原告：湖北益華建設(shè)工程有限公司，住所湖北省恩施市清江鳳凰城小區(qū)天怡園5號(hào)樓1單元204號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914228001834117762。
法定代表人：曾祥華，總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：胡煌，湖北楚峽律師事務(wù)所律師。
被告：巴東縣東瀼口鎮(zhèn)人民政府，住所湖北省巴東縣東瀼口鎮(zhèn)雷家坪集鎮(zhèn)和諧大道54號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11422823011478982F。
法定代表人：李寧，鎮(zhèn)長。
委托訴訟代理人：李光烈，男，1983年4月10日出生，漢族，居民，系巴東縣東瀼口鎮(zhèn)人民政府工作人員，住湖北省巴東縣。

原告湖北益華建設(shè)工程有限公司（以下至判決主文前簡稱益華公司）與被告巴東縣東瀼口鎮(zhèn)人民政府（以下至判決主文前簡稱東瀼口鎮(zhèn)政府）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年8月15日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告益華公司的委托訴訟代理人胡煌、被告東瀼口鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人李光烈到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
益華公司向本院提出訴訟請求：1.判令東瀼口鎮(zhèn)政府支付工程款本金76089.13元并自2014年11月18日起至付清之日止按照中國人民銀行同期同類貸款利率支付逾期利息；2.判令東瀼口鎮(zhèn)政府返還質(zhì)保金30095.20元并自2014年10月26日起至付清之日止按照中國人民銀行同期同類貸款利率支付逾期利息；3.判令東瀼口鎮(zhèn)政府支付違約金90285.60元；4.判令東瀼口鎮(zhèn)政府承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2013年5月16日，原告益華公司與被告東瀼口鎮(zhèn)政府分別簽訂了陽坡村、石板村、陳家?guī)X村村委會(huì)房屋修建工程承包合同，合同約定工程名稱為各村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程；承包方式為包工包料，其中陽坡村工程總額為264028.80元、石板村工程總額為14204.38元、陳家?guī)X村工程總額為56554.60元；工程期限自2013年5月20日至2013年8月31日；施工過程中按工程進(jìn)度撥付70%的工程款，工程竣工被告組織驗(yàn)收合格，除預(yù)留5%的質(zhì)保金外，其余工程款一次性結(jié)清；結(jié)算按照預(yù)算單價(jià)進(jìn)入結(jié)算，如施工中發(fā)生的工程量與預(yù)算不符，以實(shí)際驗(yàn)收的數(shù)量為準(zhǔn)；驗(yàn)收合格后，若被告不能按照合同第七條第3款結(jié)算工程款，其所欠工程款由被告按同期銀行貸款利率計(jì)息，直至結(jié)清為止；若單方違約，由違約方按照本合同承包總額15%的違約金支付另一方。合同簽訂后，原告按照合同約定進(jìn)行了施工，案涉三個(gè)工程項(xiàng)目于2013年10月20日施工完畢，被告于2013年10月25日組織對三個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。受被告委托，湖北夷陵造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司于2015年1月8日、1月10日分別出具了結(jié)算報(bào)告，三個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)算工程款分別為陽坡村311830.06元、石板村213058.20元、陳家?guī)X村77015.80元。被告于2013年7月30日付款10萬元、2014年1月20日付款23萬元、2014年1月24日付款10萬元、2014年11月17日付款8萬元，下余款項(xiàng)經(jīng)原告多次催討無果。按照合同約定，被告應(yīng)當(dāng)在2013年10月20日前支付工程款421332.84元、應(yīng)當(dāng)在2013年10月25日支付工程款571808.85元，因完工之日和驗(yàn)收之日相差時(shí)間只有5天，原告現(xiàn)只主張從驗(yàn)收之日起開始追究被告逾期付款的違約責(zé)任。按照約定，被告在2013年10月25日前只支付10萬元，下欠工程款571808.85元應(yīng)當(dāng)自2013年10月26日起按照年利率6%計(jì)算利息，被告于2014年1月20日付款23萬元，則應(yīng)先扣除利息6752.59元后確認(rèn)被告還下欠工程款本金248561.44元；被告于2014年1月24日付款10萬元，則應(yīng)先扣除利息165.70元后，確認(rèn)被告還下欠工程款本金148727.14元；被告于2014年11月17日付款8萬元，則應(yīng)先扣除利息7361.99元后確認(rèn)被告下欠工程款本金76089.13元，于此，被告下欠的工程款本金76089.13元應(yīng)當(dāng)自2014年11月18日起按同期銀行貸款利率計(jì)算逾期付款利息。按照合同約定和法律規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在2014年10月26日前將案涉質(zhì)保金30095.20元支付給原告，但被告至今未付，因此被告亦應(yīng)按照銀行同期同類貸款利率支付逾期付款利息。另根據(jù)合同約定的違約金計(jì)算方法，被告還應(yīng)當(dāng)給原告支付違約金90285.60元。綜上，因被告的違約行為導(dǎo)致原告資金周轉(zhuǎn)困難，故為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特依法起訴，請求秉公裁決。
東瀼口鎮(zhèn)政府辯稱，原、被告在2013年簽署三份建設(shè)工程施工合同屬實(shí)，原、被告簽訂的合同是根據(jù)被告在相關(guān)部門爭取的資金數(shù)額來實(shí)施的工程項(xiàng)目，其中陽坡村爭取的資金總額為264028.80元、石板村爭取的資金總額為14204.38元、陳家?guī)X村爭取的資金總額為56554.60元。原告施工的工程項(xiàng)目現(xiàn)已結(jié)束，工程質(zhì)量也沒有問題，下欠原告部分工程款也屬實(shí)，但原告現(xiàn)在提起訴訟已超過了訴訟時(shí)效期間。原、被告也曾口頭約定見稅票即付工程款。按照所爭取的項(xiàng)目資金，案涉三個(gè)工程項(xiàng)目的資金總額應(yīng)當(dāng)只有462624.78元，被告已給原告支付工程款51萬元，被告再?zèng)]有工程款項(xiàng)可以給原告支付，故被告不存在惡意違約，如果法院判定被告方存在違約行為，請求法院依法核減雙方約定的違約金，按同期銀行利率計(jì)算利息。
益華公司圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，東瀼口鎮(zhèn)政府未提交證據(jù)，本院主持了證據(jù)交換和質(zhì)證。東瀼口鎮(zhèn)政府對益華公司提交的《石板村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程結(jié)算報(bào)告》、《陽坡村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程結(jié)算報(bào)告》、《陳家?guī)X村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程結(jié)算報(bào)告》、短信聯(lián)系記錄照片等證據(jù)無異議，本院認(rèn)為，益華公司提交的上述證據(jù)來源合法、內(nèi)容客觀真實(shí)且與本案事實(shí)關(guān)聯(lián)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：益華公司的經(jīng)營范圍為房屋建筑工程施工總承包貳級；混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)叁級。2013年5月16日，益華公司作為乙方就巴東縣東瀼口鎮(zhèn)石板村、陽坡村、陳家?guī)X村的黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程與甲方東瀼口鎮(zhèn)政府分別簽訂了《房屋修建工程承包合同》，三份《房屋修建工程承包合同》約定的相同內(nèi)容為“承包方式為包工包料；工程期限為2013年5月20日－2013年8月31日；付款與結(jié)算為施工過程中，按工程進(jìn)度撥付70%工程進(jìn)度款。工程竣工后，甲方組織驗(yàn)收合格后，除預(yù)留5%的質(zhì)保金外，其余工程款一次性結(jié)清。結(jié)算依據(jù)（合同第七條第3款）：按照預(yù)算單價(jià)進(jìn)入決算，如施工中發(fā)生的工程量與預(yù)算不符，以實(shí)際驗(yàn)收的數(shù)量為準(zhǔn)。工程單價(jià)不變（含主、輔材料、人工費(fèi)、綜合管理費(fèi)、利潤、稅金等）；工程竣工驗(yàn)收合格后，其質(zhì)保期為一年，在保質(zhì)期內(nèi)，若因工程質(zhì)量需修復(fù)，由乙方按照甲方要求迅速恢復(fù)；驗(yàn)收合格后，若甲方不能按合同第七條第3款結(jié)清工程款，其所欠工程款由甲方按同期銀行貸款利率計(jì)息，直至結(jié)清為止；違約責(zé)任為若單方違約，由違約方按本合同承包總額15%的違約金支付另一方。三份合同各自約定石板村的工程承包總額為142041.38元、陽坡村的工程承包總額為264028.80元、陳家?guī)X村的工程承包總額為56554.60元。益華公司與東瀼口鎮(zhèn)政府簽訂上述施工合同后于2013年6月1日開始動(dòng)工實(shí)施石板村、陽坡村、陳家?guī)X村的黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程，至2013年10月20日，案涉工程施工完畢。2013年10月25日，案涉工程監(jiān)理公司武漢華立建設(shè)監(jiān)理有限公司對工程檢查驗(yàn)收后作出《巴東縣東瀼口鎮(zhèn)農(nóng)村黨員活動(dòng)中心改造工程質(zhì)量評估報(bào)告》，驗(yàn)評益華公司實(shí)施的案涉工程合格。因案涉工程量超過合同約定，相應(yīng)工程價(jià)款也超過合同約定的工程承包總額，東瀼口鎮(zhèn)政府遂委托湖北夷陵造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司對案涉工程進(jìn)行造價(jià)咨詢，湖北夷陵造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司接受委托并經(jīng)東瀼口鎮(zhèn)政府、益華公司審核確認(rèn)后于2015年1月8日出具了鄂夷造咨字[2015]E025號(hào)結(jié)算審核報(bào)告、鄂夷造咨字[2015]E026號(hào)結(jié)算審核報(bào)告，于1月10日出具了鄂夷造咨字[2015]E029號(hào)結(jié)算審核報(bào)告。鄂夷造咨字[2015]E025號(hào)結(jié)算審核報(bào)告確認(rèn)陽坡村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程結(jié)算價(jià)款為311830.06元、鄂夷造咨字[2015]E026號(hào)結(jié)算審核報(bào)告確認(rèn)陳家?guī)X村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程結(jié)算價(jià)款為77015.80元、鄂夷造咨字[2015]E029號(hào)結(jié)算審核報(bào)告確認(rèn)石板村黨員群眾服務(wù)中心改擴(kuò)建工程結(jié)算價(jià)款為213058.20元。
就益華公司承包建設(shè)的案涉工程，東瀼口鎮(zhèn)政府于2013年7月30日付款10萬元、2014年1月20日付款23萬元、2014年1月24日付款10萬元、2014年11月17日付款8萬元。因東瀼口鎮(zhèn)政府未按結(jié)算報(bào)告審核確認(rèn)的工程價(jià)款總額給益華公司支付下欠工程款，益華公司的工作人員多次找到東瀼口鎮(zhèn)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求支付下欠工程款項(xiàng)，益華公司多次索討無果后，于2018年8月15日訴至本院，請求解決。
法庭審理中，益華公司與東瀼口鎮(zhèn)政府均同意按年利率6%計(jì)算逾期付款利息。
本院認(rèn)為，益華公司與東瀼口鎮(zhèn)政府簽訂的三份《房屋修建工程承包合同》系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合同內(nèi)容未違背國家法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同，合同條款對合同當(dāng)事人具有法律效力，各方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。益華公司與東瀼口鎮(zhèn)政府在庭審中均同意下欠工程款按年利率6%支付利息系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，本院予以確認(rèn)。益華公司為東瀼口鎮(zhèn)政府施工的案涉工程2013年10月25日經(jīng)驗(yàn)收合格后，東瀼口鎮(zhèn)政府即應(yīng)按照合同約定向益華公司支付工程款，并在保質(zhì)期一年屆滿后退還質(zhì)保金，東瀼口鎮(zhèn)政府未按合同約定支付工程款并退還質(zhì)保金的行為已構(gòu)成違約，依法應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行合同、支付利息、違約金等違約責(zé)任。按合同約定，2013年10月25日工程驗(yàn)收合格后東瀼口鎮(zhèn)政府應(yīng)支付益華公司工程款439493.54元（462624.70元×95%），截止2013年10月25日東瀼口鎮(zhèn)政府只付款100000元，下欠工程款本金339493.54元應(yīng)當(dāng)自2013年10月26日按照年利率6%支付逾期利息，故東瀼口鎮(zhèn)政府2014年1月20日支付的230000元在先行扣除逾期利息4799.42元后余款225200元應(yīng)抵充工程款本金，此時(shí)東瀼口鎮(zhèn)政府下欠工程款本金114492.96元；東瀼口鎮(zhèn)政府2014年1月24日支付的100000元在先行扣除逾期利息56.46元后余款99943.54元應(yīng)抵充工程款本金，此時(shí)東瀼口鎮(zhèn)政府下欠工程款本金14549.42元；因雙方約定的質(zhì)保期1年于2014年10月25日屆滿，東瀼口鎮(zhèn)政府此時(shí)應(yīng)當(dāng)按約定退還合同總價(jià)款5%的質(zhì)保金23131.24元，故東瀼口鎮(zhèn)政府于2014年11月17日所支付的80000元在先行扣除因逾期支付工程款和逾期退還質(zhì)保金的利息789.20元后，余款79210.80元應(yīng)抵充工程款及質(zhì)保金，此時(shí)東瀼口鎮(zhèn)政府多付工程款41530.14元。根據(jù)2015年1月8日、1月10日益華公司與東瀼口鎮(zhèn)政府確認(rèn)無異議的結(jié)算審核報(bào)告，東瀼口鎮(zhèn)政府應(yīng)給益華公司支付的工程款總額為601904.06元，東瀼口鎮(zhèn)政府應(yīng)支付益華公司超過合同價(jià)款部分工程款139279.28元，扣除東瀼口鎮(zhèn)政府前期已支付的工程款及多付工程款41530.14元后，東瀼口鎮(zhèn)政府還應(yīng)給益華公司支付下欠工程款97749.14元，因東瀼口鎮(zhèn)政府至今未予支付，故應(yīng)自2015年1月11日起按年利率6%支付逾期利息。綜上，東瀼口鎮(zhèn)政府共下欠益華公司工程款97749.14元。雖然雙方在合同中約定違約方應(yīng)當(dāng)按承包總額15%支付違約金，但根據(jù)《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定，該約定過分高于給益華公司造成的損失，鑒于東瀼口鎮(zhèn)政府主張因約定的違約金過高而請求予以適當(dāng)減少，故本院以益華公司的實(shí)際利息損失為基礎(chǔ)，結(jié)合合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，對違約金適當(dāng)調(diào)減，酌情認(rèn)定東瀼口鎮(zhèn)政府給益華公司支付違約金10000元。益華公司提交的證據(jù)能證實(shí)其在訴訟時(shí)效期間內(nèi)向東瀼口鎮(zhèn)政府主張了權(quán)利，故案涉?zhèn)鶆?wù)不存在訴訟時(shí)效中斷的情形，益華公司現(xiàn)提起訴訟要求東瀼口鎮(zhèn)政府支付工程款并未超過法律規(guī)定的訴訟時(shí)效期間，因此對東瀼口鎮(zhèn)政府關(guān)于益華公司起訴超過訴訟時(shí)效的抗辯，本院不予支持。

綜上，依照《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條第一款、第一百九十五條第一項(xiàng)、《中華人民共和國合同法》第一百零七條、第一百一十二條、第一百一十三條第一款、第一百一十四條、第二百七十九條第一款、第二百八十六條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十七條、第二十九條規(guī)定，判決如下：

一、巴東縣東瀼口鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起10日內(nèi)，給湖北益華建設(shè)工程有限公司支付下欠工程款97749.14元并從2015年1月11日起至工程欠款全部付清時(shí)止按年利率6%支付逾期付款利息；
二、巴東縣東瀼口鎮(zhèn)人民政府于本判決生效之日起10日內(nèi)，給湖北益華建設(shè)工程有限公司支付違約金10000元；
三、駁回湖北益華建設(shè)工程有限公司其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)4230元，減半收取計(jì)2115元，由湖北益華建設(shè)工程有限公司負(fù)擔(dān)855元，由巴東縣東瀼口鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)1260元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第13條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，帳號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后7日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。
申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。本判決發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人可在本判決確定義務(wù)的履行期限屆滿之日起二年內(nèi)向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

審判員 羅楊軍

書記員： 譚純