開展泛珠三角區(qū)域合作，構(gòu)筑一個優(yōu)勢互補、資源共享、市場廣闊、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟體系，對于保持和加快珠三角及廣東省作為華南地區(qū)經(jīng)濟中心的進一步發(fā)展，帶動和提升周邊地區(qū)及中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，促進香港、澳門特別行政區(qū)社會經(jīng)濟進步和繁榮穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。通過泛珠三角區(qū)域的緊密合作和共同進步，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國繼續(xù)推進西部大開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會的重大舉措和必然要求。
泛珠江三角洲內(nèi)地廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南9省區(qū)總面積約200萬平方公里，占全國的1/5;2004年區(qū)域生產(chǎn)總值46418億元，占全國的34%。從社會經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)位與水平看，泛珠江三角洲區(qū)域可分為珠江三角洲(含港澳)、粵港澳、泛珠江三角洲三大空間層次，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)核心與周邊并存的二元空間特點，已形成珠江三角洲(含港澳)核心區(qū)、珠江三角洲以東沿海和珠江三角洲以西沿海、沿邊兩大對外輻射帶。核心區(qū)周邊多個城市密集區(qū)為次核心區(qū)，與核心區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系緊密，人口密度、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)層次、城市化水平明顯高于周邊地區(qū)。9省區(qū)資源稟賦各異，經(jīng)濟差異明顯，各具比較優(yōu)勢。珠江三角洲外向型經(jīng)濟發(fā)達，具有資金、技術(shù)、人才、信息、管理等方面的優(yōu)勢，華南、西南等其他省區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的勞動力、礦產(chǎn)、能源和旅游資源，9省區(qū)間經(jīng)濟互補性強，具有廣闊的合作發(fā)展前景。
加快公路水路交通發(fā)展，改善區(qū)域交通運輸條件，縮小區(qū)域內(nèi)交通時空距離，加快區(qū)域交通一體化進程，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要組成部分，也是加強區(qū)域合作的基礎(chǔ)條件。構(gòu)建一個完善的泛珠三角公路和水運網(wǎng)絡(luò)，對于拓展資源和市場兩個空間，促進經(jīng)濟要素的高效交流，培育和支撐泛珠三角現(xiàn)代化物流體系具有重大和深遠的意義。本規(guī)劃旨在從戰(zhàn)略上謀劃未來泛珠江三角洲公路水路交通發(fā)展的方向、目標和重點，以公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施為主，通過區(qū)域交通資源的整合和有效配置，加強跨地區(qū)的公路、水路交通通道、沿海港口和重要公路口岸通向腹地的通道建設(shè)，完善公路水路之間及與綜合運輸其他運輸方式的銜接，從而構(gòu)建一個高效的交通運輸服務(wù)系統(tǒng)，為泛珠江三角洲區(qū)域合作提供堅實的交通保障。
本規(guī)劃范圍為廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南9省區(qū)，并考慮與香港、澳門特別行政區(qū)的銜接。規(guī)劃期至2020年。
一、公路水路交通在區(qū)域合作中的地位與作用
(一)公路水路運輸量及主要公路通道交通量持續(xù)增長，在綜合運輸體系中的主體地位突出
經(jīng)過多年的發(fā)展，泛珠江三角洲區(qū)域已經(jīng)初步建立起運輸方式齊全的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。2004年公路、鐵路、內(nèi)河運輸線路總規(guī)模達到79.7萬公里，線路密度為39.9公里/百平方公里，為全國平均水平的2倍左右，其中珠江三角洲地區(qū)的線路密度約為全國平均水平的4倍。泛珠江三角洲區(qū)域公路水路線路總里程為77.8萬公里，占區(qū)域綜合運輸設(shè)施線路總里程的97.6%，是區(qū)域綜合運輸設(shè)施的主體。
公路水路交通承擔著泛珠江三角洲區(qū)域絕大部分的客貨運輸任務(wù)。2004年，9省區(qū)公路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為63.1億人、3340.4億人公里、34億噸和2481億噸公里，水路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.03億人、23.01億人公里、4.8億噸和4464.3億噸公里，公路水路運輸承擔著區(qū)域95%以上的客運量、近70%的旅客周轉(zhuǎn)量、約90%的貨運量以及超過60%的貨物周轉(zhuǎn)量。與此同時，區(qū)域主要公路通道還承擔著區(qū)域內(nèi)通往珠江三角洲以及西南地區(qū)通往北部灣出海口等主要綜合運輸通道上的大部分交通量，目前福州-廣州、長沙-廣州、南寧-廣州通道的交通量已分別達到2.9、3.8和2.2萬輛(小客車，下同)。公路水路交通在區(qū)域綜合運輸體系中發(fā)揮了主導作用。
(二)區(qū)域快速公路網(wǎng)絡(luò)骨架初步形成，內(nèi)河高等級航道建設(shè)加快，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與合作作用明顯
2004年，9省區(qū)公路總里程為72.4萬公里，其中高速公路11449公里，一、二級公路6.9萬公里，初步形成了包括同三、京珠、渝湛、滬瑞、衡昆等國道主干線，阿榮旗-北海、蘭州-磨憨等西部開發(fā)省際公路通道在內(nèi)的快速公路網(wǎng)骨架。珠江三角洲地區(qū)高速公路里程達到1505公里，基本形成了以廣州為中心、連接主要城市、直通港澳的高速公路網(wǎng)。9省區(qū)內(nèi)河航道總里程為54561公里，其中三級以上航道2238公里，珠江三角洲地區(qū)內(nèi)河高等級航道建設(shè)正呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。隨著高速公路大通道的不斷發(fā)展和內(nèi)河運輸優(yōu)勢的進一步發(fā)揮，已經(jīng)并將更加推動區(qū)域經(jīng)濟合作步伐，不斷增強粵港澳對內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟輻射作用。
(三)港口外貿(mào)吞吐量和公路口岸過貨量連年攀升，公路水路交通成為利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要基礎(chǔ)
2004年區(qū)域沿海港口(不含港澳)貨物吞吐量7.2億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量2.9億噸，集裝箱吞吐量2451萬TEU。1995-2004年區(qū)域沿海港口貨物吞吐量年均遞增15.3%，其中集裝箱吞吐量年均遞增高達32.5%。沿海港口承擔了整個區(qū)域約65%的外貿(mào)集裝箱運輸、100%的外貿(mào)進口原油和絕大部分的進口鐵礦石一程接卸。珠江三角洲地區(qū)沿海港口作用尤為突出，其貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量和集裝箱吞吐量分別占整個區(qū)域沿海港口的60.2%、61.3%和79.2%。云南和廣西與緬甸、老撾、越南等東盟國家接壤，邊境上分布著11個國家一類公路口岸，其中瑞麗和磨憨口岸2004年過貨量已分別為50萬噸和9.9萬噸，公路運輸為邊貿(mào)往來提供了便利的交通條件。公路水路交通特別是沿海港口運輸是區(qū)域發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要保障。
(四)公路水路運輸裝備水平有所提高，運輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，區(qū)域交通運輸一體化建設(shè)開始起步
泛珠江三角洲9省區(qū)的交通運輸能力有了較大提高，2004年公路營運性載貨和載客汽車分別達到177.2萬輛和40.5萬輛，其中大型貨車和專用載貨汽車的比重為27.6%，大型客車的比重為11.9%;水路運輸船舶為5.4萬艘，其中貨運機動船為3.5萬艘，平均噸位370噸。目前9省區(qū)擁有公路客運一、二級資質(zhì)的企業(yè)130多家，公路貨運一、二級資質(zhì)的企業(yè)30多家，市場經(jīng)營主體的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)管理水平不斷提高，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批具有全新經(jīng)營理念和經(jīng)營機制、具有較高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的高速客運和物流企業(yè)，運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整進展明顯，促進了運輸效率和服務(wù)水平的提高。
泛珠江三角洲9省區(qū)已開通了大量的省際客運班線，廣東省與周邊省份開通的客運班線最多，達700多條，往來于廣東與周邊省區(qū)之間的營運性客車高達16000多臺。《泛珠江三角洲經(jīng)濟圈九省區(qū)暨重慶市道路運輸一體化合作發(fā)展議定書》的簽訂，為規(guī)范整個區(qū)域統(tǒng)一的客貨運輸市場、協(xié)調(diào)站場建設(shè)、共享信息資源、完善法規(guī)建設(shè)等方面的合作提供了良好的平臺，標志著區(qū)域運輸一體化建設(shè)開始起步。
二、公路水路交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)應(yīng)對經(jīng)濟快速發(fā)展產(chǎn)生的大量交通運輸需求，區(qū)域公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴峻考驗，整體運輸能力亟待提高
2020年以前，泛珠江三角洲區(qū)域大部分地區(qū)的經(jīng)濟增長速度將保持在8%左右，珠江三角洲地區(qū)將保持在9%左右。到2020年，泛珠江三角洲大部分地區(qū)人均GDP將達到3000美元左右，珠江三角洲地區(qū)將達到18000美元左右。經(jīng)濟高速增長、經(jīng)濟總量迅速擴大，必將帶動交通運輸需求的快速增長。
預計到2020年，泛珠江三角洲區(qū)域公路、水路貨運量將分別達到60億噸和9億噸，分別為2004年的1.7倍和1.8倍;貨物周轉(zhuǎn)量將分別達到5100億噸公里和15000億噸公里左右，是2004年的2.1倍和3.3倍;客運量將分別達到160億人和1.2億人，是2004年的2.5倍和1.3倍;旅客周轉(zhuǎn)量將分別達到10500億人公里和40億人公里，是2004年的3.1倍和1.7倍。主要通道平均交通需求將是目前的4～6倍，沿海港口吞吐量是現(xiàn)在的3倍多。面對未來快速增長的運輸需求，加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通整體運輸能力十分迫切。
(二)以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)提升及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)擴充為主要特征的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，必然產(chǎn)生大量的地區(qū)間運輸需求，迫切要求提高地區(qū)間、特別是核心區(qū)與次核心區(qū)間的交通運輸通道能力
珠江三角洲地區(qū)已呈現(xiàn)出主體產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資金密集型方向升級、加工工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整并向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴散的趨勢。周邊地區(qū)工業(yè)化進程相對滯后，基礎(chǔ)相對薄弱，正面臨產(chǎn)業(yè)擴充的迫切要求。泛珠江三角洲區(qū)域原材料、能源、勞動力等要素呈現(xiàn)由西向東、由北向南的流動趨勢，資金、技術(shù)、信息等要素呈現(xiàn)由東向西、由南向北流動的趨勢，產(chǎn)品、旅游等則呈現(xiàn)雙向流動態(tài)勢。
經(jīng)濟要素在地區(qū)間的快速流動，將產(chǎn)生大量的地區(qū)間運輸需求。預計到2020年，廣州-珠海(含澳門方向)通道的交通量為34.4萬輛，比目前提高約4倍;廣州-南寧通道的交通量為14.2萬輛，比目前提高近6倍;廣州-海口通道的交通量為20.7萬輛，比目前提高約5倍;廣州-汕頭-福州通道的交通量為20.5萬輛，比目前提高約6倍。
目前，泛珠江三角洲地區(qū)間交通運輸通道能力面臨嚴峻考驗，突出表現(xiàn)在：南北方向公路通道交通壓力大，東西方向快速公路通道缺乏，西江航運干線能力不足;珠江三角洲地區(qū)向周邊省區(qū)放射的高速公路通道數(shù)量和能力不足;珠江東西兩岸與港澳連接的公路通道通行能力緊張，通道數(shù)量仍顯不足，連接珠江兩岸的跨海(江)通道亟待增加;溝通滇、黔、桂的右江、紅水河、柳江及黔江航道等級、通航條件亟待提高。
(三)充分發(fā)揮沿海港口、公路口岸對外窗口作用，迫切要求提高港口綜合通過能力，加強集疏運通道和國際公路通道建設(shè)
廣東、福建、廣西、海南地處沿海，港口優(yōu)勢明顯;廣西、云南與越南、老撾、緬甸等接壤，具有沿邊的區(qū)位條件。改革開放以來，泛珠江三角洲區(qū)域尤其是粵港澳地區(qū)借助沿海區(qū)位優(yōu)勢，對外貿(mào)易發(fā)展迅速，2004年，廣東省對外貿(mào)易額已達到3571億美元，占全國對外貿(mào)易額的31%。 泛珠江三角洲區(qū)域尤其是廣西和云南兩省區(qū)，借助建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的機遇，大力發(fā)展對外貿(mào)易， 2004年，兩地區(qū)與東盟的貿(mào)易額分別達9.9億美元和12.7億美元，占兩省區(qū)貿(mào)易總額的23.1%和33.9%。
作為對外開放的窗口，泛珠江三角洲區(qū)域的沿海港口、公路口岸面臨不斷適應(yīng)未來對外貿(mào)易規(guī)模進一步擴大并在發(fā)展中完善功能、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)。預計到2020年，沿海主要港口吞吐量將達到較高水平，其中廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭、廈門、福州、防城港及?？诘戎饕劭诘耐掏铝繉⑦_到15億噸左右。
目前沿海港口、國際公路通道還遠不能滿足發(fā)展需要，主要表現(xiàn)在：沿海港口綜合通過能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，主要港口公用碼頭能力不足，大型專業(yè)化碼頭短缺，集裝箱碼頭能力嚴重不足，珠江口出海航道已成為制約港口發(fā)展的“瓶頸”;集裝箱港區(qū)與高速公路銜接不暢，主要港口的公路通道能力緊張;港口后方通道不完善制約了港口對內(nèi)陸深遠腹地的輻射和帶動作用。連接公路口岸的公路技術(shù)等級偏低，口岸設(shè)施仍較為落后。以沿海主要港口為中心、各種運輸方式有效銜接的綜合交通體系有待進一步完善。
(四)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展以及旅游需求的不均衡分布，要求加強旅游消費地區(qū)與旅游資源富集地區(qū)的通道和突出旅游功能的客運樞紐建設(shè)
隨著人們生活水平的日益提高，泛珠江三角洲區(qū)域消費結(jié)構(gòu)必將發(fā)生顯著變化，而私人小汽車的快速增長將進一步加速消費結(jié)構(gòu)升級。預計到2020年區(qū)域汽車保有量將達到3700萬輛左右，是目前的5倍，其中，珠江三角洲地區(qū)將達到1200萬輛左右，是目前的6倍多，其中以自家車增長為主。在未來的旅客出行中，旅游等消費性出行增長最快，并逐漸成為出行的主流。粵港澳地區(qū)人民生活水平相對較高，外出旅游需求很大，區(qū)域內(nèi)其他省區(qū)旅游資源豐富，旅游市場巨大，目前僅云南年接待旅游人數(shù)達5000多萬人次。
旅游業(yè)的的快速發(fā)展以及旅游需求的不均衡分布，要求加強連接旅游消費地區(qū)與旅游資源富集地區(qū)通道和突出旅游功能的客運樞紐的建設(shè)，完善出行信息服務(wù)系統(tǒng)，提高運輸?shù)陌踩?、舒適性和便捷性，為人們提供個性化運輸服務(wù)。
(五)促進區(qū)域交通一體化，必須加強省際間交通建設(shè)的協(xié)調(diào)與銜接，消除運輸市場壁壘。
泛珠江三角洲區(qū)域交通一體化建設(shè)剛剛起步，省際間公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在路線走向、建設(shè)標準、建設(shè)時機、運營模式、公路收費等方面協(xié)調(diào)銜接不夠，影響了跨省公路通道作用的發(fā)揮。運輸市場存在壁壘、地方運輸法規(guī)存在不一致或相互矛盾的現(xiàn)象，運輸環(huán)境有待改善，統(tǒng)一規(guī)范有序的運輸市場和運輸服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)艱巨。運輸服務(wù)信息化水平較低，信息的跨省區(qū)互聯(lián)互通、重大緊急行動的聯(lián)動還存在障礙。地處不同行政區(qū)的港口在公用航道、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護、管理方面協(xié)調(diào)不夠，整合港口資源、提高深水岸線資源利用率成為地區(qū)間港口協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的重大挑戰(zhàn)。
(六)資源與環(huán)境壓力逐步增大，區(qū)域公路水路交通可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。
泛珠江三角洲區(qū)域尤其是粵港澳地區(qū)資源與環(huán)境壓力明顯?；浉郯牡貐^(qū)面積僅約18萬平方公里，集聚著約8700萬人，人口密度高達480人/平方公里以上，是全國的3.6倍?；浉郯牡貐^(qū)又是全球重要的制造業(yè)基地之一，對資源的依賴程度很高，持續(xù)發(fā)展的環(huán)境壓力明顯。區(qū)域內(nèi)西南省區(qū)生態(tài)環(huán)境也較為脆弱，公路水路建設(shè)的環(huán)境形勢應(yīng)引起重視。
目前，各省區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)銜接不夠，公路水路交通資源供給有限，必須按照可持續(xù)發(fā)展要求，積極推進現(xiàn)代綜合運輸體系的建立與完善，依靠科技創(chuàng)新和強化管理，建設(shè)節(jié)約型交通行業(yè)，以提高資源利用效率為重點，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的公路水路交通運輸系統(tǒng)，努力實現(xiàn)交通建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、指導思想與發(fā)展目標
(一)指導思想
為有力支撐區(qū)域合作，泛珠江三角洲公路水路交通應(yīng)在科學發(fā)展觀的指導下，以加快區(qū)域公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，按照“核心輻射、周邊通暢、‘港路’聯(lián)動、消除障礙、協(xié)同推進”的方針，全面推進區(qū)域公路水路交通的建設(shè)與發(fā)展。
“核心輻射”就是為發(fā)揮核心區(qū)、次核心區(qū)的輻射作用，拓展核心區(qū)、次核心區(qū)的范圍，重點加強核心區(qū)與次核心區(qū)之間、次核心區(qū)之間、次核心區(qū)與周邊地區(qū)之間的公路水路通道建設(shè)。
“周邊通暢”就是為強化區(qū)域內(nèi)部及與周邊區(qū)域的便捷聯(lián)系，重點加強溝通東盟等國際間、內(nèi)地與港澳間、省際間、區(qū)域與其他省(區(qū))間的公路水路通道建設(shè)。
“‘港路’聯(lián)動”就是以完善綜合運輸體系為主軸，充分發(fā)揮公路水路交通優(yōu)勢，注重公路水路的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化交通資源配置，以區(qū)域內(nèi)主要港口及通向腹地的主要公路通道建設(shè)為重點，實現(xiàn)點線結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“消除障礙”就是消除市場壁壘、打破地區(qū)封鎖，加強統(tǒng)一市場、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務(wù)等建設(shè)，促進高效運輸服務(wù)體系的形成。
“協(xié)同推進”就是調(diào)動一切積極因素，行業(yè)內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會各方共同參與，建立協(xié)調(diào)機制，增加溝通渠道，采取多種手段，共同推動區(qū)域交通建設(shè)。
(二)發(fā)展目標
1.2010年目標
基本形成區(qū)域公路水路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)骨架，公路水路基礎(chǔ)設(shè)施能力進一步提高，結(jié)構(gòu)更加合理，功能更加完善;公路水路交通基本適應(yīng)泛珠江三角洲區(qū)域合作、珠江三角洲現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
——公路交通：基本建成區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)骨架和以區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)上重要中心城市為節(jié)點的區(qū)域公路運輸樞紐系統(tǒng)。區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)里程達到2.5萬公里，其中，珠江三角洲地區(qū)達到3000公里?；拘纬梢詤^(qū)域高速公路為載體，以區(qū)域公路運輸樞紐為依托，以沿線大中城市為節(jié)點的區(qū)域快速公路客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)由珠江三角洲核心區(qū)與周邊次核心區(qū)400~500公里范圍內(nèi)的中心城市間當日往返，800~1000公里范圍內(nèi)當日到達。珠江三角洲地區(qū)基本形成以廣州為中心的2小時交通圈。
——沿海港口：基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯增加，港口貨物綜合通過能力達到近14億噸，集裝箱碼頭能力達5600萬TEU;進一步完善港口分層次布局，主要港口航道基本適應(yīng)到港船舶大型化發(fā)展要求;完成重點建設(shè)大型專業(yè)化碼頭，形成多個大型專業(yè)化港區(qū)，使集裝箱、煤炭、原油、鐵礦石及瓊州海峽滾裝等運輸系統(tǒng)建設(shè)取得明顯進展。
——內(nèi)河水運：基本建成珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，提高西江航運干線的通過能力，實現(xiàn)珠江三角洲內(nèi)河航運體系由適應(yīng)內(nèi)河運輸向適應(yīng)江海船運輸?shù)目缭?打通西南水運出海中線通道即南、北盤江及紅水河通道;全面啟動右江航電結(jié)合梯級渠化工程;相應(yīng)配套建設(shè)主要港口、地區(qū)性重要港口的基礎(chǔ)設(shè)施及航道支持保障體系。
2.2020年目標
全面建成區(qū)域公路水路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域協(xié)調(diào)機制高效運轉(zhuǎn)，建立能力充分、銜接順暢、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的區(qū)域公路水路運輸系統(tǒng)，全面適應(yīng)泛珠江三角洲區(qū)域合作及全面建設(shè)小康社會的需要。
——公路交通：基本建成區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)以及區(qū)域公路運輸樞紐系統(tǒng)。區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)里程達到3.73萬公里，其中珠江三角洲地區(qū)達到3300公里。建成以高速公路為載體，以公路運輸樞紐為依托，以區(qū)域內(nèi)大中城市為節(jié)點的區(qū)域快速公路客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域內(nèi)400~500公里大中城市間當日往返，800~1000公里當日到達。珠江三角洲地區(qū)基本形成3小時交通圈。
——沿海港口：基礎(chǔ)設(shè)施能力充分，港口貨物綜合通過能力達到近23億噸左右，集裝箱碼頭能力達到1.1億TEU左右。形成布局科學、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的分層次沿海港口布局，全面建成高效便捷的沿海港口集裝箱運輸系統(tǒng)，外貿(mào)進口鐵礦石、外貿(mào)進口原油運輸系統(tǒng)，煤炭運輸系統(tǒng)，瓊州海峽滾裝運輸系統(tǒng)。珠江三角洲、粵西、廣西、福建等地沿海主要港口，在泛珠江三角洲區(qū)域集裝箱及大宗物資運輸、臨港產(chǎn)業(yè)及物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮綜合服務(wù)功能。廣州、深圳、廈門等主要港口發(fā)展成為功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化港口。
——內(nèi)河水運：珠江三角洲及西江航運干線內(nèi)河水運基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成以三級及以上航道為骨架的泛珠江三角洲航道體系，按規(guī)劃標準建成西南水運出海南、中、北三線通道，相應(yīng)建設(shè)閩江、瀾滄江等航道，完善航道支持保障系統(tǒng)和港口功能;基本建成泛珠江三角洲內(nèi)河集裝箱運輸體系、大宗散貨運輸體系、西部地區(qū)物資江海轉(zhuǎn)運體系，水運優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
四、重點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
(一)區(qū)域高速公路網(wǎng)
1.布局方案
泛珠江三角洲區(qū)域高速公路網(wǎng)是加強區(qū)域聯(lián)系、強化區(qū)域合作的重要公路通道，主要包括泛珠江三角洲核心區(qū)與次核心區(qū)域之間、相鄰次核心區(qū)域之間、內(nèi)地與港澳之間、中國與東盟等國家之間、主要港口與腹地之間的重要公路通道以及珠江三角洲城際高速公路網(wǎng);覆蓋泛珠江三角洲區(qū)域重要的中心城市及旅游城市、主要港口、機場、公路和鐵路運輸樞紐及重要的公路口岸。
泛珠江三角洲區(qū)域高速公路網(wǎng)由國家高速公路和部分地方高速公路組成，規(guī)劃總里程約3.73萬公里，其中國家高速公路約2.85萬公里，地方高速公路約8800公里。珠江三角洲地區(qū)形成城際高速公路網(wǎng)，里程為3300公里。泛珠江三角洲區(qū)域高速公路網(wǎng)布局形態(tài)歸納為“十射、六縱、五橫、六條國際通道及三個環(huán)線”。
十射：
(1)廣州-深圳-汕尾-汕頭-廈門-泉州-福州-寧德(延至閩浙省界)
支線：寧德-上饒
(2)廣州-惠州-揭陽-漳州-福州
(3)深圳-惠州-河源-梅州-龍巖-三明-南平(延至閩浙省界)
(4)廣州-河源-瑞金-南城-鷹潭-景德鎮(zhèn)(延至贛皖省界)
支線：梅州-汕尾
(5)廣州-連平-龍南-贛州-吉安(延至贛鄂省界)
支線：龍南-河源、吉安-南昌
(6)香港-深圳-廣州-韶關(guān)-彬州-衡陽-株洲-長沙-岳陽(延至湘鄂省界)
支線：長沙-常德-張家界-吉首、韶關(guān)-贛州
(7)澳門-珠海-中山-廣州-連州-永州-邵陽-婁底-常德(延至湘鄂省界)
(8)廣州-賀州-桂林-麻江-貴陽-畢節(jié)-瀘州-隆昌-內(nèi)江-成都
支線：麻江-遵義
(9)廣州-肇慶-云浮-玉林-南寧-百色-富寧-開遠-石林-昆明
支線：開遠-元江、云浮-梧州-來賓-平果
(10)廣州-佛山-開平-陽江-茂名-湛江-?？?三亞
支線：陽江-珠海
六縱：
(1)九江(起自贛鄂省界)-南昌-南城-南平-福州
支線：南平-衢州
(2)岳陽(起自湘鄂省界)-株洲-汝城-韶關(guān)-惠州-深圳
(3)達州(起自川陜省界)-重慶-黔江-吉首-懷化-桂林-梧州-茂名
(4)廣元(起自川甘省界)-南充-重慶-遵義-貴陽-麻江-都勻-河池-南寧-欽州-北海-湛江
支線：欽州-崇左-富寧
(5)巴中(起自川陜省界)-遂寧-內(nèi)江-宜賓-昭通-昆明
支線：內(nèi)江-重慶
(6)廣元(起自川陜省界)-綿陽-成都-雅安-西昌-攀枝花-昆明
支線：成都-遂寧-南充-墊江
五橫：
(1)景德鎮(zhèn)(起自贛皖省界)-九江-咸寧-岳陽-常德-吉首-遵義-畢節(jié)-六盤水-曲靖-昆明
支線：六盤水-興義
(2)上饒(起自贛浙省界)-鷹潭-南昌-宜春-株洲-長沙-湘潭-邵陽-懷化-麻江-貴陽-安順-曲靖-昆明
(3)泉州-永安-吉安-衡陽-永州-桂林-柳州-南寧
(4)廈門-漳州-龍巖-瑞金-贛州-郴州-桂林
支線：桂林-平南-玉林-北海
(5)汕頭-梅州-韶關(guān)-賀州-柳州-河池-百色-興義-石林-昆明
六條國際通道：
(1)昆明-楚雄-大理-瑞麗
(2)昆明-元江-思茅-磨憨
支線：普洱-臨滄-大理-麗江-香格里拉
(3)昆明-開遠-河口
(4)南寧-友誼關(guān)
(5)南寧-欽州-防城-東興
(6)景洪-打洛
三環(huán)：
(1)成渝環(huán)線：成都-綿陽-遂寧-重慶-合江-瀘州-宜賓-樂山-雅安-成都
(2)海南環(huán)線：海口-瓊海-三亞-東方-?？?/p>
支線：萬寧-瓊中-儋州-洋浦
(3)珠江三角洲環(huán)線：深圳-香港(口岸)-澳門(口岸)-珠海-中山-江門-佛山-花都-增城-東莞-深圳
支線：東莞-虎門-佛山
按上述路網(wǎng)布局，形成以廣州為中心，以廣深(港)和廣珠(澳)為主軸，以環(huán)線及放射線為骨架，以縱橫聯(lián)絡(luò)線為補充的城際高速公路網(wǎng)絡(luò)，主要承擔包括港澳在內(nèi)的大珠江三角洲地區(qū)對外及區(qū)內(nèi)中心城市之間的交通聯(lián)系。
2.2010年前建設(shè)重點
按照“強化輻射、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、注重實效”的思路，重點考慮以下幾個方面的建設(shè)：
(1)加快珠江三角洲核心區(qū)向外輻射高速公路通道建設(shè)，深化瓊州海峽公路通道研究論證工作，對交通壓力大的主要高速公路通道及時擴容，增加珠江三角洲對外通道數(shù)量，構(gòu)建珠江三角洲核心區(qū)全方位向外輻射骨架路網(wǎng)。
(2)加快次核心區(qū)域之間的高速公路通道建設(shè)，盡快形成次核心區(qū)域之間的有效連通，并向周邊輻射，構(gòu)建縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的區(qū)域高速公路。
(3)加快沿海港口快速集疏運通道建設(shè)，重點建設(shè)集裝箱干線港疏港高速公路。
(4)強化連接河口、瑞麗、磨憨、友誼關(guān)、東興等重要公路口岸的公路通道建設(shè)，構(gòu)建與區(qū)域高速公路連通、與東盟國家便捷聯(lián)系的國際公路通道。
(5)加快珠江三角洲城際高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進連接港澳高速公路通道建設(shè)，與其它干線公路和城際鐵路共同構(gòu)筑珠江三角洲城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。
(6)積極推進區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子收費系統(tǒng)、交通事件管理系統(tǒng)和出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。主要加強珠江三角洲地區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，建立高速公路交通事件自動偵測、突發(fā)事件處理系統(tǒng)，特殊車輛普及應(yīng)用GIS系統(tǒng)。
按照以上思路，2010年前應(yīng)集中建設(shè)區(qū)域高速公路網(wǎng)中的“九射、四縱、三橫、五條國際通道”以及三個地區(qū)環(huán)線與三個重要路段，并積極推進高速公路支持系統(tǒng)建設(shè)。
九射：
(1)廣州-寧德(延至閩浙省界)
(2)深圳-南平(延至閩浙省界)
(3)廣州-景德鎮(zhèn)(延至贛皖省界)
(4)廣州-吉安(延至贛鄂省界)
支線：龍南-河源
(5)香港-岳陽(延至湘鄂省界)
(6)澳門-常德(延至湘鄂省界)
(7)廣州-成都
(8)廣州-昆明
(9)廣州-三亞
四縱：
(1)九江(起自贛鄂省界)-福州
支線：南平-衢州
(2)達州(起自川陜省界)-茂名
(3)廣元(起自川甘省界)-湛江
(4)廣元(起自川陜省界)-昆明
三橫：
(1)景德鎮(zhèn)(起自贛皖省界)-昆明
(2)上饒(起自贛浙省界)-昆明
(3)泉州-南寧
五條國際通道：
(1)昆明-瑞麗
支線：大理-麗江
(2)昆明-磨憨
(3)昆明-河口
(4)南寧-友誼關(guān)
(5)南寧-東興
三個地區(qū)環(huán)線：
(1)成渝環(huán)線
(2)海南環(huán)線
(3)珠江三角洲環(huán)線
三個重要路段：
(1)內(nèi)江-宜賓-昭通-昆明
(2)廈門-漳州-龍巖-瑞金-贛州
(3)賀州-柳州-河池-百色-興義-石林-昆明
到2010年，泛珠江三角洲區(qū)域高速公路網(wǎng)總里程達到2.5萬公里，其中珠江三角洲達到3000公里。
(二)區(qū)域公路運輸樞紐
1.布局方案
泛珠江三角洲區(qū)域公路運輸樞紐是依托區(qū)域高速公路網(wǎng)，位于重要節(jié)點城市，與其它運輸方式有機銜接，具有重要經(jīng)濟意義的公路運輸中心，由國家公路運輸樞紐和重要的區(qū)域性公路運輸樞紐城市構(gòu)成，共計65個。布局方案見表1。
表1 區(qū)域公路運輸樞紐城市布局方案
省份城 市
廣東廣州 佛山 東莞 深圳 汕頭 湛江 珠海 茂名 梅州 江門 韶關(guān) 肇慶 惠州 中山
福建福州 廈門 泉州 漳州 南平 龍巖 三明
海南?？?nbsp;三亞
廣西南寧 柳州 防城港 桂林 百色 河池 梧州 北海 崇左 貴港
貴州貴陽 遵義 六盤水
湖南長沙 株洲 衡陽 岳陽 常德 邵陽懷化 湘潭 張家界
江西南昌 鷹潭 贛州 宜春 九江 上饒 吉安
云南昆明 曲靖 大理 景洪 瑞麗 開遠
四川成都 宜賓 內(nèi)江 南充 綿陽 樂山 瀘州
對主要港口、重要鐵路樞紐、樞紐機場所在地的區(qū)域公路運輸樞紐城市，要統(tǒng)籌規(guī)劃集多種運輸方式為一體的樞紐港站，按照客運零距離換乘、貨運無縫銜接的先進理念，實現(xiàn)3種以上運輸方式轉(zhuǎn)換，使這些城市發(fā)展成為區(qū)域性重要的綜合交通樞紐。區(qū)域重要綜合交通樞紐是區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，是泛珠江三角洲對內(nèi)、對外主要的客貨集散地，對泛珠江三角洲區(qū)域合作與發(fā)展具有重要的支撐作用。泛珠江三角洲區(qū)域重要的綜合交通樞紐包括：廣州、深圳、福州、湛江 、廈門、汕頭、岳陽、長沙、南昌、南寧、成都、昆明、貴陽、柳州、桂林、?？诘?6個城市。
2.2010年前建設(shè)重點
按照“統(tǒng)籌路站、同步發(fā)展，突出重點、引導方向，以點帶面、逐步成網(wǎng)”的總體原則，盡快開展樞紐城市公路運輸樞紐總體規(guī)劃，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，以構(gòu)建省際快速客貨運輸系統(tǒng)、國際集裝箱向內(nèi)陸延伸的運輸保障系統(tǒng)、旅游客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及區(qū)域城際、城市、城鄉(xiāng)交通一體化的客貨運輸系統(tǒng)為方向，2010年前重點建設(shè)：
(1)以9省區(qū)省域中心城市為重點的綜合客運樞紐，結(jié)合主要港口和重要鐵路樞紐布局的綜合貨運樞紐。
(2)結(jié)合集裝箱干線港及鐵路集裝箱節(jié)點站建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站。
(3)主要公路口岸城市的口岸貨運站。
(4)重要旅游城市具有旅游集散功能的綜合客運站。
(5)高速公路沿線重要的配客點。
(三)沿海港口
1.布局方案
沿海港口是泛珠江三角洲綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、現(xiàn)代物流的中心節(jié)點，加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合作的重要依托，參與全球經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)平臺。以珠江三角洲、粵西、廣西、福建等地區(qū)沿海為重點，形成布局科學、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善的分層次港口布局，建立與國際市場緊密連接的集裝箱、原油、鐵礦石運輸系統(tǒng)，以及連接海南與內(nèi)陸地區(qū)的瓊州海峽滾裝運輸系統(tǒng)。
(1)港口布局
形成以廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭港、廈門港、福州港、防城港港、?？诟蹫橹饕劭?，虎門港、陽江港、惠州港、茂名港、汕尾港、莆田港、泉州港、漳州港、北海港、欽州港、洋浦港、八所港、三亞港為地區(qū)性重要港口，潮州港、揭陽港、海安港、寧德港、清瀾港、烏場港等一般港口為補充的沿海港口分層次布局。
珠江三角洲港口將與香港港口優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，成為泛珠江三角洲區(qū)域沿海港口的核心和最活躍的部分，在區(qū)域能源、原材料和外貿(mào)物資運輸中發(fā)揮樞紐作用，提供優(yōu)質(zhì)和高效的綜合物流服務(wù)。
(2)主要運輸系統(tǒng)布局
——集裝箱運輸系統(tǒng)
在繼續(xù)保持香港國際航運中心地位的前提下，充分發(fā)揮香港和珠江三角洲地區(qū)沿海港口的整體優(yōu)勢，形成以深圳、廣州、廈門為干線港，福州、泉州、汕頭、虎門、珠海、湛江、防城港、?？诘雀蹫橹Ь€港，其它港口為喂給港的集裝箱運輸系統(tǒng)。
深圳港作為華南地區(qū)重要的集裝箱干線港和香港國際航運中心的重要補充，與香港優(yōu)勢互補、共同發(fā)展;廣州港將逐步發(fā)展成為干線港;廈門港積極發(fā)展中、遠洋集裝箱干線運輸，為海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展對臺“三通”服務(wù)。
——煤炭運輸系統(tǒng)
以電廠、鋼廠等大型用煤企業(yè)的專用碼頭和廣州港公用碼頭為主的煤炭接卸系統(tǒng)，通過改造、擴建等措施滿足社會用煤需要。大型用煤企業(yè)建設(shè)專用煤炭碼頭時，應(yīng)結(jié)合港口及航道條件，宜新建7萬噸級及以上專用煤炭接卸泊位為主。
——石油及其制品運輸系統(tǒng)
充分利用泉州、惠州、茂名、湛江港現(xiàn)有原油接卸碼頭，根據(jù)石化企業(yè)發(fā)展，相應(yīng)建設(shè)大型原油接卸碼頭。
以廣州、深圳、虎門和珠海港為主，為珠江三角洲地區(qū)成品油運輸服務(wù);泉州、汕頭、湛江、欽州和?？诘绕渌劭诠餐瑸楦髯愿沟氐某善酚瓦\輸服務(wù)。
與國家規(guī)劃的LNG(液化天然氣)接收站項目配套，以深圳、珠海、湄州灣、廣西沿海等港口為主形成LNG接卸轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。
——鐵礦石運輸系統(tǒng)
形成以湛江、防城港、廣州等港口為主的外貿(mào)進口鐵礦石運輸系統(tǒng)。湛江港建設(shè)大型深水泊位;防城港港通過改善航道條件進一步提高鐵礦石接卸能力;廣州港根據(jù)大型鋼鐵企業(yè)的布局需要，相應(yīng)配套建設(shè)大型鐵礦石接卸泊位。
——瓊州海峽滾裝運輸系統(tǒng)
形成以湛江(海安)、北海、海口三港為主、多個港口組成的較為完善的瓊州海峽滾裝運輸系統(tǒng)。
2. 2010年前建設(shè)重點
——加快深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、廈門港、福州港、防城港港、?？诟鄣募b箱碼頭建設(shè)，重點是深圳港的鹽田港區(qū)、大鏟灣港區(qū)、蛇口港區(qū)，廣州港南沙港區(qū)，廈門港海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)。
——加快大型臨港工業(yè)碼頭建設(shè)，重點是湛江、惠州、珠海、泉州、八所、欽州等港口的石化及干散貨原料碼頭。
——加快廣州港、虎門港成品油接卸中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)，形成珠江口內(nèi)適宜江海聯(lián)運的成品油接卸中轉(zhuǎn)基地，逐步減少錨地過駁作業(yè)。
——重點發(fā)展深圳港、湄洲灣及廣西沿海港口LNG接卸碼頭，并建設(shè)與之相配套的輸氣管線。
——發(fā)展?？诟坌潞８蹍^(qū)汽車輪渡碼頭。
——加快深圳港銅鼓航道、廣州港出海航道二期、湛江港30萬噸級航道、珠海港高欄港區(qū)航道工程、廈門港10萬噸級主航道、湄洲灣30萬噸級主航道、欽州港進港航道、防城港港20萬噸級航道等的建設(shè)。
(四)內(nèi)河水運
1.布局方案
內(nèi)河水運是溝通珠江流域上、中、下游地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的主要方式之一，是西南地區(qū)通江達海、溝通港澳的紐帶。發(fā)展內(nèi)河水運，是提高沿江土地利用價值，改善投資環(huán)境，促進沿江產(chǎn)業(yè)帶形成和區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。內(nèi)河水運在能源、原材料等大宗貨物運輸及珠江三角洲集裝箱等外貿(mào)物資運輸中發(fā)揮了重要作用，促進了綜合運輸體系的完善。
內(nèi)河航道
泛珠江三角洲地區(qū)內(nèi)河航道體系以“一網(wǎng)一干三線”為核心，以珠江水系其它支流、國際和獨立入海河流等其他航道為補充，為泛珠江三角洲區(qū)域集裝箱、大宗散貨運輸及西南地區(qū)物資出海服務(wù)。
一網(wǎng)：即珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，由“三縱三橫三線”16條三級及以上航道組成，規(guī)劃里程939公里。
——三縱：西江下游出海航道;白坭水道—陳村水道—洪奇瀝水道;廣州港出海航道。
——三橫：東平水道;潭江-勞龍虎水道-蓮沙容水道-東江北干流;小欖水道-橫門出海航道。
——三線：崖門水道-崖門出海航道;虎跳門水道;順德水道。
一干：即西江航運干線，從南寧至廣州，由三級及以上航道組成，規(guī)劃里程851公里。
三線：即西南地區(qū)內(nèi)河水運出海南(右江)、中(北盤江紅水河)北(柳江黔江)三線通道。
——右江：從剝隘至南寧，由三、四級航道組成，規(guī)劃三級航道里程355公里，四級航道里程80公里。
——北盤江紅水河：從百層至石龍三江口，由三、四級航道組成，規(guī)劃三級航道里程76公里，四級航道里程665公里。
——柳江黔江：從柳州至桂平，由三級航道組成，規(guī)劃航道里程284公里。
其他航道：
——北江：從韶關(guān)至三水河口，由三、四級航道組成，規(guī)劃三級航道里程74公里，四級航道里程184公里。
——東江：從河源至石龍，由三、四級航道組成，規(guī)劃三級航道里程74公里，四級航道里程126公里。以后逐步提高航道等級。
——瀾滄江：從思茅至244號界碑，由四級航道組成，規(guī)劃航道里程188公里。
——閩江：從南平至馬尾，由二、四級航道組成，規(guī)劃二級航道14公里，四級航道里程214公里。
——韓江：從梅江橋至出?？冢伤募壓降澜M成，規(guī)劃四級航道里程239公里。以后逐步提高航道等級。
——榕江：從雙溪咀至汕頭市，由一級航道組成，規(guī)劃航道里程39公里。
內(nèi)河港口
形成以南寧港、貴港港、梧州港、肇慶港、佛山港為主要港口，以富寧港、百色港、百層港、柳州港、來賓港、桂平港、中山港、清遠港、云浮港為地區(qū)重要港口，其他港口為一般港口的分層次港口體系。
2. 2010年前建設(shè)重點
內(nèi)河航道
主要建設(shè)對加強泛珠江三角區(qū)域經(jīng)濟合作有重要促進作用的重要航道，滿足貨物運輸量增長的需要。
(1)擴大西江航運干線的通過能力
——實施西江航運干線航道改造工程和船閘擴建工程，提高航道標準。建設(shè)西江桂平二線船閘、梧州長洲樞紐1千噸級和2千噸級船閘各1座，實施航道改造工程。
(2)建設(shè)珠江三角洲高等級航道網(wǎng)
——加快珠江三角洲“三縱三橫三線”高等級航道網(wǎng)建設(shè)步伐，基本建成以三級及以上航道組成的高等級航道網(wǎng)。
(3)全面建設(shè)西南地區(qū)水運出海通道
——加快西南地區(qū)水運出海中線通道(南、北盤江及紅水河通道)南線通道(右江)和北線通道(柳江、黔江)建設(shè)步伐。實施百龍灘樞紐復航工程，整治紅水河漕渡河口至惡灘航道及來賓至桂平航道。繼續(xù)實施右江渠化工程，建設(shè)那吉航電樞紐工程、魚梁航電樞紐工程及整治航道。實施南、北盤江及紅水河庫尾回水變動段航道整治工程。
(4)其他航道工程
——整治北江中游韶關(guān)至清遠184公里航道;整治東江河源至石龍航道;實施瀾滄江大橄欖壩航電樞紐工程;實施閩江航道整治工程和航電結(jié)合梯級開發(fā)工程。
內(nèi)河港口
改變目前大部分內(nèi)河港口機械化程度低、規(guī)模小的現(xiàn)狀，盡快實現(xiàn)港口作業(yè)機械化，通過集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化泊位建設(shè)和港口技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)港口規(guī)模效益，促進主要港口逐步發(fā)展成為區(qū)域性物流中心。2010年前重點建設(shè)南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山5個主要港口，適度發(fā)展富寧港、百色港、百層港、柳州港、來賓港、桂平港、中山港、清遠港、云浮港等9個地區(qū)性重要港口，實現(xiàn)港口的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和內(nèi)河港口布局的進一步完善。2010年前主要港口新建碼頭泊位27個，新增吞吐能力2200萬噸，主要港口吞吐能力達到1.2億噸。
(五)總體格局展望
——到2020年規(guī)劃實施后，泛珠江三角洲公路水路交通將全面適應(yīng)區(qū)域合作與發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會的需要，為加快實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化戰(zhàn)略提供堅實的基礎(chǔ)?；拘纬杉夹g(shù)先進、運能充分、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效、環(huán)境友好的區(qū)域公路水路交通體系，為區(qū)域合作提供更安全、更便捷、更可靠、更舒適、更環(huán)保、更智能的公路水路運輸條件。
——區(qū)域高速公路網(wǎng)、沿海港口和高等級內(nèi)河航道網(wǎng)有力支撐泛珠江三角洲區(qū)域合作，珠江三角洲的核心輻射作用進一步增強，實現(xiàn)珠江三角洲與周邊省份的便捷連接，省際之間形成2條以上的高速公路通道，珠江三角洲向外半日內(nèi)到達廣東其它地區(qū)、1日內(nèi)達到廣東周邊各省、2日內(nèi)到達泛珠江三角洲任意地區(qū)。
——由區(qū)域高速公路、高等級航道、干線鐵路等組成的綜合運輸通道，將便捷連接泛珠江三角洲與長江三角洲、皖北、豫中、鄂中、關(guān)中、西北等地區(qū)，增強泛珠江三角洲與周邊重要經(jīng)濟區(qū)域的交通聯(lián)系。公路、水路、鐵路等多種運輸方式將形成西南出海大通道、珠江流域出海大通道、東盟國際口岸快速通道，縮短泛珠江三角洲與國際市場的時空距離，提升泛珠江三角洲區(qū)域國際競爭力。
——能力充分、布局合理、集疏運通暢的沿海港口將為構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系發(fā)揮先導作用，形成多條分工明確、集中布局、規(guī)模化、集約化的臨港產(chǎn)業(yè)帶，以沿海港口為依托，形成多個高效便捷的物流中心。
——形成以地區(qū)中心城市和交通樞紐為節(jié)點的城際快速客貨運輸系統(tǒng);形成連通泛珠江三角洲區(qū)域主要旅游景區(qū)及旅游路線的旅游客運網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
(一)將本規(guī)劃納入國家相關(guān)規(guī)劃，加強規(guī)劃的指導作用
編制泛珠江三角洲區(qū)域合作公路水路交通規(guī)劃，是促進泛珠江三角洲區(qū)域合作、促進內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及加快建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要舉措之一，建議將本規(guī)劃納入國家相關(guān)規(guī)劃，各省區(qū)公路水路交通規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃相銜接。
(二)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，確保規(guī)劃順利實施
——建立泛珠江三角洲交通合作發(fā)展政府間協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)跨省區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，全面協(xié)調(diào)建設(shè)方案、建設(shè)時機、技術(shù)標準等。
——協(xié)調(diào)區(qū)域高速公路運營、服務(wù)，保障信息互聯(lián)互通，加大在交通管理、重大緊急事件預案制定及處理等方面的協(xié)調(diào)力度。
——加強各級交通主管部門與同級其他職能部門的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌公路水路交通與鐵路、民航、城市交通的協(xié)同發(fā)展，加強交通部門與國土、環(huán)保、水利、電力、旅游、信息、口岸等相關(guān)部門之間的溝通與聯(lián)系。
——強化與港澳的協(xié)商、溝通，保障內(nèi)地與港澳之間重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局與建設(shè)。
(三)改善運輸市場環(huán)境，推動統(tǒng)一運輸市場建設(shè)
——打破地區(qū)封鎖，消除市場壁壘，制定、完善運輸法規(guī)，規(guī)范、統(tǒng)一運輸監(jiān)管行為，推動統(tǒng)一市場建設(shè)。
——統(tǒng)一市場準入條件，鼓勵運輸企業(yè)異地設(shè)置分支機構(gòu)，允許道路客運企業(yè)參與異地客運資源的招投標，完善運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——統(tǒng)一標準，搭建統(tǒng)一信息平臺，促進跨地區(qū)、跨部門互聯(lián)互通和信息共享，為建立一體化運輸服務(wù)和管理體系創(chuàng)造條件。
——促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、多主體參股的大型企業(yè)(集團)的形成，提高運輸組織化程度，促進運輸集約化。
——以實現(xiàn)跨省區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、建立跨省區(qū)快速客貨運輸系統(tǒng)、建設(shè)綜合運輸樞紐為突破口，推進泛珠江三角洲區(qū)域交通一體化進程。
(四)穩(wěn)定政府資金渠道，建立多渠道投融資機制
——穩(wěn)定公路建設(shè)的政府資金來源渠道，確保車購稅、養(yǎng)路費、客貨運輸附加費等各項稅費專項使用，進一步加大一般財政的投資力度。
——依據(jù)《港口法》要求，各級政府要充分重視改善沿海港口出海航道、防波堤等公用基礎(chǔ)設(shè)施條件;并應(yīng)加大對內(nèi)河航道及港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，加快內(nèi)河航運發(fā)展。
——充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，吸收民營資本進入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建立完善多主體、多渠道的投融資機制。
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