涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府
張繼（河北華祥律師事務(wù)所）
張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司

原告:涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府，住所地:河北省張某某市涿鹿縣礬山鎮(zhèn)。
法定代表人:趙新文，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托代理人:張繼，河北華祥律師事務(wù)所律師。
被告:張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，住所地:張某某市橋西區(qū)北瓦盆窯大街41號(hào)1層。
法定代表人:李全海，該公司總經(jīng)理。
原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府與被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2013年10月25日立案受理，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人到庭參加訴訟，被告法定代表人經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告提供的證據(jù)、本院調(diào)取的證據(jù)及冀燕翔評(píng)報(bào)字（2013）第153號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，經(jīng)庭審質(zhì)證，被告未到庭，無(wú)質(zhì)證意見(jiàn)。上述證據(jù)具備證據(jù)的客觀性，具有證據(jù)效力。
本院認(rèn)為:一、原、被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于南關(guān)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》為有效合同，雙方應(yīng)按照約定全面履行。被告在履行過(guò)程中，因缺少資金，致使建設(shè)蔬菜大棚工程從2013年8月停工至今，且拖欠的工程款達(dá)1000余萬(wàn)元，賬面資金僅7萬(wàn)余元，被告已無(wú)繼續(xù)履行開(kāi)發(fā)租賃原告耕地的能力，致使原告與被告簽訂合同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合同目的不能實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?第（四）項(xiàng) ?之規(guī)定，對(duì)原告要求解除與被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于南關(guān)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十七條 ?之規(guī)定，合同解除后，被告應(yīng)將租賃原告土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)返還原告；被告已建設(shè)的工程交付原告，原告按照評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償被告損失；原告返還被告交付的恢復(fù)地貌保證金。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?、第九十七條 ?及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、解除原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府與被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于南關(guān)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》。
二、被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司于判決生效后立即將租賃原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)返還原告，被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在租賃土地內(nèi)建設(shè)的在建工程歸原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府所有，原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)補(bǔ)償被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司15334250元。
三、原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)返還被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司恢復(fù)地貌保證金85萬(wàn)元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)113805元由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為:一、原、被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于南關(guān)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》為有效合同，雙方應(yīng)按照約定全面履行。被告在履行過(guò)程中，因缺少資金，致使建設(shè)蔬菜大棚工程從2013年8月停工至今，且拖欠的工程款達(dá)1000余萬(wàn)元，賬面資金僅7萬(wàn)余元，被告已無(wú)繼續(xù)履行開(kāi)發(fā)租賃原告耕地的能力，致使原告與被告簽訂合同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合同目的不能實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?第（四）項(xiàng) ?之規(guī)定，對(duì)原告要求解除與被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于南關(guān)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。二、依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十七條 ?之規(guī)定，合同解除后，被告應(yīng)將租賃原告土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)返還原告；被告已建設(shè)的工程交付原告，原告按照評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償被告損失；原告返還被告交付的恢復(fù)地貌保證金。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條 ?、第九十七條 ?及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條 ?的規(guī)定，判決如下:

一、解除原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府與被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司關(guān)于南關(guān)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書(shū)》。
二、被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司于判決生效后立即將租賃原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)返還原告，被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在租賃土地內(nèi)建設(shè)的在建工程歸原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府所有，原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)補(bǔ)償被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司15334250元。
三、原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)返還被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司恢復(fù)地貌保證金85萬(wàn)元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)113805元由被告負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：馬雪松
審判員：張建軍
審判員：王玉福

書(shū)記員：展桂杰