原告：淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某全體村民。訴訟代表人：李合香，女，漢族，住河北省淶源縣。訴訟代表人：劉小盼，女，漢族，住河北省淶源縣。訴訟代表人：吳權，男，漢族，住河北省淶源縣。訴訟代表人：劉海元，男，漢族，住河北省淶源縣。委托訴訟代理人：李強，河北華胄律師事務所律師。被告：淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會。負責人：韓玲，職務：村主任。委托訴訟代理人：寧長春，河北淶正律師事務所律師。被告：郎明亮，男，漢族，住河北省保定市易縣。委托訴訟代理人：張春雷，河北涼城律師事務所律師。被告：徐福生，男，漢族，住河北省保定市易縣。委托訴訟代理人：張春雷，河北涼城律師事務所律師。

原告向本院提出訴訟請求：1、要求判令二被告于2017年2月16日簽訂的荒山承包合同為無效合同。并要求被告方承擔相應損失。2、本案訴訟費由被告承擔。事實與理由：四代表人系楊某某村民推舉的代表人。淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村委會于2016年4月13日將村北荒山承包給了村民，村民推舉出五個代表人與村委會簽訂了荒山承包合同，承包期50年，自2016年4月13日起至2066年4月13日止。在沒有經(jīng)過村民同意的情況下，被告于2017年2月16日又簽訂了承包合同，將荒山進行了二次發(fā)包。該合同的簽訂未經(jīng)法定程序，嚴重侵犯了村民的合法權益，故提起訴訟。被告楊某某委會辯稱，本案爭議的荒山已經(jīng)轉(zhuǎn)包給了被告郎明亮和徐福生，該轉(zhuǎn)包協(xié)議簽訂前經(jīng)過了公示、村民代表簽字、村委會蓋章并予以確認。本案爭議的合同標的款270萬元已到賬，該筆錢95%歸全村村民所有，可平均分配。如果全體村民主張合同無效，村委會只能將270萬元返還郎明亮、徐福生，村民的權益將會受到損害，但村委會尊重全體村民的意見，合同效力請法庭評判。被告郎明亮、徐福生辯稱，1、我方對本案中原告四位村民代表的訴訟主體有異議，因為2017年2月16日，郎明亮、徐福生與楊某某全體村民簽訂了《荒山承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》，約定將本案訴爭的荒山轉(zhuǎn)包給被告郎明亮、徐福生。當時楊某某村民推選出的五位村民代表為陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某，并與被告郎明亮、徐福生簽訂了上述合同，經(jīng)村委會加蓋公章，以及村兩委班子的會議記錄和村委會公告，確定了由上述五位村民代表具體處置本案訴爭荒山的事宜。2、我方當庭要求追加陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某五人作為有獨立請求權的第三人參加本案訴訟。2017年9月11日，郎明亮、徐福生作為原告起訴東團堡鄉(xiāng)全體村民，確認以陳某某等五人與郎明亮、徐福生簽訂的轉(zhuǎn)包合同的效力，淶源縣人民法院已于2017年9月27日為該二人出具了相關法律文書。3、我方再次要求延長本案的舉證期限。因本案案情復雜，我方無法在法庭確定的舉證期限內(nèi)提供所有證據(jù)，所以我方于2017年9月15日向法院遞交了延期舉證申請書，申請將舉證期限延長至2017年10月31日，以確保我方的訴訟權利得到保障，但未得到答復，所以我方再次要求延長本案的舉證期限。經(jīng)審理查明，2016年4月13日，被告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某民委員會與楊某某全體村民推舉的荒山承包代表人陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某簽訂荒山承包合同，將楊某某村北處的荒山（荒山名稱為北坡），四至為：東至北李莊村界，南至農(nóng)戶承包地邊，西至大眼溝西梁，北至梁皮水為界承包給楊某某全體村民，承包期50年，自2016年4月13日至2066年4月13日。2017年2月16日，被告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會（甲方）在未召開村民會議、亦未經(jīng)村民代表同意的情況下，與被告郎明亮、徐福生（乙方）簽訂承包合同，將楊某某村北四至為：東至北李莊村交界處，南至坡根底，西至大眼溝西梁，北至山崖根的荒山承包給被告郎明亮、徐福生，雙方約定“承包期30年，自2017年3月1日至2047年3月1日止。承包費270萬元”。合同簽訂后，被告郎明亮、徐福生向被告楊某某委會村主任韓玲交納承包費270萬元。該村村民以村委會與郎明亮、徐福生簽訂的合同未經(jīng)法定程序，侵犯村民合法權益為由，提起本案訴訟。上述事實有原、被告陳述及原告提交的楊某某委會與原告楊某某全體村民簽訂的荒山承包合同及楊某某委會與被告郎明亮、徐福生簽訂的承包合同復印件予以證實。
原告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某全體村民與被告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會（以下簡稱楊某某委會）、郎明亮、徐福生確認合同效力糾紛一案。本院于2017年8月30日立案后，依法適用普通程序公開開庭進行了審理。楊某某全體村民的訴訟代表人李合香、吳權、劉海元及其委托訴訟代理人李強、被告楊某某委會的委托訴訟代理人寧長春、被告郎明亮、徐福生的委托訴訟代理人張春雷到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，被告楊某某村委會已與楊某某全體村民于2016年4月13日簽訂了荒山承包合同，將楊某某村北的荒山承包給原告，承包期50年，現(xiàn)該荒山還在原告承包期內(nèi)，該承包合同未經(jīng)有關機關確認無效，被告楊某某委會亦未與原告解除該承包合同，故被告楊某某委會無權將該荒山重復發(fā)包給被告郎明亮、徐福生；《中華人民共和國土地承包法》第四十八條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。”被告楊某某委會未召開村民會議，未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員即：楊某某2/3以上村民同意，未提交證據(jù)證實陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某五人系楊某某的村民代表，亦未提交發(fā)包該荒山前報東團堡鄉(xiāng)政府批準的證據(jù)，將楊某某村北的荒山承包給本集體經(jīng)濟組織以外的被告郎明亮、徐福生，違反了《中華人民共和國土地承包法》關于土地承包原則和法定程序的規(guī)定。綜上，本院確認楊某某委會與被告郎明亮、徐福生簽訂的承包合同屬無效合同，被告楊某某委會因該合同收取的承包費270萬元應返還被告郎明亮、徐福生。原告未提交因被告方簽訂承包合同使其利益受損的證據(jù)，要求被告承擔相應損失的主張本院不予支持。本案的處理結(jié)果與陳某某、趙某某、鄒某某、平某某、武某某五人無法律上的利害關系，被告郎明亮、徐福生要求該五人作為第三人參加訴訟的主張本院不予準許。被告郎明亮、徐福生在舉證期限內(nèi)未提交證據(jù)，亦未充分說明延期舉證的理由，申請延期舉證本院不予準許。依照《中華人民共和國合同法》五十一條、第五十二條第一款（五）項、第五十八條的規(guī)定，判決如下：

一、被告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會與被告郎明亮、徐福生于2017年2月16日簽訂的承包合同無效。二、被告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會于本判決生效之日起五日內(nèi)返還被告郎明亮、徐福生承包費270萬元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費80元，由被告淶源縣東團堡鄉(xiāng)楊某某村民委員會負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。