其訴請沒有法律依據(jù)和約定依據(jù)，不應(yīng)得到法律支持。
周某某辯稱：1、一審法院判決適用法律法規(guī)正確。上訴人浠水理工中專謊稱一審法院判決的法律依據(jù)為《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的法律條款，但實(shí)際上一審法院依據(jù)的是《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的法律條款；2、《解除勞務(wù)合同證明書》存在瑕疵，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)定，一審法院依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)，判決《解除勞務(wù)合同證明書》部分內(nèi)容無效符合法律規(guī)定；3、一審法院參照湖北省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題處理意見》計(jì)算答辯人各項(xiàng)損失的賠償符合法律的規(guī)定，湖北省人力資源和社會(huì)保障廳是湖北省政府的行政部門。其所制訂的部門文件是地方性部門規(guī)章，在湖北省境內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸J(rèn)真執(zhí)行。
周某某向一審法院起訴請求：1、要求浠水理工中專賠償其因未給周某某辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失45267元（本人工資1100元/月×20.58年×2）；2、由浠水理工中專賠償因未給周某某辦理失業(yè)保險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失18480元（2015年9月1日起失業(yè)保險(xiǎn)金770元/月×24個(gè)月），醫(yī)療補(bǔ)助金1320元（2015年9月1日起浠水縣最低工資1100元/月×5%×24個(gè)月），以上合計(jì)65076元。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：1996年3月，周某某入職浠水理工中專工作，其間一直未簽訂勞動(dòng)合同。2011年8月，周某某與浠水理工中專簽訂了浠水理工中專宿舍管理員聘用合同書，該合同書約定：聘用周某某為學(xué)校的宿舍管理員，月工資800元，寒暑假學(xué)生離校期間不享受工資待遇，期限為一年。2013年至2016年間周某某一直在浠水理工中專擔(dān)任樓長職務(wù)，月工資1100元。2016年10月10日，浠水理工中專與周某某之間簽訂了解除勞務(wù)合同證明書一份，約定：周某某于1996年3月起在浠水理工中專工作，已簽訂勞務(wù)合同，經(jīng)雙方協(xié)商解除勞務(wù)合同，浠水理工中專決定從2016年8月31日起與周某某解除勞務(wù)合同，并給予周某某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金22000元，同時(shí)約定：周某某承諾在領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后不得再以任何理由和任何方式向浠水理工中專主張任何經(jīng)濟(jì)賠償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同年12月1日，周某某經(jīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢得知，浠水理工中專均未為周某某辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)（由2016年12月1日浠水縣勞動(dòng)就業(yè)管理局出具的證明和浠水縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心出具的證明為證），周某某于同年11月21日向浠水縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請勞動(dòng)仲裁，浠水縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)于同年11月24日以周某某早已達(dá)到法定的退休年齡，仲裁已超過法定仲裁申請時(shí)效為由作出（2016）浠勞決字第16號不予受理通知書，故周某某訴至法院。
一審法院認(rèn)為：一、周某某與浠水理工中專之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系。周某某從1996年3月入職浠水理工中專處工作，從人格從屬性上來看，具有行政隸屬關(guān)系，即具有管理與被管理的勞動(dòng)關(guān)系；周某某的工作報(bào)酬是按月發(fā)放，在經(jīng)濟(jì)上具有從屬性；另外，周某某從事宿舍管理員工作是屬于學(xué)校管理系統(tǒng)中的一部分，組織上具有從屬性，故應(yīng)認(rèn)定周某某與浠水理工中專之間具有勞動(dòng)關(guān)系。盡管解除勞務(wù)合同證明書上寫明是“勞務(wù)合同”，但不能改變其勞動(dòng)合同的法律性質(zhì)。同時(shí)，該解除勞務(wù)合同證明書約定：該同志承諾在領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后不得再以任何理由和任何方式向我單位主張任何經(jīng)濟(jì)賠償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，該約定違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，屬無效條款，該條款無效并不影響其他條款的效力。浠水理工中專辯解的理由不合法，對此不予采信。二、周某某在達(dá)到退休年齡后仍繼續(xù)在浠水理工中專工作是否屬于勞動(dòng)關(guān)系。周某某自1996年3月入職浠水理工中專以來，即與浠水理工中專建立了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)合同屬繼續(xù)性合同。浠水理工中專與周某某在其達(dá)到退休年齡之后仍然繼續(xù)與其簽訂聘用合同，而又未給周某某向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，致使周某某在達(dá)到法定退休年齡后未享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，依法與其簽訂的聘用合同仍視為勞動(dòng)合同，而非勞務(wù)合同，且該宿舍管理員聘用合同書符合勞動(dòng)合同的法律特征，故周某某與浠水理工中專之間的關(guān)系在周某某達(dá)到法定退休年齡之后仍為勞動(dòng)關(guān)系。三、周某某申請的仲裁時(shí)效是否已超過。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定：勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。該條第四款規(guī)定：勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。周某某與浠水理工中專之間于2016年10月10日雙方協(xié)議解除勞動(dòng)關(guān)系，該勞動(dòng)關(guān)系自解除之日起終止，因此，周某某于2016年11月21日向浠水縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁沒有超過法定的仲裁時(shí)效，浠水理工中專辯解的理由不合法，對此不予采信。四、周某某的各項(xiàng)訴訟請求是否合理合法。周某某向法庭舉證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，故周某某請求用人單位賠償社會(huì)保險(xiǎn)損失，依法應(yīng)予支持；周某某舉證證實(shí)其仲裁前12個(gè)月月平均工資為1100元，自1996年3月至2016年10月連續(xù)工作20.58年，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算為：1100元/月×20.58年×2=45276元。周某某在仲裁前一直在浠水理工中專工作且連續(xù)，不存在有失業(yè)期間，其訴請的失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療補(bǔ)助金均屬于失業(yè)期間應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇，故對周某某的該項(xiàng)訴請，不予支持。判決：一、浠水理工中專應(yīng)于判決生效之日起三日內(nèi)賠償周某某的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失45276元。如未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。二、駁回周某某對浠水理工中專的其余訴訟請求。
二審中，雙方當(dāng)事人均未提交新的證據(jù)。
本院經(jīng)審理查明，原審查明的事實(shí)屬實(shí)。
本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)在于：1、雙方簽訂解除勞務(wù)合同證明書的效力問題。因周某某與浠水理工中專之間系勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條第一款“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利”的規(guī)定，浠水理工中專有為周某某購買社會(huì)保險(xiǎn)的法定義務(wù)?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》第十六條規(guī)定，“下列勞動(dòng)合同無效或者部分無效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的”。而周某某與浠水理工中專簽訂的解除勞務(wù)合同證明書中約定：周某某承諾在領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后不得再以任何理由和任何方式向浠水理工中專主張任何經(jīng)濟(jì)賠償或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該約定屬于用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利，故依上述規(guī)定，該條款屬于無效條款?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》第十八條規(guī)定：確認(rèn)勞動(dòng)合同部分無效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。因此該合同其他部分仍具有法律效力。
2、浠水理工中專是否應(yīng)賠償周某某的養(yǎng)老保險(xiǎn)損失45276元。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（三）》第一條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理”。依上述規(guī)定，勞動(dòng)者向人民法院主張請求用人單位賠償社會(huì)保險(xiǎn)損失的，必須符合以下兩個(gè)條件：第一、用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)；第二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。而周某某已在原審中舉證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，故原審支持周某某的該項(xiàng)訴訟請求并無不當(dāng)，本院予以支持。湖北省人力資源和社會(huì)保障廳鄂人社發(fā)（2009）35號《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題處理意見》第15條：按勞動(dòng)者的工作年限一年支付兩個(gè)月的勞動(dòng)者申請仲裁前12個(gè)月平均工資計(jì)算損失。因湖北省人力資源和社會(huì)保障廳系湖北省人民政府組成部門，其負(fù)責(zé)擬訂人力資源和社會(huì)保障地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章草案，并負(fù)責(zé)發(fā)布后組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。上述規(guī)定系其發(fā)布的在全省范圍內(nèi)通用的規(guī)范性文件，人民法院可以參照上述規(guī)定審理案件。故原審參照上述規(guī)定計(jì)算周某某的養(yǎng)老保險(xiǎn)損失也無不當(dāng)，本院予以支持。

綜上所述，上訴人浠水理工中專的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)10元，免予收取。
本判決為終審判決。

審判長　　陳孔齊 審判員　　涂建鋒 審判員　　樊勁松

書記員：盧雪