上訴人（原審被告）：涿鹿縣食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)金融街13號(hào)。
法定代表人：王大磊，該局局長(zhǎng)。
上訴人（原審被告）：涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心，住所地：涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)金融街13號(hào)。
法定代表人：宋建祿，該中心負(fù)責(zé)人。
二上訴人共同委托訴訟代理人：莊清忠，北京四惠律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）：涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)，住所地：涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村。
法定代表人：馬天文，該村民委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人：梅志洲，河北華祥律師事務(wù)所律師。

上訴人涿鹿縣食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理局）、涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）因與上訴人涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西關(guān)村委會(huì)）合伙糾紛一案，不服河北省涿鹿縣人民法院（2016）冀0731民初1025號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。上訴人服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人宋建祿、上訴人監(jiān)督管理局及上訴人服務(wù)中心的共同委托訴訟代理人莊清忠，被上訴人西關(guān)村委會(huì)的委托訴訟代理人梅志洲到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
監(jiān)督管理局、服務(wù)中心上訴請(qǐng)求：1、依法裁定撤銷河北省涿鹿縣人民法院（2016)冀0731民初1025號(hào)民事判決書，發(fā)回重審或依法改判。2、上訴費(fèi)用由西關(guān)村委會(huì)承擔(dān)。事實(shí)和理由：一、原審判決部分事實(shí)認(rèn)定事實(shí)不清。1、雙方合作期限有明確的合伙期限，非無(wú)固定期限的合伙關(guān)系。根據(jù)原審過(guò)程中其所提交的2008年9月24日《涿鹿縣工商行政管理局關(guān)于原菜市場(chǎng)對(duì)外整體租賃改建超市聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》和2008年10月16日《涿鹿縣人民政府關(guān)于涿鹿菜市場(chǎng)進(jìn)行改造有關(guān)事宜的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》（涿政專會(huì)【2008】29號(hào)），2008年9月25日，涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與黃榮高簽署《租賃合同》，租期為20年（自2008年12月1日起到2028年11月30日止）。涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與黃榮高所簽署的《租賃合同》是代表本案服務(wù)中心和西關(guān)村委會(huì)雙方，不是只代表服務(wù)中心其中一方，故雙方履行聯(lián)營(yíng)協(xié)議有效期限至2028年11月30日止。2、《租賃合同》期滿后房屋歸屬證明雙方有合伙期限，非無(wú)固定期限的合伙關(guān)系。2005年9月1日，西關(guān)村委會(huì)和服務(wù)中心商定，在原協(xié)議一字未改的前提下，將合同當(dāng)事人由監(jiān)督管理局（原涿鹿縣工商行政管理局）變更為服務(wù)中心。服務(wù)中心設(shè)立了涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處，并與2008年3月31日領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2008年9月25日，涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與黃榮高簽訂《租賃合同》（租期為20年，自2008年12月1日起到2028年11月30日止），將菜市場(chǎng)房屋及其附屬設(shè)施租賃給黃榮高，有其改建成綜合性大型超市。如黃榮高中途違約造成合同不能履行或合同期滿，市場(chǎng)內(nèi)的改建房屋及附屬設(shè)施，均無(wú)償歸服務(wù)中心所有。2009年4月21日，涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與客都購(gòu)物廣場(chǎng)簽訂《菜市場(chǎng)樓租賃協(xié)議》，將菜市場(chǎng)臨街營(yíng)業(yè)樓（兩層），整體租賃給客都購(gòu)物廣場(chǎng)使用，約定：客都購(gòu)物廣場(chǎng)不得隨意改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)，經(jīng)涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處同意裝修的工程，合同期滿后歸涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處所有。上述涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處代表服務(wù)中心和西關(guān)村委會(huì)所簽署的《租賃合同》和《菜市場(chǎng)樓租賃協(xié)議》均有明確的期限約定，該約定即為雙方的合伙期限書面延續(xù)約定。3、在合伙期間監(jiān)督管理局、服務(wù)中心投入的財(cái)產(chǎn)所形成的國(guó)定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置應(yīng)遵守國(guó)資委的規(guī)定和程序依法進(jìn)行處置，不能按照《合伙協(xié)議》約定進(jìn)行處置。每年因合伙協(xié)議所得的分紅其已全部上繳政府財(cái)政，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《河北省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理實(shí)施辦法》和《地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的規(guī)定程序進(jìn)行處置。二、原審判決適用法律錯(cuò)誤。本案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民合同法》第六條、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋(二)第二條，《中華人民共和國(guó)民法通則》第三十二條駁回西關(guān)村委會(huì)的訴訟請(qǐng)求。綜上，請(qǐng)貴院依法裁定撤銷河北省涿鹿縣人民法院（2016)冀0731民初1025號(hào)民事判決書，發(fā)回重審或依法改判。
西關(guān)村委會(huì)辯稱，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。監(jiān)督管理局、服務(wù)中心將租賃期限理解為合伙期限，不是一個(gè)法律關(guān)系，合伙期間的財(cái)產(chǎn)不能認(rèn)為是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，土地是集體土地，合伙期間沒(méi)有登記，應(yīng)為合伙財(cái)產(chǎn)。合伙體將房屋租賃給第三方的期限沒(méi)有到，不宜在本案處理。
西關(guān)村委會(huì)向一審法院起訴請(qǐng)求：判令雙方分割共同經(jīng)營(yíng)期間的財(cái)產(chǎn)，共同承擔(dān)形成的債務(wù)。庭審中西關(guān)村委會(huì)增加訴訟請(qǐng)求：終止其與監(jiān)督管理局、服務(wù)中心事實(shí)上的合伙關(guān)系。
一審法院認(rèn)定事實(shí)：2000年4月1日，西關(guān)村委會(huì)與監(jiān)督管理局（原涿鹿縣工商行政管理局）簽訂《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》，雙方約定：西關(guān)村委會(huì)投入土地，監(jiān)督管理局投入資金，聯(lián)營(yíng)新建新菜市場(chǎng)；聯(lián)營(yíng)期限為十年，從2000年起至2010年止；盈利分配各占一半。協(xié)議到期后，除政策原因外，雙方協(xié)商重新續(xù)定協(xié)議。場(chǎng)地永遠(yuǎn)歸西關(guān)村委會(huì)所有，如遇有政策變動(dòng)市場(chǎng)停辦后，市場(chǎng)的地面建筑（營(yíng)業(yè)房）對(duì)等分配。
2005年9月1日，西關(guān)村委會(huì)與監(jiān)督管理局商定，在原協(xié)議內(nèi)容一字未改的前提下，將合同當(dāng)事人由監(jiān)督管理局（原涿鹿縣工商行政管理局）變更為服務(wù)中心。服務(wù)中心設(shè)立了涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處，負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的房屋租賃、維修、管理活動(dòng)。涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處于2008年3月31日領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2008年9月25日，涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與黃榮高簽訂《租賃合同》，將菜市場(chǎng)房屋及附屬設(shè)施租賃給黃榮高，由其改建成綜合性大型超市，改建的工程為鋼結(jié)構(gòu)及裝修。如黃榮高中途違約造成合同不能履行或合同期滿，市場(chǎng)內(nèi)的改建房屋及附屬設(shè)施，均無(wú)償歸涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心所有。2009年4月21日，涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與客都購(gòu)物廣場(chǎng)簽訂《菜市場(chǎng)樓租賃協(xié)議》，將菜市場(chǎng)臨街營(yíng)業(yè)樓（兩層），整體租賃給客都購(gòu)物廣場(chǎng)使用，約定：客都購(gòu)物廣場(chǎng)不得隨意改變?cè)ㄖY(jié)構(gòu)，經(jīng)涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處同意裝修的工程，合同期滿后歸涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處所有。
本案訴爭(zhēng)的菜市場(chǎng)的固定資產(chǎn)經(jīng)服務(wù)中心申請(qǐng)重新評(píng)估，由張家口市誠(chéng)信資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估，確定評(píng)估價(jià)值為4280673.00元，營(yíng)業(yè)房、平房建筑面積3971.50㎡，凈值4280673.00元。首次評(píng)估費(fèi)20000元，二次評(píng)估費(fèi)為38000元。合伙債務(wù)950000元（其中欠涿鹿縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款470000元，欠西關(guān)村委會(huì)土地租賃費(fèi)480000元）。
一審法院認(rèn)為，1、西關(guān)村委會(huì)與監(jiān)督管理局雖簽訂了《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》，但協(xié)議簽訂后，雙方又一致同意將合同主體由監(jiān)督管理局變更為服務(wù)中心，服務(wù)中心也實(shí)際履行合同義務(wù)至今，故西關(guān)村委會(huì)與服務(wù)中心之間已形成事實(shí)上的合伙關(guān)系。監(jiān)督管理局與西關(guān)村委無(wú)合伙關(guān)系，無(wú)須承擔(dān)合同義務(wù)，故西關(guān)村委會(huì)對(duì)監(jiān)督管理局的訴訟請(qǐng)求，不予支持。西關(guān)村委會(huì)與服務(wù)中心在合同約定的合伙期限屆滿后，雖仍實(shí)際履行合同約定至今，但雙方未重新簽訂協(xié)議，未重新約定合伙期限，雙方之間形成的是未約定期限的合伙關(guān)系，合伙關(guān)系的任何一方，均有權(quán)終止合伙關(guān)系，對(duì)于西關(guān)村委會(huì)要求解除合伙關(guān)系的訴訟請(qǐng)求，予以支持。
2、西關(guān)村委會(huì)與服務(wù)中心在解除合伙關(guān)系后，雙方合伙期間形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)依據(jù)合同的約定對(duì)等分配，各享有50%。依據(jù)土地法規(guī)的規(guī)定及合同的約定，菜市場(chǎng)的土地歸西關(guān)村委會(huì)所有，而合伙期間所形成的固定資產(chǎn)均建筑在菜市場(chǎng)的土地上。在分割時(shí)，應(yīng)依據(jù)有利生產(chǎn)、減少損失的原則處理，由西關(guān)村委會(huì)給付服務(wù)中心相應(yīng)的補(bǔ)償款，相應(yīng)的固定資產(chǎn)歸西關(guān)村委會(huì)所有。服務(wù)中心主張合伙資產(chǎn)系國(guó)有資產(chǎn)，其分配的合伙收益已上繳國(guó)庫(kù)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過(guò)法定程序處置。因以上合伙資產(chǎn)未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，且合伙期間所形成的固定資產(chǎn)均建筑在西關(guān)村委會(huì)的所有的集體土地上，國(guó)有資產(chǎn)管理屬于行政管理范疇，待民事案件處理后由服務(wù)中心按照規(guī)定辦理，故其以上主張不能成立。因雙方簽訂的《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》中未約定合伙債務(wù)負(fù)擔(dān)的比例，雙方應(yīng)各負(fù)擔(dān)50%?，F(xiàn)雙方對(duì)外租賃的合伙債權(quán)，因租賃合同尚未到期，待租賃合同期滿后，可另行處理。
據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八十八條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第三十二條第二款、第三十五條、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第55條的規(guī)定，判決：一、終止涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)與涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心合伙經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng)的合伙協(xié)議。二、涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)與涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心合伙經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng)期間形成的固定資產(chǎn)（包括營(yíng)業(yè)房、平房，建筑面積共3971.50㎡）歸涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)所有，涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)給付涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心合伙財(cái)產(chǎn)折價(jià)款2140336.5元，于本判決生效后十五日內(nèi)履行完畢。三、涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)與涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心合伙經(jīng)營(yíng)菜市場(chǎng)期間形成的合伙債務(wù)950000元，由涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)與涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心各負(fù)擔(dān)475000元。四、駁回涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)對(duì)涿鹿縣食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)38800元，評(píng)估費(fèi)58000元，由涿鹿縣涿鹿鎮(zhèn)西關(guān)村村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)48400元，涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)擔(dān)48400元。
二審中，當(dāng)事人未提交新的證據(jù)。本院二審查明的事實(shí)與一審法院查明的事實(shí)一致。

本院認(rèn)為，關(guān)于西關(guān)村委會(huì)與監(jiān)督管理局、服務(wù)中心的合伙關(guān)系期限，西關(guān)村委會(huì)于2000年4月1日與監(jiān)督管理局簽訂《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》后，按照政府下發(fā)的有關(guān)通知精神，西關(guān)村委會(huì)與服務(wù)中心于2005年9月1日在原協(xié)議內(nèi)容一字未改的前提下，將合同當(dāng)事人由監(jiān)督管理局變更為服務(wù)中心。新的《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》簽訂后，監(jiān)督管理局與西關(guān)村委會(huì)的《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》終止，服務(wù)中心成為新的合伙主體履行與西關(guān)村委會(huì)簽訂的《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》，該協(xié)議約定聯(lián)營(yíng)期限為十年，從2000年起至2010年止。協(xié)議簽訂后，服務(wù)中心設(shè)立了涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處，負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的房屋租賃、維修、管理活動(dòng)，亦即涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙體的相關(guān)事務(wù)。2010年《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》期限屆滿后，服務(wù)中心與西關(guān)村委會(huì)未按照《聯(lián)營(yíng)新建菜市場(chǎng)協(xié)議》約定續(xù)簽協(xié)議，但實(shí)際履行協(xié)議至今，雙方形成未約定期限的合伙關(guān)系，一審法院支持西關(guān)村委會(huì)要求解除合伙關(guān)系的請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。涿鹿菜市場(chǎng)物業(yè)管理處與黃榮高于2008年9月25日形成的租賃合同關(guān)系與本案不屬同一法律關(guān)系。關(guān)于監(jiān)督管理局、服務(wù)中心主張的合伙期間其投入的財(cái)產(chǎn)所形成的國(guó)定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)按照《合伙協(xié)議》約定進(jìn)行處置的問(wèn)題。一審法院因以上合伙資產(chǎn)未進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記，且合伙期間所形成的固定資產(chǎn)均建筑在西關(guān)村委會(huì)的所有的集體土地上，國(guó)有資產(chǎn)管理屬于行政管理范疇，待民事案件處理后由服務(wù)中心按照規(guī)定辦理的認(rèn)定并無(wú)不當(dāng)，監(jiān)督管理局、服務(wù)中心的上訴主張不成立。
綜上，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，監(jiān)督管理局、服務(wù)中心的上訴理由不成立。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)38800元，由涿鹿縣食品和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、涿鹿縣市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　姜建龍 審判員　　成　進(jìn) 審判員　　王　悅

書記員：趙偉