涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府
張繼（河北華祥律師事務所）
張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司

原告:涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府，住所地:河北省張某某市涿鹿縣礬山鎮(zhèn)。
法定代表人:趙新文，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
委托代理人:張繼，河北華祥律師事務所律師。
被告:張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，住所地:張某某市橋西區(qū)北瓦盆窯大街41號1層。
法定代表人:李全海，該公司總經(jīng)理。
原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府與被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2013年10月25日立案受理，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告委托代理人到庭參加訴訟，被告法定代表人經(jīng)本院合法傳喚，無正當理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結。
原告提供的證據(jù)、本院調(diào)取的證據(jù)及冀燕翔評報字（2013）第153號資產(chǎn)評估報告書，經(jīng)庭審質(zhì)證，被告未到庭，無質(zhì)證意見。上述證據(jù)具備證據(jù)的客觀性，具有證據(jù)效力。
本院認為:一、原、被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關于南關村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》為有效合同，雙方應按照約定全面履行。被告在履行過程中，因缺少資金，致使建設蔬菜大棚工程從2013年8月停工至今，且拖欠的工程款達1000余萬元，賬面資金僅7萬余元，被告已無繼續(xù)履行開發(fā)租賃原告耕地的能力，致使原告與被告簽訂合同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合同目的不能實現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?第（四）項 ?之規(guī)定，對原告要求解除與被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關于南關村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》的訴訟請求，本院予以支持。二、依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條 ?之規(guī)定，合同解除后，被告應將租賃原告土地的經(jīng)營權返還原告；被告已建設的工程交付原告，原告按照評估價值補償被告損失；原告返還被告交付的恢復地貌保證金。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?、第九十七條 ?及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、解除原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府與被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關于南關村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》。
二、被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司于判決生效后立即將租賃原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府土地的經(jīng)營權返還原告，被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在租賃土地內(nèi)建設的在建工程歸原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府所有，原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)補償被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司15334250元。
三、原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)返還被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司恢復地貌保證金85萬元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延期間的債務利息。
案件受理費113805元由被告負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。

本院認為:一、原、被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關于南關村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》為有效合同，雙方應按照約定全面履行。被告在履行過程中，因缺少資金，致使建設蔬菜大棚工程從2013年8月停工至今，且拖欠的工程款達1000余萬元，賬面資金僅7萬余元，被告已無繼續(xù)履行開發(fā)租賃原告耕地的能力，致使原告與被告簽訂合同發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合同目的不能實現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?第（四）項 ?之規(guī)定，對原告要求解除與被告簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關于南關村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》的訴訟請求，本院予以支持。二、依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十七條 ?之規(guī)定，合同解除后，被告應將租賃原告土地的經(jīng)營權返還原告；被告已建設的工程交付原告，原告按照評估價值補償被告損失；原告返還被告交付的恢復地貌保證金。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?、第九十七條 ?及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條 ?的規(guī)定，判決如下:

一、解除原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府與被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂的《礬山鎮(zhèn)人民政府與張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司關于南關村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》。
二、被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司于判決生效后立即將租賃原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府土地的經(jīng)營權返還原告，被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在租賃土地內(nèi)建設的在建工程歸原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府所有，原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)補償被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司15334250元。
三、原告涿鹿縣礬山鎮(zhèn)人民政府于判決生效后三日內(nèi)返還被告張某某三輝農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司恢復地貌保證金85萬元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延期間的債務利息。
案件受理費113805元由被告負擔。

審判長：馬雪松
審判員：張建軍
審判員：王玉福

書記員：展桂杰