原告：河北省地震局張某某中心臺，住所地張某某市魚兒山路18號。法定代表人：馬利軍，臺長。委托訴訟代理人：宋壽青，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。被告：郝某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住張某某市赤城縣。第三人：劉亮，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住張某某市赤城縣。委托訴訟代理人：吳素芳(系劉亮外甥女),住赤城縣。

張某某中心臺向本院提出訴訟請求：1、確認合同第四條“若典當期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房屋，房屋所有權(quán)歸乙方所有。屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證。”的約定無效；2、判令郝某某立即返還占用張某某中心臺的三間大房、三間小房及院落，并將在所典房屋西側(cè)空地上自蓋的三間大房交由地震臺贖回,房屋價值100000元；3、本案訴訟費由郝某某負擔。事實和理由：2001年2月25日，張某某中心臺與郝某某簽訂了《典房協(xié)議書》，協(xié)議約定張某某中心臺以典當款40000元的價格將三間大房、三間小房、大小房之間的院落及此院落西墻至大院西墻之間的10.8×14.4（平米）院落典給郝某某，典期為八年。協(xié)議約定，典當期間，房屋產(chǎn)權(quán)歸張某某中心臺所有。典當期滿，張某某中心臺及時通知郝某某并全額退還典房款，即可收回房屋使用權(quán)，雙方均不負擔利息，收回房產(chǎn)時郝某某需保證房屋結(jié)構(gòu)完整，大房能夠住人，小房能夠儲物，否則，張某某中心臺有權(quán)從贖金中扣除維修房屋所需費用。若典當期滿后超過兩年，張某某中心臺仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸郝某某所有。協(xié)議還約定，張某某中心臺允許郝某某在大房西側(cè)空地蓋平房,所蓋新房結(jié)構(gòu)應(yīng)與舊房接近，新房產(chǎn)權(quán)歸張某某中心臺所有，郝某某有居住權(quán)，原有舊房典當期期滿后，張某某中心臺有權(quán)同期折舊收回此房，若因不可抗拒原因需提前收回此房時，則應(yīng)按市場評估價格收回。協(xié)議簽訂后，張某某中心臺將上述房屋交于郝某某，郝某某在所典房屋西側(cè)空地上又蓋了三間大房。按協(xié)議約定，房屋典期應(yīng)于2009年2月24日到期，郝某某所典房屋與后蓋的房屋均應(yīng)由張某某中心臺贖回。2009年8月至2015年6月間，張某某中心臺多次召集郝某某等典房戶參加收回房屋協(xié)調(diào)會，郝某某參加了2015年6月15日的協(xié)調(diào)會，張某某中心臺還于2010年11月4日向郝某某送達了房屋收回通知書，但郝某某不予配合，房屋沒有收回。雖然典房協(xié)議第四條約定了“若典當期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有，屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”，但由于典當房屋的土地及地上建筑皆屬于國有資產(chǎn)，未經(jīng)國家批準不能發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)讓，這樣約定也不符合國有資產(chǎn)處置的強制性規(guī)定，因此，該約定為無效約定，郝某某也不能據(jù)此約定取得典當房屋的所有權(quán)。綜上所述，張某某中心臺為維護自身合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，請依法判決。郝某某辯稱，一、張某某中心臺的訴訟主體不適格。我們是買赤城地震臺抵賬的平房，赤城地震臺蓋新樓給不了工程款，就用舊平房給施工人高明瑞抵賬。高明瑞為付工人工資，將抵賬房賣給劉亮。劉亮又將大小房各三間及院落以30000元價格賣給了我，他將房子西面的地基及院落留為己用。因房子是赤城地震臺名下的，將來還需赤城地震臺給辦房產(chǎn)證，這就需與赤城地震臺簽一個買房協(xié)議，赤城地震臺臺長說買賣房屋他們單位財務(wù)不好處理，我們就簽成典房協(xié)議，但赤城地震臺承諾絕不往回收房，我是同赤城地震臺簽的協(xié)議買的房，這與張某某中心臺毫無關(guān)系，現(xiàn)在赤城地震臺依然在我縣設(shè)立，赤城地震臺才是本案的訴訟主體，張某某中心臺的訴訟主體不適格。二、超過訴訟時效。雙方的典當協(xié)議于2009年4月27日期滿，至2016年7月張某某中心臺起訴，在這七年時間里，張某某中心臺既沒有收房也沒有退錢，已超過訴訟時效。三、張某某中心臺無權(quán)要求確認合同第四條無效。1.典房協(xié)議中，赤城地震臺向我承諾，期滿兩年不贖房，房屋產(chǎn)權(quán)歸我，這是赤城地震臺自己的真實意思表示，沒有任何人強加，赤城地震臺對自己的承諾必須兌現(xiàn)；2.張某某中心臺以典當房屋的土地及建筑物屬于國有資產(chǎn)，未經(jīng)批準不能轉(zhuǎn)讓，主張典房協(xié)議第四條無效。我不能同意。在典當協(xié)議中寫明，因赤城地震臺需要用錢，以產(chǎn)權(quán)歸赤城地震臺所有的一處房產(chǎn)典給我，典房協(xié)議說房屋產(chǎn)權(quán)歸赤城地震臺，起訴狀又說房屋產(chǎn)權(quán)屬國有資產(chǎn)，張某某中心臺必須對雙方因典房協(xié)議產(chǎn)生的后果，承擔全部責(zé)任。四、我有權(quán)拒絕返還房產(chǎn)。典房協(xié)議第四條規(guī)定：“若典當期滿后超過兩年，甲方仍不贖回房產(chǎn)，房屋所有權(quán)歸乙方所有，屆時甲方須協(xié)助乙方辦理房產(chǎn)證”。張某某中心臺見我縣棚戶區(qū)改造就想要房，我拒絕接受他們的無理要求。鑒于以上情況，我請求人民法院駁回張某某中心臺的訴訟請求，同時，我要提出反訴，請求立即給我辦理房產(chǎn)證，否則，賠償我受到的全部損失共計693294元。劉亮述稱，張某某中心臺主張郝某某返還的全部財產(chǎn)，是我從承包赤城地震臺工程的承包人高明瑞手中花40000元買的，購買后，我把三間大房、三間小房以30000元的價格賣給了郝某某。我自己在院落西邊的房地基上，另蓋了三間大房、三間小房。具體情況是：1999年，高明瑞承包了赤城地震臺院內(nèi)住宅樓和辦公平房附屬工程，赤城地震臺付不了高明瑞的工程款，就用自己院里舊平房最西面三間大房、三間小房（現(xiàn)郝某某?。┖头课鲏χ链笤何鲏θg房地基及院落一處給高明瑞抵頂工程款40000元。高明瑞急于變現(xiàn)付工人工資，將上述抵賬房以40000元價格賣給了我。我將三間大房、三間小房賣給了郝某某，自己在西邊三間房地基及院內(nèi)另蓋了三間大房、三間小房。由于我和郝某某怕買赤城地震臺的頂賬房出問題，為將來順利過戶辦房產(chǎn)證，才與赤城地震臺簽了典房協(xié)議。閆臺長說：簽房屋買賣協(xié)議單位在賬務(wù)上不好處理，只能簽房屋典當協(xié)議。她說放心，無論典當協(xié)議怎么寫，我們赤城地震臺是公家說話算數(shù)，絕不會再往回收房。典期你們寫30年、50年都行。為了盡早辦理房屋過戶手續(xù)，典期寫了8年。綜上所述，我請求以第三人的身份和郝某某一起參加訴訟，包括本訴和反訴。張某某中心臺若贖房，應(yīng)賠償我的全部損失876041元。郝某某向本院提出反訴后，于2018年4月10日撤回了反訴請求。當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證，對張某某中心臺提交的典房協(xié)議，雙方對協(xié)議內(nèi)容的真實性無異議，本院認為該協(xié)議系附生效條件的房屋買賣協(xié)議；赤城縣國用（2009）第ZB0009號土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證，郝某某及劉亮均無異議，本院予以認定；收回房屋通知書、典房座談會會議記錄等內(nèi)容，郝某某及劉亮雖無異議，但與本案無關(guān)，本院不予認定；對河北省地震局冀震發(fā)（2002）11號文件及證明，證實張某某中心臺負責(zé)所轄臺站的黨務(wù)、行政、后勤管理等工作，赤城地震臺不具有獨立的事業(yè)單位法人資格，不能獨立承擔民事責(zé)任，赤城地震臺名下的所有資產(chǎn)及赤城地震臺所簽訂的相關(guān)合同的權(quán)利義務(wù)皆由張某某中心臺承擔。對該證據(jù)，郝某某及劉亮雖不予認可，本院認為該證據(jù)系有權(quán)機關(guān)出具且與本案有關(guān)聯(lián)，本院予以采納。郝某某及劉亮抗辯張某某中心臺原告主體不適格及超過訴訟時效的理由不足，本院不予采納；對于被告郝某某提交典房協(xié)議、高明瑞、張明、史銀的書面證明及劉亮妻子張愛平收到郝某某買房款的收條，本院認為該組證據(jù)能夠互相印證郝某某及劉亮買房的事實，本院予以采納；對于赤城縣政府赤政發(fā)（2016）15號文件與本案沒有關(guān)聯(lián)性，本院不予認定；對于河北四合百成資產(chǎn)評估有限公司出具的四合資評字（2018）第217號報告書，本院認為該評估公司及評估師具有合法有效的評估資格，且評估程序合法，本院予以認定。根據(jù)以上證據(jù)和當事人的陳述，本院認定事實如下：1999年，高明瑞承包了河北省地震局赤城地震臺院內(nèi)住宅樓和辦公平房附屬工程，工程完工后，河北省地震局赤城地震臺所欠工程款不能給付，就將河北省地震局赤城地震臺院里舊平房最西面三間大房、三間小房和房西三間房地基及院落，給高明瑞抵頂工程款40000元。高明瑞急于變現(xiàn)付工人工資，將該房及院落以40000元的價格賣給了劉亮。劉亮又將三間大房、三間小房以30000元價格賣給了郝某某，自己在房西三間房地基上另建三間大房，在院內(nèi)建三間小房，建房所占土地的使用權(quán)歸河北省地震局赤城地震臺。因房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)（含劉亮）屬于河北省地震局赤城地震臺，無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，郝某某與河北省地震局赤城地震臺簽了一份無落款日期的典房協(xié)議，2010年11月4日，郝某某收到張某某中心臺向其送達的房屋收回通知書。2015年6月11日，郝某某去張某某中心臺協(xié)商辦理房屋過戶手續(xù)，雙方未達成協(xié)議。另查，郝某某所占房屋、院落和附屬設(shè)施屬于國有資產(chǎn)，占用的土地為國有劃撥土地，劉亮所建房屋、院落和附屬設(shè)施占用的土地為國有劃撥土地，河北省地震局赤城地震臺從與郝某某簽訂典房協(xié)議至今，沒有相關(guān)部門批準處置該房產(chǎn)的文件。經(jīng)河北四合百成資產(chǎn)評估有限公司評估，郝某某從劉亮手中購買的河北省地震局赤城地震臺名下的三間大房、三間小房、院落及附屬設(shè)施，市場價格為693294元，劉亮在郝某某的房屋、院落西側(cè)新建的大房三間、小房三間、院落及附屬設(shè)施，市場價格為876041元，郝某某、劉亮每人墊付評估費5000元。
原告河北省地震局張某某中心臺(簡稱張某某中心臺)與被告郝某某、第三人劉亮房屋買賣合同糾紛一案，本院于2016年7月6日立案后，依法適用普通程序公開開庭進行了審理，2016年8月29日作出（2016）冀0732民初783號民事判決書，郝某某不服判決提出上訴，張某某市中級人民法院于2016年12月27日作出（2016）冀07民終2715號民事裁定書，撤銷了本院（2016）冀0732民初783號民事判決書，發(fā)回本院重審，本院另行組成合議庭公開開庭進行了審理。原告張某某中心臺的委托訴訟代理人宋壽青、被告郝某某、第三人劉亮的委托訴訟代理人吳素芳到庭參加訴訟，原告張某某中心臺的法定代表人馬利軍、第三人劉亮經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，原河北省地震局赤城地震臺與郝某某雖簽訂了典房協(xié)議，根據(jù)《典當管理辦法》的規(guī)定，典當是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權(quán)利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。本辦法中所稱典當行是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當活動的企業(yè)、法人，其組織形式與組織機構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。典當時間不應(yīng)超過六個月，期滿后應(yīng)當在五日內(nèi)回贖或續(xù)當。郝某某不具有典當行的資格，雙方當事人爭議的“典當”不符合典當?shù)臉?gòu)成要件，應(yīng)為附生效條件的房屋買賣合同。本案爭議的房屋系張某某中心臺（原河北省地震局赤城地震臺）管理的國有資產(chǎn)，其處分該國有資產(chǎn)時，依照《財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第二十五條的規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。原河北省地震局赤城地震臺未經(jīng)相關(guān)部門批準，和郝某某簽訂的房屋買賣合同無效。根據(jù)合同法規(guī)定，無效合同除互負返還義務(wù)外，有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失。因此，郝某某及劉亮應(yīng)將所占房屋、院落及附屬設(shè)施返還給張某某中心臺，張某某中心臺返還郝某某購房款30000元，返還劉亮購房款10000元。原河北省地震局赤城地震臺用涉案房屋抵頂工程款所引起的郝某某與其所簽無效協(xié)議的行為，存在主要過錯，給郝某某、劉亮造成的損失，應(yīng)負主要賠償責(zé)任。郝某某、劉亮是具備完全民事行為能力的人，在購買涉案房屋時，理應(yīng)知道處置該國有資產(chǎn)的條件不具備，還予以購買，亦存在過錯，應(yīng)承擔次要責(zé)任，張某某中心臺給郝某某造成的損失按80％承擔，郝某某按20％承擔較為適宜，即郝某某的實際損失為530635.2元〔（693294元-30000元）×80％〕。雖然合同約定乙方可以在院內(nèi)建房，但因劉亮在建房時，未經(jīng)相關(guān)部門批準，屬違建房屋，對自己的損失承擔30％，張某某中心臺承擔70％較為適宜，即劉亮的實際損失為606228.7元〔（876041元-10000元）×70％〕。綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十八條的規(guī)定，判決如下：

一、確認原河北省地震局赤城地震臺與郝某某簽訂的房屋買賣合同無效；二、河北省地震局張某某中心臺返還郝某某買房款30000元、返還劉亮買房款10000元；三、郝某某將占有河北省地震局赤城地震臺名下的房屋、院落及附屬設(shè)施及劉亮在河北省地震局赤城地震臺名下的國有劃撥土地上所建房屋、院落及附屬設(shè)施返還給河北省地震局張某某中心臺；四、河北省地震局張某某中心臺賠償郝某某損失530635.2元、賠償劉亮損失606228.7元；五、河北省地震局張某某中心臺給付郝某某墊付的評估費4000元、給付劉亮墊付的評估費3500元。上述返還及款項于本判決生效后三十日內(nèi)履行。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費18924元，由河北省地震局張某某中心臺負擔14193元（已繳納2300元，尚欠11893元），郝某某負擔1892元，劉亮負擔2839元。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張某某市中級人民法院。