湖北宇星置業(yè)發(fā)展有限公司
陳守邦（湖北陳守邦律師事務(wù)所）
李剛（湖北陳守邦律師事務(wù)所）
開發(fā)的&
開發(fā)利潤(rùn)2090萬元
因超出土地掛牌起始價(jià)而多支付的土地價(jià)款16360萬元
損失22995.56萬元

起訴人湖北宇星置業(yè)發(fā)展有限公司，住所地宜昌市點(diǎn)軍區(qū)江南大道116號(hào)。
法定代表人李愛軍，董事長(zhǎng)。
委托代理人陳守邦，湖北陳守邦律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
委托代理人李剛，湖北陳守邦律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。
2016年1月18日，本院收到湖北宇星置業(yè)發(fā)展有限公司訴宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府、宜昌市國(guó)土資源局、宜昌市人民政府的《行政起訴狀》，請(qǐng)求判令:1、依法確認(rèn)宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府鎖定
起訴人開發(fā)的“江南星城”團(tuán)購(gòu)房數(shù)量及均價(jià)的行為系濫用職權(quán)、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的違法行為；2、確認(rèn)宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府鎖定車位團(tuán)購(gòu)價(jià)每個(gè)6萬元的行為系濫用職權(quán)、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的行為；3、確認(rèn)宜昌市人民政府、宜昌市國(guó)土資源局2014年6月23日發(fā)布的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》對(duì)宜昌市點(diǎn)軍區(qū)南站路與五龍三路交匯處南側(cè)三宗地即宜土網(wǎng)掛（2014）55號(hào)、56號(hào)和57號(hào)設(shè)定競(jìng)買人特定條件的行為系濫用職權(quán)、侵犯經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的違法行為；4、判令宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府按建設(shè)住宅總面積給付
起訴人開發(fā)利潤(rùn)2090萬元；5、判令宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府賠償
起訴人因超出土地掛牌起始價(jià)而多支付的土地價(jià)款16360萬元；6、判令宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府、宜昌市人民政府、宜昌市國(guó)土資源局共同賠償
起訴人損失22995.56萬元。


本院經(jīng)審查認(rèn)為:1、2013年7月11日，起訴人與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府簽訂了《點(diǎn)軍區(qū)西邊沖商品房開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議的主要內(nèi)容是由宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府代表點(diǎn)軍區(qū)干部職工向起訴人團(tuán)購(gòu)房屋、車位，協(xié)議內(nèi)容不涉及行政管理權(quán)力的行使，起訴人依此協(xié)議提起行政訴訟，不屬于行政訴訟受案范圍。2、起訴人對(duì)2014年6月23日《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》提起行政訴訟，該《公告》中雖有“經(jīng)宜昌市人民政府批準(zhǔn)”的內(nèi)容，但由宜昌市國(guó)土資源局署名?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋》第十九條規(guī)定:“當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告?！逼鹪V人若就《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》對(duì)宜昌市國(guó)土資源局提起行政訴訟，不屬于本院管轄。3、起訴人與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府簽訂的《點(diǎn)軍區(qū)西邊沖商品房開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，與《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》系不同的法律關(guān)系，起訴人一并提起行政訴訟，不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十七條 ?規(guī)定的共同訴訟的條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條 ?、第五十一條 ?第二款 ?之規(guī)定，裁定如下:
對(duì)湖北宇星置業(yè)發(fā)展有限公司的起訴，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，上訴于湖北省高級(jí)人民法院。

本院經(jīng)審查認(rèn)為:1、2013年7月11日，起訴人與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府簽訂了《點(diǎn)軍區(qū)西邊沖商品房開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議的主要內(nèi)容是由宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府代表點(diǎn)軍區(qū)干部職工向起訴人團(tuán)購(gòu)房屋、車位，協(xié)議內(nèi)容不涉及行政管理權(quán)力的行使，起訴人依此協(xié)議提起行政訴訟，不屬于行政訴訟受案范圍。2、起訴人對(duì)2014年6月23日《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》提起行政訴訟，該《公告》中雖有“經(jīng)宜昌市人民政府批準(zhǔn)”的內(nèi)容，但由宜昌市國(guó)土資源局署名。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋》第十九條規(guī)定:“當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。”起訴人若就《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》對(duì)宜昌市國(guó)土資源局提起行政訴訟，不屬于本院管轄。3、起訴人與宜昌市點(diǎn)軍區(qū)人民政府簽訂的《點(diǎn)軍區(qū)西邊沖商品房開發(fā)補(bǔ)充協(xié)議》，與《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》系不同的法律關(guān)系，起訴人一并提起行政訴訟，不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十七條 ?規(guī)定的共同訴訟的條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條 ?、第五十一條 ?第二款 ?之規(guī)定，裁定如下:

對(duì)湖北宇星置業(yè)發(fā)展有限公司的起訴，本院不予立案。

審判長(zhǎng)：羅江鄂
審判員：陳震
審判員：陶霄溶

書記員：李喬