澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司
劉剛（河北頌和安達律師事務(wù)所）
劉建（河北頌和安達律師事務(wù)所）
清苑縣豐韻印刷有限公司
齊根立（北京大嘉律師事務(wù)所）
陳輝

原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司，住所地天津市武清區(qū)大黃堡鄉(xiāng)政府東側(cè)。
法定代表人禇雙玲，系該公司總經(jīng)理。
委托代理人劉剛、劉建，河北頌和安達律師事務(wù)所律師。
被告清苑縣豐韻印刷有限公司，住所地保定市清苑縣東閭鄉(xiāng)東閭村。
法定代表人王洪亮，系該公司經(jīng)理。
委托代理人齊根立，北京市大嘉律師事務(wù)所律師。
委托代理人陳輝，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司與被告清苑縣豐韻印刷有限公司委托合同糾紛一案，本院于2013年10月24日立案受理后，依法組成合議庭，于2013年12月4日公開開庭進行了審理。原告委托代理人劉剛、劉建，被告法定代表人王洪亮、委托代理人齊根立、陳輝到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原被告雙方簽訂的27日協(xié)議和31日補充協(xié)議，形式上是原告委托被告代為申請智能水網(wǎng)項目建設(shè)用地，但結(jié)合28日智能水網(wǎng)項目合作書第二條“乙方保證因擴大印刷廠而取得的項目用地，全部用于甲方智能水網(wǎng)生產(chǎn)基地所需的用地，并以甲方的名義獲得土地使用權(quán)”、31日補充協(xié)議第七條“雙方明確認(rèn)可《智能水網(wǎng)項目合作書》是便于乙方為甲方申請建設(shè)用地而簽訂的，乙方不因該《智能水網(wǎng)項目合作書》而享有任何權(quán)利和利益”、27日協(xié)議第四條“申請的建設(shè)用地使用權(quán)證辦到甲方名下后，甲方再向乙方以每畝24萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付其余費用1000萬元”的約定內(nèi)容來看，雙方明知并非以原告的智能水網(wǎng)項目申請建設(shè)用地，雙方真實意思表示應(yīng)是由被告以其所屬的、經(jīng)清苑縣發(fā)展改革局備案的搬遷擴建包裝印刷項目為由騙取國家建設(shè)用地，然后轉(zhuǎn)給原告作為智能水網(wǎng)項目用地。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十二條 ?“建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見”、第五十三條 ?“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定，該行為應(yīng)屬雙方以合法形式掩蓋非法目的，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定27日協(xié)議、31日補充協(xié)議無效。但被告因31日補充協(xié)議取得的定金20萬元應(yīng)返還原告。關(guān)于被告因該事項租用房屋產(chǎn)生費用由原告給予相應(yīng)賠償?shù)闹鲝垼娌徽J(rèn)可，被告亦未證實該項費用的合理性、必要性，亦未在舉證期限屆滿前提出反訴，故本院不予支持。關(guān)于訴訟時效問題，原被告雙方于2011年1月31日簽訂補充協(xié)議，約定履行期限三個月，而雙方于2012年底商談此事，因原告提出要求致使訴訟時效中斷，故原告起訴未超兩年訴訟時效期間。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（三）項 ?、第五十八條 ?，《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條 ?、第一百四十條 ?，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條 ?第二款 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告清苑縣豐韻印刷有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司20萬元；
二、駁回原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費7300元，由原告原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)3650元，被告清苑縣豐韻印刷有限公司負(fù)擔(dān)3650元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

本院認(rèn)為，原被告雙方簽訂的27日協(xié)議和31日補充協(xié)議，形式上是原告委托被告代為申請智能水網(wǎng)項目建設(shè)用地，但結(jié)合28日智能水網(wǎng)項目合作書第二條“乙方保證因擴大印刷廠而取得的項目用地，全部用于甲方智能水網(wǎng)生產(chǎn)基地所需的用地，并以甲方的名義獲得土地使用權(quán)”、31日補充協(xié)議第七條“雙方明確認(rèn)可《智能水網(wǎng)項目合作書》是便于乙方為甲方申請建設(shè)用地而簽訂的，乙方不因該《智能水網(wǎng)項目合作書》而享有任何權(quán)利和利益”、27日協(xié)議第四條“申請的建設(shè)用地使用權(quán)證辦到甲方名下后，甲方再向乙方以每畝24萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付其余費用1000萬元”的約定內(nèi)容來看，雙方明知并非以原告的智能水網(wǎng)項目申請建設(shè)用地，雙方真實意思表示應(yīng)是由被告以其所屬的、經(jīng)清苑縣發(fā)展改革局備案的搬遷擴建包裝印刷項目為由騙取國家建設(shè)用地，然后轉(zhuǎn)給原告作為智能水網(wǎng)項目用地。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十二條 ?“建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見”、第五十三條 ?“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定，該行為應(yīng)屬雙方以合法形式掩蓋非法目的，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定27日協(xié)議、31日補充協(xié)議無效。但被告因31日補充協(xié)議取得的定金20萬元應(yīng)返還原告。關(guān)于被告因該事項租用房屋產(chǎn)生費用由原告給予相應(yīng)賠償?shù)闹鲝?，原告不認(rèn)可，被告亦未證實該項費用的合理性、必要性，亦未在舉證期限屆滿前提出反訴，故本院不予支持。關(guān)于訴訟時效問題，原被告雙方于2011年1月31日簽訂補充協(xié)議，約定履行期限三個月，而雙方于2012年底商談此事，因原告提出要求致使訴訟時效中斷，故原告起訴未超兩年訴訟時效期間。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（三）項 ?、第五十八條 ?，《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條 ?、第一百四十條 ?，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條 ?第二款 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告清苑縣豐韻印刷有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司20萬元；
二、駁回原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費7300元，由原告原告澤某仁某（天津）投資發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)3650元，被告清苑縣豐韻印刷有限公司負(fù)擔(dān)3650元。

審判長：樊全勇
審判員：李雙喜
審判員：欒建民

書記員：高海燕