原告：河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司。住所地：滄州市新華區(qū)永濟(jì)路**號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911309001066017017。
法定代表人：馮會(huì)祥，該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：王東元，河北建平律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：吳明慶，男，1971年12月13日出生，漢族，該公司職員，住河北省滄州市新華區(qū)。
被告：滄州市錦廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地：河北省滄州渤海新區(qū)東盛辦公樓*樓。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9113091177277898XL。
法定代表人：周福勝，該公司董事長。
委托訴訟代理人：韓旭，該公司副總經(jīng)理。
委托訴訟代理人：馬永金，該公司法務(wù)。

原告河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱路洋公司）與被告滄州市錦廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱錦廈公司）建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，本院于2018年9月3日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司的委托訴訟代理人王東元、吳明慶到庭參加訴訟，被告滄州市錦廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：一、請(qǐng)求依法判令被告返還原告土地增值稅稅金、罰金、滯納金4184878.81元，并自2018年7月4日按照中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算至全部清償完畢之日止；二、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原被告雙方于2009年12月9日簽訂了一份關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓的《協(xié)議書》，雙方約定原告將名下的一宗土地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓給被告，轉(zhuǎn)讓金額分別為1840.153705萬元和259.846295萬元，被告已履行上述轉(zhuǎn)讓款，原告也已經(jīng)將土地交付給被告，但轉(zhuǎn)讓該宗土地產(chǎn)生了土地增值稅，根據(jù)雙方《協(xié)議書》第二條約定，一切稅費(fèi)均由被告承擔(dān)。但被告怠于履行交納土地增值稅的義務(wù)，以至于產(chǎn)生了巨額的滯納金和罰金，由原告主動(dòng)代繳的土地增值稅、罰金和滯納金共計(jì)4184878.81元，被告應(yīng)返還給原告，并承擔(dān)利息。
被告錦廈公司缺席無答辯。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2006年12月份，原告路洋公司準(zhǔn)備在滄州渤海新區(qū)投資建設(shè)物流倉儲(chǔ)項(xiàng)目，選址在海防路東，朔黃鐵路北，面積96323.8平米，并簽訂了投資協(xié)議，同時(shí)按照高于9.6萬元每畝的價(jià)格繳納了土地出讓金，共計(jì)1880.2847萬元。但自2007年1月1日起因國家規(guī)定不論商業(yè)用地還是工業(yè)用地均須招拍掛供地，價(jià)值區(qū)內(nèi)規(guī)劃調(diào)整等種種原因該公司的用地手續(xù)一直未辦理。2009年3月，路洋公司通過掛牌競(jìng)買的方式購買了宗地編號(hào)為A-2008-07號(hào)土地，面積為96323.8平方米（約144.48畝），該宗土地坐落于東至滄州大華混凝土構(gòu)件公司港口預(yù)制廠、西至海防路、南北至渤海新區(qū)工地，用途為倉儲(chǔ)用地，競(jìng)買成交價(jià)格為1390萬元。競(jìng)買成功后，原告與滄州市國土資源局于2009年3月24日簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并辦理了《滄渤國用（2009）第543號(hào)土地使用權(quán)證書》。
2009年12月9日，原告路洋公司作為甲方與被告錦廈公司作為乙方共同簽訂了《協(xié)議書》，主要約定“甲方將位于渤海新區(qū)畝倉儲(chǔ)用地中的134.48畝（自南向北），有償轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓金額為1840.153705萬元；甲方有償轉(zhuǎn)讓給乙方的土地使用權(quán)所需辦理轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的手續(xù)所涉及的一切稅、費(fèi)由乙方承擔(dān)，甲方在乙方辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)過程中，必須積極協(xié)助乙方辦理，同時(shí)提供辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的一切相關(guān)資料；甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的134.48畝土地，其中南部的約60畝地需清理，故此甲方在2010年7月交付給乙方；本協(xié)議簽訂后，乙方有權(quán)使用土地證中歸乙方所有的134.48畝土地使用權(quán)，己方應(yīng)將此宗土地使用證交與乙方，以便辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)……”。后經(jīng)原被告協(xié)商，雙方再次簽訂《協(xié)議書》，主要內(nèi)容為：“甲乙雙方于年月日經(jīng)協(xié)商達(dá)成甲方將位于渤海新區(qū)畝倉儲(chǔ)地中的134.48畝有償轉(zhuǎn)讓給乙方的土地，其中約有100畝已完成土方回填和建筑附著物，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商達(dá)成一致：乙方給付甲方回填及建筑附著物人民幣359.846295萬元，此款自該協(xié)議簽字蓋章后交付甲方，否則此協(xié)議甲、乙雙方達(dá)成的所有協(xié)議無效。此款所涉及的一切稅費(fèi)由乙方承擔(dān)……”。上述協(xié)議簽訂后，錦廈公司分別于2009年12月16日、2010年1月19日和21日分三次轉(zhuǎn)賬2200萬元至路洋公司賬戶。2016年12月22日，滄州市國土資源局滄州渤海新區(qū)分局在《滄州日?qǐng)?bào)》發(fā)布公告：“土地使用權(quán)人：河北路洋運(yùn)輸總公司，坐落在黃驊港開發(fā)區(qū)，土地證號(hào)：滄渤國用（2009）第5**號(hào)，以上1宗土地證公告廢止。土地增值稅2016年12月22日達(dá)到清算條件，你單位應(yīng)自2016年12月23日起90天內(nèi)進(jìn)行土地增值稅清算?！?018年7月4日，滄州市地方稅務(wù)局稽查局作出《稅務(wù)處理決定書》，認(rèn)定原告路洋公司2016年少繳土地增值稅2368357.61元，該少繳2016年12月份土地增值稅2368357.61元的行為定性為不進(jìn)行納稅申報(bào)、不繳或少繳稅款行為，責(zé)令原告路洋公司限期補(bǔ)繳少繳土地增值稅2368357.61元，并從2017年4月1日起至稅款交納之日按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。同日，滄州市地方稅務(wù)局稽查局向原告下達(dá)《稅務(wù)行政處罰決定書》，對(duì)原告路洋公司上述不進(jìn)行納稅申報(bào)、不繳或少繳稅款行為處以不繳或少繳稅款數(shù)額百分之五十的罰款計(jì)1184178.81元。原告于2018年7月4日補(bǔ)繳了土地增值稅2368357.61元，土地增值稅滯納金632351.48元，罰款1184178.81元。庭審中，原告自認(rèn)被告錦廈公司已于2011年7月向其支付土地轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅579649.46元、教育附加173849.48元、城建稅40575.46元、地方教育附加5796.52元、印花稅11000元。
上述事實(shí)有《協(xié)議書》、《行政處罰決定書》、《稅務(wù)處理決定書》、《完稅證明》、《競(jìng)買申請(qǐng)書》、《協(xié)助辦理土地手續(xù)的函》、《競(jìng)買決議書》、《復(fù)函》、《評(píng)估報(bào)告》、《處置方案批復(fù)》、《掛牌文件》、《成交確認(rèn)書》、《土地出讓合同》及當(dāng)事人陳述在案佐證。
本院認(rèn)為，原被告在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的《協(xié)議書》是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性效力性規(guī)定，本院予以確認(rèn)。原被告在《協(xié)議書》中明確約定，因土地買賣所產(chǎn)生的一切稅費(fèi)均由被告承擔(dān)，因此，原告要求被告支付土地轉(zhuǎn)讓增值稅2368357.61元的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持，被告并自原告實(shí)際繳納之日的次日起，向原告支付資金占用期間的利息，利息標(biāo)準(zhǔn)為中國人民銀行同期同類貸款利率。

關(guān)于原告訴請(qǐng)的要求被告支付罰款1184178.81元及滯納金632351.48元訴訟請(qǐng)求，本院認(rèn)為，依法納稅屬于納稅人的法定義務(wù)。第一、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第二條規(guī)定“轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人以下簡(jiǎn)稱納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅”。因此，原被告在建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，原告作為取得收入的單位，依法納稅是原告的法定義務(wù)，并非被告的法定義務(wù)，盡管原被告在《協(xié)議書》中約定一切稅費(fèi)均由被告承擔(dān)，但不能因原被告的內(nèi)部約定而免除原告納稅的法定義務(wù)，更不得對(duì)抗稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向其追繳稅款的法定職責(zé)；第二、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第十條規(guī)定：“納稅人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起七日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納土地增值稅?！薄吨腥A人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定：“根據(jù)條例第十條的規(guī)定，納稅人應(yīng)按照下列程序辦理納稅手續(xù)：（一）納稅人應(yīng)在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂后的七日內(nèi)，到房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，……（二）納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額及規(guī)定的期限繳納土地增值稅?！睆亩悇?wù)機(jī)關(guān)出具的《行政處罰決定書》、《稅務(wù)處理決定書》內(nèi)容看，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)原告處以罰金并要求原告交納滯納金的原因系原告作為納稅人未按時(shí)履行申報(bào)義務(wù)，導(dǎo)致不繳稅、少繳稅款造成，該違法行為并非被告的違法行為；第三、原被告《協(xié)議書》中約定的是土地轉(zhuǎn)讓的一切稅費(fèi)均由被告承擔(dān)，并未包含滯納金和罰金項(xiàng)，也未約定由被告直接代繳增值稅款，原告無權(quán)要求被告直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)直接繳納增值稅款。綜上，因未及時(shí)繳納土地增值稅而產(chǎn)生的罰金及滯納金系因原告單方過錯(cuò)造成，不屬于被告的違約行為，因此，原告要求被告支付罰款1184178.81元及滯納金632351.48元訴訟請(qǐng)求，于法無據(jù)，本院不予支持。被告錦廈公司經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，應(yīng)視為自動(dòng)放棄相關(guān)訴訟權(quán)利。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第一百零七條、《中華人民共和國物權(quán)法》第一百四十三條、第一百四十五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告滄州市錦廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)支付原告河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司土地增值稅2368357.61元，并自2018年7月5日起按照中國人民銀行同期同類貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)支付利息至本金實(shí)際履行完畢之日止；
二、駁回原告河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)20140元，由原告河北路洋運(yùn)輸集團(tuán)有限公司承擔(dān)8743元（已交納），由被告滄州市錦廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承擔(dān)11397元。（限判決生效后五日內(nèi)交納）
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省滄州市中級(jí)人民法院。

審判員 滕奉朝

書記員： 陳寅峰