上訴人（原審被告）：河北省高速公路承赤管理處，住所地：承德市雙橋區(qū)水泉溝大沃鋪村。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12130000561954074M。法定代表人：彭敬之，處長。委托訴訟代理人：李曉明，河北山莊律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審原告）：承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社，住所地：承德市雙某某西地鄉(xiāng)八里莊村。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：93130803573870476A。法定代表人：李穩(wěn)旺，社長。委托訴訟代理人：祁樹艷，女，xxxx年xx月xx日出生，住河北省承德市雙某某。委托訴訟代理人：祁蘭蘭，北京泓聚律師事務(wù)所律師。原審被告：河北省高速公路管理局，住所地：河北省石家莊市裕華東路509號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：xxxx。法定代表人：楊榮博，局長。委托訴訟代理人：李曉明，河北山莊律師事務(wù)所律師。

河北省高速公路承赤管理處上訴請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法撤銷一審判決，改判上訴人不承擔(dān)賠償責(zé)任。2、由被上訴人承擔(dān)一二審訴訟費(fèi)用和鑒定費(fèi)用。事實(shí)和理由：一、被上訴人嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，在未取得相應(yīng)的行政許可的情況下非法養(yǎng)殖，其非法獲取的利益不受法律保護(hù)，其主張的養(yǎng)殖經(jīng)營損失不應(yīng)得到任何補(bǔ)償。二、被上訴人沒有依法辦理永久性建筑物農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其無權(quán)請(qǐng)求養(yǎng)殖場地上永久性建筑設(shè)施損失。三、上訴人自身無過錯(cuò)，與被上訴人不存在相鄰權(quán)侵權(quán)糾紛，按照“法不溯及既往”的原則，上訴人并未侵犯被上訴人的相鄰權(quán)。上訴人承赤高速建設(shè)項(xiàng)目選址符合當(dāng)時(shí)的法規(guī)規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目選址依法合規(guī)，上訴人自身沒有過錯(cuò)，并未侵犯被上訴人的相鄰權(quán)。被上訴人的豬廠是2007年前興建的老廠，可以實(shí)行老廠老辦法，上訴人的高速公路可以采取設(shè)置隔離屏障的方式，減少對(duì)被上訴人的豬場生產(chǎn)影響，被上訴人完全可以繼續(xù)經(jīng)營，而無停產(chǎn)的必要。四、被上訴人主張的賠償范圍和數(shù)額不能成立。即使被上訴人的養(yǎng)殖損失和豬場設(shè)施損失確實(shí)屬于依法賠償?shù)姆秶?，上訴人也只能在自己的責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)部分，而不是承擔(dān)全部責(zé)任。養(yǎng)殖場附近的村民住戶以及鄉(xiāng)村道路均在養(yǎng)殖場法定選址安全距離之內(nèi)，村民生活及道路通行同樣對(duì)被上訴人的養(yǎng)殖場產(chǎn)生影響。被上訴人主張上訴人單獨(dú)承擔(dān)被上訴人不能繼續(xù)養(yǎng)殖的全部賠償責(zé)任有失公平。對(duì)被上訴人的影響主要來源于施工單位的施工影響和高速公路車輛通行影響兩方面。高速公路通車時(shí)間為2013年12月9日，上訴人只能承擔(dān)2013年12月8日之后的養(yǎng)殖損失，對(duì)2013年12月9日之前的養(yǎng)殖損失應(yīng)當(dāng)由當(dāng)時(shí)的施工單位來承擔(dān)，被上訴人提交書面情況說明，因炮震2011年3月-2012年8月17日和2013年12月9日之前的養(yǎng)殖損失應(yīng)當(dāng)由當(dāng)時(shí)的施工單位來承擔(dān)，被上訴人提交書面情況說明，因炮震2011年3月-2012年8月17日和2013年8月16日-2013年的損失已由施工單位補(bǔ)償，說明施工單位造成的損失應(yīng)該由施工單位來補(bǔ)償。因此，對(duì)于通車之前的影響責(zé)任與上訴人無關(guān)，上訴人高速公路2013年12月9日通車前的損失應(yīng)當(dāng)由施工單位來承擔(dān)，不能由上訴人來承擔(dān)。綜上，本案被上訴人的養(yǎng)殖場并無相應(yīng)的合法手續(xù)，豬場一直處于非法經(jīng)營狀態(tài)，非法所得不應(yīng)受到法律的保護(hù)。因此，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法查明事實(shí)，撤銷一審判決，改判上訴人不承擔(dān)賠償責(zé)任。承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社答辯稱，一、被上訴人不存在非法養(yǎng)殖的情形。承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社于2007年經(jīng)河北省承德市人民政府、承德市雙某某人民政府及雙某某西地鄉(xiāng)人民政府三級(jí)政府扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民開展牲畜養(yǎng)殖項(xiàng)目的前提下依法籌建；于2009年經(jīng)承德市雙某某工商行政管理局許可，頒發(fā)注冊號(hào)為130824NA000059X的《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》；經(jīng)承德市雙某某地方稅務(wù)局許可，頒發(fā)冀承地稅雙灤字130803573870476號(hào)《稅務(wù)登記證》；經(jīng)灤平縣農(nóng)林局許可，頒發(fā)（冀灤）動(dòng)防（合）字第2009016號(hào)《動(dòng)物防疫條件合格證》；經(jīng)國家工商行政管理總局商標(biāo)局許可，獲得第7824061號(hào)“穩(wěn)旺”《商標(biāo)注冊證》的合法經(jīng)營單位。占地面積2600平方米，存欄能繁母豬50頭，年出欄育肥豬800頭以上。上訴人所述被上訴人未取得《種禽畜生產(chǎn)經(jīng)營許可證》僅是被上訴人是否應(yīng)被罰款的行政處罰問題，不影響被上訴人的經(jīng)營權(quán)利及財(cái)產(chǎn)權(quán)利。因此，上訴人所述被上訴人屬違法經(jīng)營的事實(shí)不存在。二、被上訴人承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社為本集體成員、土地承包者從事養(yǎng)殖經(jīng)營，無需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社法定代表人李穩(wěn)旺經(jīng)西地滿族鄉(xiāng)人民政府、八里莊村村民委員會(huì)批準(zhǔn)，獲得西地鄉(xiāng)八里莊村共計(jì)3畝6分農(nóng)用地土地承包權(quán)，并頒發(fā)《土地承包經(jīng)營權(quán)證書》。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十二條規(guī)定：集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。承包經(jīng)營土地的集體或者個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)。土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。國土資發(fā)（2007）220號(hào)《國土資源農(nóng)業(yè)部關(guān)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》規(guī)定：本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；竽燎蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。上訴人所述需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)適用于非本集體組織或成員的其他企業(yè)和個(gè)人。因此被上訴人承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社用地合法，手續(xù)齊全，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)。三、河北省高速公路管理局、上訴人河北省高速公路承赤管理處存在過錯(cuò)。承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社于2007年籌建，承赤高速公路灤河互通A匝道不能按原設(shè)計(jì)建設(shè)，2012年5月14日河北省高速公路承赤籌建處作出冀高承赤籌（2012）142號(hào)《關(guān)于下發(fā)灤河互通A匝道平交口變更設(shè)計(jì)文件的通知》。2013年7月1日，河北省高速公路承赤籌建處做出了路線調(diào)整，使得被上訴人穩(wěn)旺養(yǎng)殖合作社處于承赤高速主路，高速路收費(fèi)匝道、高速路與收費(fèi)站連接線三條道路包圍之中，調(diào)整后的高速路占地位置距被上訴人豬場南側(cè)不足10米，最近距離僅9.7米。一審訴訟中，被上訴人提供了《關(guān)于承赤高速灤河互通A匝道線路調(diào)整說明》證明上述事實(shí)。自2011年承赤公路施工到現(xiàn)在通車，因施工震動(dòng)噪聲、空氣污染，通車后車輛噪聲、尾氣排放、細(xì)菌病菌侵害等污染影響，致使原告豬場內(nèi)出現(xiàn)母豬不孕、空懷、流產(chǎn)、母豬產(chǎn)后無奶、豬仔不成活；豬生長緩慢，出欄期延長；豬場氣喘病高發(fā)不治等情況嚴(yán)重。陸續(xù)共有數(shù)百余頭豬在不同階段死亡，現(xiàn)在豬場已無法繼續(xù)經(jīng)營，法人李穩(wěn)旺夫婦生計(jì)難以維持。線路調(diào)整為2013年，當(dāng)時(shí)修路施工的前期拆遷安置工作已進(jìn)行完畢，2013年線路調(diào)整施工地點(diǎn)時(shí)，雙某某政府已無法繼續(xù)對(duì)被上訴人進(jìn)行安置。故致使被上訴人財(cái)產(chǎn)權(quán)利受損害完全是由于河北省高速公路管理局、上訴人河北省高速公路承赤管理處變道施工，距離被上訴人過近導(dǎo)致的，其過錯(cuò)明顯。四、河北省高速公路管理局、河北省高速公路承赤管理處應(yīng)為責(zé)任承擔(dān)主體。2012年河北省茅荊壩（蒙冀界）至承德公路（以下簡稱“承赤高速”）投入建設(shè)，項(xiàng)目單位為河北省高速公路管理局。該路段建成后由河北省高速公路承赤管理處負(fù)責(zé)管理經(jīng)營。河北省高速公路管理局、河北省高速公路承赤管理處負(fù)責(zé)涉案高速公路的設(shè)計(jì)審查、土地報(bào)批、核定征地動(dòng)遷投資、工程招標(biāo)、資金管理、工程組織管理和驗(yàn)收等職責(zé)，換言之是代表國家及相關(guān)部門對(duì)外形式涉案高速路從設(shè)計(jì)、動(dòng)遷、招標(biāo)、開工建設(shè)、工程驗(yàn)收、道路通車后管理維護(hù)的所有權(quán)利義務(wù)，是涉案高速公路從開工建成通車后的高速公路權(quán)利義務(wù)的享有者和承擔(dān)者。對(duì)涉案高速公路建設(shè)施工及通車期間對(duì)不少人造成的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。五、一審認(rèn)定賠償數(shù)額偏低。對(duì)于河北省高速公路管理局、上訴人河北省高速公路承赤管理處承赤高速對(duì)被上訴人養(yǎng)殖是否有影響，以及損失數(shù)額是經(jīng)法院委托合法鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定得出的結(jié)論。雖然由于鑒定方法計(jì)算方法的制約，鑒定損失數(shù)額不能彌補(bǔ)被上訴人的全部損失，但被上訴人對(duì)于法律確認(rèn)的結(jié)果予以尊重，并認(rèn)可。綜上，自承赤高速建設(shè)通車以來，被上訴人遭受了巨大影響，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，今后也無法繼續(xù)經(jīng)營。上訴人認(rèn)為一審法院審理事實(shí)清楚，證據(jù)充分，法律適用正確。請(qǐng)求二審法院能夠依法維護(hù)被上訴人的合法權(quán)益，判令駁回上訴人全部上訴請(qǐng)求，維持原判。河北省高速公路管理局答辯稱，其答辯意見與上訴人河北省高速公路承赤管理處上訴意見一致。請(qǐng)求依法撤銷一審判決，改判上訴人及河北省高速公路管理局不承擔(dān)賠償責(zé)任。由被上訴人承擔(dān)一二審訴訟費(fèi)用和鑒定費(fèi)用。承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社向一審法院起訴請(qǐng)求：1.二被告賠償原告自2012年8月至2013年8月承赤高速施工建設(shè)期間經(jīng)營性損失人民幣202608.81元；2.二被告賠償原告自2013年9月至2017年11月14日承赤高速公路通車期間經(jīng)營性損失人民幣970897.82元；3.二被告賠償原告地上建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備、用品及苗木資產(chǎn)價(jià)值損失人民幣957152.60元；4.本案鑒定費(fèi)人民幣100000元整由二被告承擔(dān)；5、本案評(píng)估費(fèi)人民幣40000元整由二被告承擔(dān)；6、訴訟費(fèi)由二被告承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí)：2009年6月24日，河北省人民政府批復(fù)同意將灤平縣西地滿族鄉(xiāng)劃歸雙某某管轄，2009年12月8日承德市雙某某西地滿族鄉(xiāng)八里莊村村民委員會(huì)出具證明一份，載明：茲有我村李穩(wěn)旺，男，于2007年在八里莊村小窩溝門建豬場一處，占地面積2600㎡，養(yǎng)殖規(guī)模能達(dá)到2000頭，現(xiàn)存欄500頭。2017年7月28日，承德市雙某某西地滿族鄉(xiāng)人民政府出具證明一份，載明：茲證明西地鄉(xiāng)八里莊村李穩(wěn)旺自2012年至2014年三個(gè)年度在雙灤人保財(cái)險(xiǎn)參加能繁母豬保險(xiǎn)，參保頭數(shù)均為50頭。2009年7月，河北省高速公路管理局提出大廣公路蒙冀界承德段工程項(xiàng)目（即承赤高速）建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)，2009年7月13日河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意其項(xiàng)目選址。承赤高速公路于2011年3月開工建設(shè)，后承赤高速公路灤河互通A匝道因地方問題不能按原設(shè)計(jì)建設(shè)，將線路變更。在修建過程中，由于施工爆破震動(dòng)造成豬場損失，經(jīng)協(xié)商，原告得到施工單位給付的60660元補(bǔ)償。2013年12月9日承赤高速公路建成通車。一審法院認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理原則，正確處理相鄰關(guān)系。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因修建和利用不動(dòng)產(chǎn)對(duì)相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。原告系依法注冊成立的專業(yè)養(yǎng)殖單位，但承赤高速公路建設(shè)及通車后，已對(duì)原告的正常養(yǎng)殖造成損害，經(jīng)鑒定原告豬場已經(jīng)不再適合繼續(xù)規(guī)?；B(yǎng)豬，原告的損失客觀存在，損失數(shù)額以兩次鑒定結(jié)論為依據(jù)。原告主張二被告賠償原告2012年8月至2013年8月承赤高速施工建設(shè)期間經(jīng)營損失及2013年9月至2017年11月14日承赤高速公路通車期間經(jīng)營損失本院予以支持，但是評(píng)估的機(jī)器設(shè)備及用品絕大多數(shù)可整體搬運(yùn)而不影響其使用價(jià)值，參照評(píng)估機(jī)構(gòu)的意見，該類損失本院支持17070元，其余部分本院不予支持。二被告系涉案承赤高速公路的權(quán)利人，應(yīng)該對(duì)原告的合理損失承擔(dān)賠償責(zé)任。二被告的答辯意見不成立，本院不予采信。判決：一、被告河北省高速公路管理局、被告河北省高速公路承赤管理處于本判決生效之日起十日內(nèi)共同賠償原告承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)營損失1173506.63元，地上建筑物、構(gòu)筑物、用品等損失918575元，鑒定費(fèi)100000元，評(píng)估費(fèi)40000元，共計(jì)人民幣2232081.63元；如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。二、駁回原告承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)24965.27元，由原告承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)424.27元，被告河北省高速公路管理局、河北省高速公路承赤管理處負(fù)擔(dān)24541元。本院二審期間，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。本院二審認(rèn)定事實(shí)與一審認(rèn)定事實(shí)一致。本院認(rèn)為，承赤高速公路于2011年3月開工建設(shè)，后因故變更了灤河互通A匝道的建設(shè)線路，調(diào)整后的高速路占地位置距被上訴人的養(yǎng)豬場過近，直線距離達(dá)不到《動(dòng)物防疫條件審查辦法》中的相關(guān)規(guī)定。被上訴人作為依法注冊成立的養(yǎng)殖合作社，高速公路修建及通車使用影響了被上訴人的正常養(yǎng)殖經(jīng)營并客觀上造成了被上訴人的財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)鑒定該養(yǎng)豬場已無法繼續(xù)從事現(xiàn)有可存欄規(guī)?；B(yǎng)殖。原審中被上訴人提供的用于證實(shí)其為依法籌建，承赤高速公路的建設(shè)和使用對(duì)被上訴人的養(yǎng)豬場造成損害以及損害后果的證據(jù)能夠相互印證，應(yīng)予采信。河北省高速公路管理局作為承赤高速的項(xiàng)目單位，河北省高速公路承赤管理處作為該路段通車建成后的管理經(jīng)營單位，是該路段高速公路的權(quán)利人，應(yīng)該對(duì)被上訴人的合理損失承擔(dān)賠償責(zé)任。故原審判決上訴人及河北省高速公路管理局賠償被上訴人2012年8月至2013年8月承赤高速施工建設(shè)期間經(jīng)營損失及2013年9月至2017年11月14日承赤高速公路通車期間經(jīng)營損失，且酌定評(píng)估的機(jī)器設(shè)備及用品該類損失為17070元，并無不當(dāng)。綜上所述，河北省高速公路承赤管理處的上訴請(qǐng)求不能成立，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，判決如下：
上訴人河北省高速公路承赤管理處（以下簡稱承赤管理處）因與被上訴人承德市雙某某穩(wěn)旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社（以下簡稱穩(wěn)旺合作社）、原審被告河北省高速公路管理局財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案，不服河北省承德市雙某某人民法院（2017）冀0803民初859號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年3月19日立案后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。

駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)24,965.3元，由上訴人河北省高速公路承赤管理處負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長　　潘洪泉
審判員　　王毓蘭
審判員　　朱彥兵

書記員：鄭文娟