【基本案情】

　　2009年，沿河土家族自治縣夾石鎮(zhèn)初級中學(xué)（以下簡稱夾石中學(xué)）在校園內(nèi)臨烏江河巖位置修建廁所，廁所糞便經(jīng)化糞池處理后直排烏江。當(dāng)?shù)睾髞黹_工建設(shè)的夾石污水管網(wǎng)工程中的提升泵房工程也中途停建，致使學(xué)校及周邊居民的生活污水和廁所糞便通過管網(wǎng)排入污水收集池，污水糞便未經(jīng)無害化處理滲漏、溢出直排烏江，對水體水質(zhì)各項指標(biāo)造成影響；且污水收集池處于露天狀況，產(chǎn)生的惡臭氣體及滋生的蚊蠅嚴(yán)重污染校園環(huán)境，影響師生正常工作生活。2018年2月1日，沿河土家族自治縣人民檢察院（以下簡稱縣檢察院）向沿河土家族自治縣環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱縣環(huán)保局）發(fā)出檢察建議督促其依法履行職責(zé)；3月20日，縣環(huán)保局回復(fù)縣檢察院，稱正在施工整改。截止2018年7月31日，縣檢察院先后四次對現(xiàn)場進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)縣環(huán)保局并未按照檢察建議進(jìn)行整改，夾石污水管網(wǎng)提升泵房工程雖修建完畢但污水處理廠未投入運行，夾石中學(xué)附近生活污水和糞便依然直排烏江?？h檢察院依法提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)縣環(huán)保局對案涉工程項目中環(huán)境違法行為怠于履行監(jiān)管職責(zé)違法，責(zé)令縣環(huán)保局對案涉工程項目環(huán)境違法行為繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。

　　【裁判結(jié)果】

　　貴州省德江縣人民法院一審認(rèn)為，縣環(huán)保局作為環(huán)保監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門，未采取有效措施督促相關(guān)單位對污水收集池糞污直排烏江的環(huán)境違法行為進(jìn)行防治，致使烏江夾石段水環(huán)境長期遭受污染，國家和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)，存在怠于履職行為。雖然夾石污水管網(wǎng)提升泵房工程修建完畢，但污水處理廠未投入運行，仍有污水直接排入烏江，對烏江水環(huán)境造成污染，縣環(huán)保局應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)。依法判決確認(rèn)縣環(huán)保局怠于履行對案涉工程項目環(huán)境違法監(jiān)管職責(zé)的行為違法，責(zé)令縣環(huán)保局繼續(xù)履行對案涉工程項目的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

　　【典型意義】

　　本案系因環(huán)保監(jiān)管部門不履行法定職責(zé)引發(fā)的檢察行政公益訴訟案件。烏江是貴州省第一大河，也是長江上游南岸最大的支流。本案中，縣環(huán)保局作為環(huán)保監(jiān)管部門，未采取有效措施督促相關(guān)單位對污水收集池糞污直排烏江的環(huán)境違法行為進(jìn)行防治，且履職措施未達(dá)到杜絕污水直排烏江的監(jiān)管目的，致使國家和社會公共利益持續(xù)處于受侵害狀態(tài)。人民法院依法支持人民檢察院的公益訴求，在確認(rèn)縣環(huán)保局怠于履職行為違法的同時責(zé)令其繼續(xù)履行法定職責(zé)，對于充分發(fā)揮檢察公益訴訟功能，合理界定行政機(jī)關(guān)依法履職標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法、及時、全面地履行行政職責(zé)，有效維護(hù)國家利益和社會公共利益，具有重要意義。本案宣判后，經(jīng)一審法院后期走訪，縣環(huán)保局已經(jīng)有效履職，相關(guān)水污染防治設(shè)施已全面投入使用，污水直排烏江行為得到有效治理。

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