原告：浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某。住所地：浠水縣清泉鎮(zhèn)楊樹溝村。
法定代表人：鄧志雄。
委托訴訟代理人：夏林，湖北文海律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號：14211199911744414。代理權(quán)限：全權(quán)代理（代為提出、承認(rèn)、變更、撤回、放棄訴訟請求；調(diào)查、參加開庭審理、陳述事實(shí)、質(zhì)證活動，發(fā)表代理意見；接受調(diào)解、和解，代為領(lǐng)取各種訴訟文書）。
被告：浠水縣圖書館。住所地：浠水縣清泉鎮(zhèn)雙橋北路6號。
法定代表人：夏旺春，該館館長。
委托訴訟代理人：汪小蘭，湖北華浩誠信律師事務(wù)所律師，執(zhí)業(yè)證號：14211200811946492。代理權(quán)限：一般代理。
委托訴訟代理人：陳柏林，該館副館長，代理權(quán)限：一般代理。
被告：浠水縣文化局。住所地：浠水縣清泉鎮(zhèn)新華正街48號。
法定代表人：郭永紅，該局局長。
委托訴訟代理人：姚國友，該局法制股長，代理權(quán)限：特別授權(quán)（代為進(jìn)行答辯、調(diào)查、參加開庭審理，陳述事實(shí)、質(zhì)證活動，發(fā)表代理意見，領(lǐng)取法律文書）。

原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某與被告浠水縣圖書館、浠水縣文化局租賃合同糾紛一案,本院于2017年6月8日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某法定代表人鄧志雄及其委托訴訟代理人夏林、被告浠水縣圖書館的法定代表人夏旺春及其委托訴訟代理人汪小蘭和陳柏林、被告浠水縣文化局委托訴訟代理人姚國友均到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某向本院提出訴訟請求：1、依法解除房屋租賃合同，責(zé)令被告退回房屋租金119.1萬元，并按照同期銀行貸款利率支付資金占用期間的利息；2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)與理由：2017年1月5日浠水縣圖書館向社會發(fā)布了國有資產(chǎn)整體招租公告，2017年1月19日原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某在浠水縣公共資源交易中心通過競拍方式，取得了該館一樓8檔門面及老辦公樓原幼某某1-2層及院內(nèi)空場共計1200平米的承租權(quán)。中標(biāo)第二天，在招標(biāo)人的催促下，還沒有簽訂承租合同，向縣國資局一次繳納了前三年租金，共計119.1萬元，率先履行了支付合同租金的義務(wù)。但是，由于被告房屋特別是門面房，原承租人未騰退出房子，致使圖書館未如期整體交付承租房屋，對館內(nèi)部分危房也未整改，破損老舊也未修復(fù)，危房整改修復(fù)圍墻至今未拆除。由于房屋不能按時交付，導(dǎo)致原告發(fā)展規(guī)劃不能按期實(shí)施，引發(fā)投資合伙人撤銷合作意向，使我園不能按預(yù)計方案發(fā)展，并受到重大經(jīng)濟(jì)損失。原告自2017年3月7日開始多次向被告及縣國資局提出解除合同退還租金的要求，但一直未得到解決，時至今日距離競拍房屋出租權(quán)已近六個月。綜上，原告認(rèn)為，被告房屋未騰退出來，不應(yīng)對外招租，同時，依據(jù)《合同法》的規(guī)定，第三人一方拖延履行義務(wù)，致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，另一方有權(quán)解除合同。如今，上半年即將過去，新的學(xué)期即將來到，繼續(xù)拖延下去，勢必會給原告下半年的規(guī)劃和發(fā)展造成更大的損失。故訴至法院，請求依法支持原告的訴訟請求。

本院認(rèn)為，2017年1月5日浠水縣公共資源交易中心受被告浠水縣圖書館委托向社會發(fā)布了國有資產(chǎn)整體招租公告，1月19日原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某在浠水縣公共資源交易中心通過競拍方式，取得了被告浠水縣圖書館一樓8檔門面及老辦公樓原幼某某1-2層及院內(nèi)空場共計1200平方米的承租權(quán)，并于中標(biāo)次日，向縣國資局一次繳納了前三年租金，共計119.1萬元（含100萬元保證金轉(zhuǎn)），對該事實(shí)當(dāng)事人雙方無異議，本案爭議的焦點(diǎn)：原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某與被告浠水縣圖書館間租賃合同關(guān)系是否成立。首先，按照招投標(biāo)的相關(guān)文件和“成交確認(rèn)書”上明確載明，競得人即原告必須按照“成交確認(rèn)書”上規(guī)定的時間與被告簽訂《浠水縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)（房屋）租賃合同書》，再憑租賃合同和“成交確認(rèn)書”3日內(nèi)到縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局開具非稅收入繳款通知書到銀行繳納承租總價款。在原、被告未簽訂書面租賃合同書情況下，原告法定代表人鄧志雄持縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局開具非稅收入繳款通知書到銀行繳納承租租金119.1萬元（含保證金100萬元轉(zhuǎn)）。其次，本案租賃物中的一樓門面房等未移交給原告，僅被告浠水縣圖書館幼某某原承租人通過轉(zhuǎn)讓的方式將幼某某轉(zhuǎn)給原告承租，原、被告間仍無書面租賃合同，租賃物交付的期限也無書面約定?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議…”，《中華人民共和國合同法》第十條“當(dāng)事人訂立合同，…約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式”、第三十二條“當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立?！睋?jù)此，原告與被告浠水縣圖書館間未簽訂書面租賃合同書，雙方間租賃合同關(guān)系未成立。需要指出的是，本案所涉“成交確認(rèn)書”及其載明內(nèi)容的法律性質(zhì)：“成交確認(rèn)書”上雖約定出租資產(chǎn)面積、出租期限，未約定租賃物的交付期限等，不完全具備租賃合同的主要條款內(nèi)容，只是確認(rèn)原告競拍后取得租賃的資格，是雙方簽訂正式書面租賃合同的前締約階段，法律性質(zhì)屬雙方租賃合同成立前的預(yù)約合同，最后雙方需簽訂的《浠水縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)（房屋）租賃合同書》屬本約合同，而本約合同則是在民事合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系全部定型后簽訂，雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)是合同義務(wù)。
綜上，原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某向本院提出訴訟請求：依法解除房屋租賃合同，責(zé)令被告退回房屋租金119.1萬元，并按照同期銀行貸款利率支付資金占用期間的利息。經(jīng)本院釋明后，原告和被告浠水縣圖書館均同意解除預(yù)約租賃合同關(guān)系，且由原告賠償被告浠水縣圖書館損失20萬元，對此本院予以確認(rèn)。被告浠水縣文化局不是租賃物的占有使用單位，亦不是預(yù)約租賃合同的相對方，故原告起訴被告浠水縣文化局無法律依據(jù)，本院予以駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條，《中華人民共和國合同法》第十條、第三十二條、第四十二條（三）項的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某與被告浠水縣圖書館間預(yù)約租賃合同關(guān)系；
二、原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某賠償被告浠水縣圖書館損失20萬元，扣除該損失外被告浠水縣圖書館應(yīng)返還原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某預(yù)付租金99.1萬元，此款限于本判決生效后五日內(nèi)支付；
三、駁回原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)15519元，由原告浠水縣清泉鎮(zhèn)童某國學(xué)幼某某負(fù)擔(dān)5519元，被告浠水縣圖書館負(fù)擔(dān)10000元，限于上述期限內(nèi)繳納。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級人民法院。

審　判　長?。亨囎蝇?審　判　員?。和可偃A 人民陪審員?。和跤智?/p>

書記員：：胡愛紅