上訴人(原審原告)：湖北省梧桐湖新區(qū)月山村民委員會(huì)。住所地：湖北省梧桐湖新區(qū)月山村。
負(fù)責(zé)人：楊峰，該村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人：胡俊，湖北祥德律師事務(wù)所律師（代理權(quán)限一般代理）。
被上訴人(原審被告)：湖北鄂州武某某集團(tuán)有限責(zé)任公司。住所地：鄂州市鳳凰南路蓮花山風(fēng)景區(qū)。
法定代表人：付小安，該公司經(jīng)理。
被上訴人(原審被告)：湖北武某某股份有限公司。住所地:鄂州市鄂城區(qū)洋瀾路中段東側(cè)第三棟第四層。
法定代表人:高士慶，該公司董事長(zhǎng)。
被上訴人(原審被告):鄂州市武某某月山漁業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。住所地：鄂州市鄂城區(qū)洋瀾路中段東側(cè)。
法定代表人：彭平生，該公司總經(jīng)理。

上訴人湖北省梧桐湖新區(qū)月山村民委員會(huì)（簡(jiǎn)稱月山村委會(huì)）因與被上訴人湖北鄂州武某某集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱武某某集團(tuán)公司）、湖北武某某股份有限公司（簡(jiǎn)稱武某某股份公司）、鄂州市武某某月山漁業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱月山漁業(yè)公司）返還原物糾紛一案。不服鄂州市梁子湖區(qū)人民法院(2016)鄂0702民初字133號(hào)民事裁定，向本院提出上訴。本院于2017年10月17日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
月山村委會(huì)上訴請(qǐng)求：請(qǐng)求依法撤銷鄂州市梁子湖區(qū)人民法院(2016)鄂0702民初字133號(hào)民事裁定，查清事實(shí)后指令鄂州市梁子湖區(qū)人民法院依法進(jìn)行實(shí)體審理。上訴理由：一審裁定認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)采信出現(xiàn)偏差，適用法律不當(dāng)，導(dǎo)致錯(cuò)誤裁決，具體表現(xiàn)在：一、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。上訴人據(jù)以起訴被上訴人侵權(quán)的土地1084.77畝，經(jīng)上訴人在土地管理部門(mén)查詢，是登記在上訴人名下且土地管理部門(mén)亦出具了相關(guān)土地所有權(quán)證的復(fù)印件，土地管理部門(mén)還在該土地所有權(quán)證復(fù)印件上加蓋了公章，證實(shí)“復(fù)印件與原件一致”。由此可見(jiàn)，上訴人提供的涉案土地所有權(quán)證是客觀真實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)據(jù)此認(rèn)定上訴人對(duì)涉案土地享有所有權(quán)這一基本法律事實(shí)。二、上訴人享有涉案土地的所有權(quán)和使用權(quán)，一審認(rèn)定本案屬“土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議”，顯然錯(cuò)誤。在涉案土地未變更登記至其他人的情況下，本案不存在土地使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議的問(wèn)題。至于在案件審理過(guò)程中，2017年5月10日，鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是否收回并管理使用月山漁場(chǎng)，與上訴人仍然依法享有涉案土地所有權(quán)的事實(shí)并不矛盾，也與被上訴人之前已經(jīng)發(fā)生了的侵權(quán)行為無(wú)因果關(guān)系，兩者不能混為一談，而應(yīng)由上訴人決定以何種方式進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。就本案而言，依法應(yīng)當(dāng)屬于人民法院民事案件受理范圍。三、適用法律錯(cuò)誤。一審裁定錯(cuò)誤適用《土地管理法》第十六條的規(guī)定，認(rèn)為土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議需先由人民政府處理后再向人民法院起訴，仍是證據(jù)采信偏差導(dǎo)致的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。上訴人已是涉案土地的所有權(quán)、使用權(quán)人，根本無(wú)需再經(jīng)過(guò)人民政府的處理，人民法院應(yīng)當(dāng)直接受理本案。
一審法院認(rèn)為，月山村委會(huì)請(qǐng)求依法判令武某某集團(tuán)公司、武某某股份公司、月山漁業(yè)公司返還月山村委會(huì)的集體所有土地面積1084.77畝，因其提供的集體所有土地權(quán)證系復(fù)印件而無(wú)原件，依照最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第十條規(guī)定：“當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物有困難的，可以提供經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的復(fù)印件或者復(fù)制品?！北景冈趯徖磉^(guò)程中，月山村委會(huì)至今未提供原件或經(jīng)法院核對(duì)復(fù)印件。2015年3月27日，鄂州市國(guó)土資源局就關(guān)于《張文生反映梧桐湖新區(qū)月山村與湖北武某某股份有限公司土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題》向鄂州市法制辦發(fā)函：該集體土地所有權(quán)證上土地的面積不能完全準(zhǔn)確反映集體財(cái)產(chǎn)。由于按照當(dāng)時(shí)集體土地確權(quán)規(guī)定，村集體土地所有權(quán)范圍以整個(gè)行政村界線為主，村與村之間相互確認(rèn)簽章，其范圍內(nèi)包含大量歷史形成的國(guó)有土地，這說(shuō)明頒發(fā)集體土地所有權(quán)證上的土地也包含有一定量的國(guó)有土地。武某某股份公司（含月山漁場(chǎng)）的國(guó)有土地沒(méi)有從集體土地所有權(quán)中扣除。2017年5月10日，鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與武某某股份公司簽訂終止租賃水面（含月山漁場(chǎng)）使用權(quán)協(xié)議,鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已收回并管理使用月山漁場(chǎng)。因此，月山村委會(huì)與鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)就月山漁場(chǎng)的土地是集體土地所有權(quán)或是國(guó)有土地使用權(quán)發(fā)生了爭(zhēng)議。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條的規(guī)定，土地的所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。本案月山村委會(huì)與三武某某集團(tuán)公司、武某某股份公司、月山漁業(yè)公司就所涉的糾紛，即土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議沒(méi)有經(jīng)有關(guān)人民政府處理，故本案不屬于人民法院受理民事案件的范圍。因此，月山村委會(huì)提起的民事訴訟，應(yīng)裁定予以駁回。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)、第一百五十四條第一款第（三）項(xiàng)、第一百四十四條，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第十條規(guī)定的規(guī)定，裁定：駁回月山村委會(huì)對(duì)武某某集團(tuán)公司、武某某股份公司、月山漁業(yè)公司的起訴。案件受理費(fèi)4300元退還給月山村委會(huì)。
本院審理查明，武某某集團(tuán)公司于1996年12月31日組建成立時(shí)，鄂州市人民政府將涉及月山漁場(chǎng)魚(yú)種隊(duì)所在內(nèi)的33塊水面劃歸集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。1997年7月1日，鄂州市漁政監(jiān)督管理局向集團(tuán)公司頒發(fā)了養(yǎng)殖水面使用權(quán)證，使用時(shí)間自1997年2月1日至2027年元月31日止。1999年4月武某某集團(tuán)公司又將月山漁場(chǎng)魚(yú)種隊(duì)的水面租賃給新組建的武某某股份公司經(jīng)營(yíng)。同年，武某某股份公司又將上述水面租給其子公司月山漁業(yè)公司經(jīng)營(yíng)。鄂州市水產(chǎn)局為月山漁業(yè)公司辦理了《養(yǎng)殖水面使用權(quán)證》。2003年武某某集團(tuán)公司改制，鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)接管當(dāng)時(shí)劃歸武某某集團(tuán)公司所管理的國(guó)有資產(chǎn)。2012年9月，鄂州市水產(chǎn)局將上述《養(yǎng)殖水面使用權(quán)證》更換為《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)人仍為月山漁業(yè)公司。同年，鄂州市人民政府、鄂州市國(guó)土資源局對(duì)本案訴爭(zhēng)的土地重新進(jìn)行了確權(quán)，作出了鄂州集有（2012）第3－8號(hào)土地所有權(quán)證，但該證并沒(méi)有發(fā)給月山村委會(huì)。2015年3月27日，鄂州市國(guó)土資源局就本案訟爭(zhēng)土地向鄂州市法制辦發(fā)函稱，2012年，全國(guó)開(kāi)展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，按照當(dāng)時(shí)集體土地確權(quán)規(guī)定，村集體土地所有權(quán)范圍以整個(gè)行政村界線為主，村與村之間相互確認(rèn)簽章，其范圍內(nèi)包含了大量歷史形成的國(guó)有土地。同時(shí)認(rèn)為，上述土地證上土地面積不能完全準(zhǔn)確反映集體財(cái)產(chǎn)。2017年5月10日，鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與武某某股份公司簽訂《終止租賃水面使用權(quán)協(xié)議》，雙方約定自2017年1月1日終止水面使用權(quán)，武某某股份公司自簽字之日起將終止租賃的8塊水面結(jié)合水面現(xiàn)狀現(xiàn)場(chǎng)整體移交給鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)承接含月山湖漁場(chǎng)魚(yú)種隊(duì)所在內(nèi)水面出租方的權(quán)利義務(wù)。

本院認(rèn)為，依據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》的規(guī)定，物權(quán)歸屬和內(nèi)容以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為根據(jù)，而不是以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)為根據(jù)，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載的事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。本案訴爭(zhēng)的月山漁場(chǎng)魚(yú)種隊(duì)所在地680畝水面，2012年，雖經(jīng)鄂州市人民政府、鄂州市國(guó)土資源局重新進(jìn)行了確權(quán)，并作出了鄂州集有（2012）第3－8號(hào)土地所有權(quán)證，但根據(jù)鄂州市國(guó)土資源局就向鄂州市法制辦發(fā)的函所載明的事實(shí)，上述土地證上土地面積不能完全準(zhǔn)確反映集體財(cái)產(chǎn)。因此，一審認(rèn)為月山村委會(huì)與鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)就月山漁場(chǎng)的土地是集體土地所有權(quán)或是國(guó)有土地使用權(quán)存在爭(zhēng)議，并無(wú)不當(dāng)。且月山村委會(huì)至今沒(méi)有向法院提交其持有或依法享有本案訴爭(zhēng)土地的權(quán)利憑證，月山村委會(huì)上訴認(rèn)為，其享有案涉土地的所有權(quán)和使用權(quán)，原審裁定認(rèn)定事實(shí)不清的上訴理由，本院不予支持。同時(shí)，結(jié)合本案查明的事實(shí)，在2012年鄂州市人民政府、鄂州市國(guó)土資源局對(duì)于本案訴爭(zhēng)的月山漁場(chǎng)魚(yú)種隊(duì)680畝水面未進(jìn)行確權(quán)之前，鄂州市人民政府就將涉案680畝水面劃歸集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理，并與武某某股份公司、月山漁業(yè)公司形成租賃經(jīng)營(yíng)關(guān)系，同時(shí)，上述三公司均于2017年1月1日之前與鄂州市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)終止了租賃經(jīng)營(yíng)關(guān)系。因此，月山村委會(huì)起訴武某某集團(tuán)公司、武某某股份公司、月山漁業(yè)公司停止侵權(quán)，并要求三公司返還屬于其集體所有的土地1084.77畝，主體不適格，依法應(yīng)予駁回。
綜上所述，月山村委會(huì)的上訴請(qǐng)求不能成立，一審裁定處理并無(wú)不當(dāng)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)、第一百七十條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng)　　趙國(guó)文 審判員　　黃劍萍 審判員　　繆冬琴

書(shū)記員：尹瑞