原告：河北玉某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，住所地：邯鄲市叢臺(tái)區(qū)。法定代表人：許立新，該公司執(zhí)行董事。委托訴訟代理人：王樹(shù)山，該公司職工。委托訴訟代理人：宋靜華，河北方信律師事務(wù)所律師。被告：石某某中盛混凝土攪拌有限公司，住所地：石某某循環(huán)化工園區(qū)。法定代表人：徐新芝，該公司董事長(zhǎng)。委托訴訟代理人：趙曉亮，河北暖風(fēng)律師事務(wù)所律師。第三人：邯鄲市第一建筑安裝有限公司，住所地：邯鄲市邯山區(qū)。法定代表人：張文英，該公司董事長(zhǎng)。

原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.依法確認(rèn)第三人（被執(zhí)行人）邯鄲市第一建筑安裝有限公司在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行已被凍結(jié)的銀行賬戶（賬號(hào)91×××04）內(nèi)的存款屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，并停止對(duì)該銀行存款的執(zhí)行；2.訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：原告因被告（申請(qǐng)執(zhí)行人）與第三人（被執(zhí)行人）邯鄲一建執(zhí)行一案，向法院提出案外人執(zhí)行異議，法院于2017年6月21日向原告送達(dá)了（2017）冀0133執(zhí)異27號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，裁定駁回原告的案外人執(zhí)行異議。原告認(rèn)為，法院執(zhí)行裁定書(shū)認(rèn)定事實(shí)不清、理解適用法律錯(cuò)誤，故根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條之規(guī)定，提起案外人執(zhí)行異議之訴。一、法院凍結(jié)的第三人（被執(zhí)行人）邯鄲一建在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行已被凍結(jié)的銀行賬戶（賬號(hào)91×××04）內(nèi)的存款屬于原告與第三人在原告肥鄉(xiāng)縣玉桂園小區(qū)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，屬于三方監(jiān)管，專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付，不得挪作他用，亦不能用于本案的執(zhí)行。2016年5月25日，原告與第三人邯鄲一建雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》，合同約定原告為發(fā)包人即建設(shè)單位，第三人作為承包人即施工單位。第三人承包建設(shè)原告的肥鄉(xiāng)縣玉桂園小區(qū)項(xiàng)目工程，合同總價(jià)為44758405元。該合同于同年6月25日經(jīng)肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案登記。同年7月6日，原告（乙方）與第三人（甲方）以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行（丙方）根據(jù)《河北省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》（冀建市〔2014〕19號(hào)，以下稱《預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》）和《肥鄉(xiāng)縣房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則》（肥住建字〔2016〕29號(hào)，以下稱《預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則》）之規(guī)定，簽訂了《肥鄉(xiāng)縣房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程委托代發(fā)工資協(xié)議》，協(xié)議約定，合作內(nèi)容為“根據(jù)中國(guó)人民銀行及丙方有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方委托丙方辦理批量代發(fā)工資業(yè)務(wù)”；第三人（甲方）需按工程建設(shè)項(xiàng)目在丙方開(kāi)立工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶，用于辦理本項(xiàng)目代發(fā)款項(xiàng)的資金清算，該賬戶僅限辦理該項(xiàng)目工資代發(fā)業(yè)務(wù)，在解除監(jiān)管前，不得用于其他款項(xiàng)的核算等。為此，第三人在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行開(kāi)立銀行賬戶（賬號(hào)91×××04），原告將179萬(wàn)元的農(nóng)民工預(yù)儲(chǔ)金轉(zhuǎn)入該賬戶。根據(jù)《預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》第一條規(guī)定：本辦法所稱預(yù)儲(chǔ)金是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)儲(chǔ)金賬戶，由建設(shè)單位在該賬戶繳存、專項(xiàng)用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的資金。預(yù)儲(chǔ)金是建設(shè)資金的組成部分，繳存數(shù)額計(jì)入到位的建設(shè)資金，未繳存或未按規(guī)定額度繳存預(yù)儲(chǔ)金的項(xiàng)目，視同建設(shè)資金不到位，不予頒發(fā)施工許可證，不得開(kāi)工建設(shè)?！额A(yù)儲(chǔ)金管理辦法》第二條規(guī)定：施工總承包企業(yè)在進(jìn)場(chǎng)施工前，與建設(shè)單位、預(yù)儲(chǔ)金開(kāi)戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員勞務(wù)實(shí)名制管理，在各工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)(包括本企業(yè)直接用工和勞務(wù)分包企業(yè)用工)所有勞務(wù)人員的用工登記表、考勤表(工作量確認(rèn)表)和工資表，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的用工情況?！额A(yù)儲(chǔ)金管理辦法》第四條規(guī)定：預(yù)儲(chǔ)金在工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門和開(kāi)戶銀行解除監(jiān)管前，只能用于向該項(xiàng)目施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶劃撥工資，不得挪作他用；建設(shè)單位可按不少于合同總價(jià)的4%劃轉(zhuǎn)。《預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》第六條規(guī)定：農(nóng)民工工資必須按月足額通過(guò)銀行發(fā)放，不得以其他方式發(fā)放。工資表經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)公示且經(jīng)農(nóng)民工本人簽字后，由施工總承包企業(yè)每月定期提交監(jiān)理單位和建設(shè)單位確認(rèn)。銀行根據(jù)加蓋施工總承包企業(yè)公章(不得以分公司、項(xiàng)目部等其他印章替代)的工資表和監(jiān)理單位、建設(shè)單位的簽認(rèn)文件，直接從預(yù)儲(chǔ)金賬戶向農(nóng)民工個(gè)人賬戶如數(shù)劃轉(zhuǎn)工資。施工總承包企業(yè)按劃轉(zhuǎn)金額向建設(shè)單位提供建筑安裝業(yè)發(fā)票。同時(shí)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）第三條健全工資支付監(jiān)控和保障制度第（八）項(xiàng)建立健全農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度中也規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告。河北省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（冀政辦〔2013〕34號(hào)）和中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見(jiàn)》（冀辦字〔2014〕3號(hào)）文件同樣規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度。農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金是由建設(shè)單位即原告公司在銀行交存，專項(xiàng)用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的資金。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)在銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金專用賬戶，由建設(shè)單位將工程合同價(jià)款中的工人工資部分一次性或分階段劃入該賬戶。農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金由建設(shè)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和銀行三方共同監(jiān)管，專項(xiàng)用于支付工資，不得挪作他用。因此，該銀行賬戶內(nèi)的存款屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，應(yīng)專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付，不得挪作他用，亦不能用于本案的執(zhí)行。二、法院執(zhí)行裁定書(shū)，認(rèn)定事實(shí)不清、理解適用法律錯(cuò)誤。1、法院執(zhí)行裁定以原告未提供《預(yù)儲(chǔ)金繳費(fèi)通知書(shū)》、《農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金繳存證明書(shū)》等以及預(yù)儲(chǔ)金賬戶內(nèi)有其他人匯入大額資金為由，駁回原告案外人異議，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。（1）在案外人執(zhí)行異議中，原告向法院提交了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》（冀辦字〔2013〕34號(hào)文件）、《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見(jiàn)》（冀辦字〔2014〕3號(hào)文件）、《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》（冀建市〔2014〕19號(hào)文件）、《邯鄲市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則》（邯建辦〔2015〕125號(hào)文件）、肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、肥鄉(xiāng)縣人力資源和社會(huì)保障局、肥鄉(xiāng)縣總工會(huì)《肥鄉(xiāng)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則》（肥建字〔2016〕29號(hào)文件）等規(guī)范性文件，已經(jīng)能夠證明法院執(zhí)行凍結(jié)的銀行賬戶屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶。（2）原告已經(jīng)向法院提交了《河北省建設(shè)工程施工合同》、原告和第三人以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行三方簽訂的《肥鄉(xiāng)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程委托代發(fā)工資協(xié)議》，特別是邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)（原肥鄉(xiāng)縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為此出具的《證明》和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行為此出具的《證明》以及該行的兩份收款憑證，已經(jīng)能夠證實(shí)法院凍結(jié)的銀行賬戶內(nèi)的兩筆存款（179萬(wàn)元和89.5萬(wàn)元）完全屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金。根據(jù)《河北省建設(shè)工程施工合同》約定，原告肥鄉(xiāng)縣玉桂園小區(qū)項(xiàng)目工程經(jīng)過(guò)肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，工程價(jià)款為44758405元。為此，原告根據(jù)《河北省房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》第四條關(guān)于“預(yù)儲(chǔ)金在工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門和開(kāi)戶銀行解除監(jiān)管前，只能用于向該項(xiàng)目施工總承包企業(yè)的農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶劃撥工資，不得挪作他用；建設(shè)單位可按不少于合同總價(jià)的4%劃轉(zhuǎn)”之規(guī)定，按照合同價(jià)款的4%（44758405元*4%=179萬(wàn)元）交納179萬(wàn)元；第三人根據(jù)《邯鄲市房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則》第十九條關(guān)于“施工企業(yè)按照工程合同價(jià)款總額的1%比例繳納，對(duì)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題未解決的，按照2%比例收取?！敝?guī)定，按照2%（44758405元*2%=895000元）繳納89.5萬(wàn)元（即鄒某繳納）。因此，法院凍結(jié)的銀行賬戶內(nèi)的兩筆存款本身就是原告肥鄉(xiāng)縣玉桂園小區(qū)項(xiàng)目工程的農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，原告已經(jīng)列舉了大量的證據(jù)和相關(guān)文件證實(shí)了該存款的性質(zhì)，法院在執(zhí)行裁定書(shū)中卻以原告沒(méi)有提交《預(yù)儲(chǔ)金繳費(fèi)通知書(shū)》、《農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金繳存證明書(shū)》等以及預(yù)儲(chǔ)金賬戶內(nèi)有其他人匯入大額資金，并以不存在法律規(guī)定的執(zhí)行豁免為由，駁回原告案外人異議，根本沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。原告認(rèn)為，原告已經(jīng)舉證案件事實(shí)結(jié)果，卻仍要原告將之前的所謂通知書(shū)等材料提交，而之前的通知書(shū)等程序性材料屬于肥鄉(xiāng)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審查的范圍，本不應(yīng)由法院審查。原告現(xiàn)有以上證據(jù)已經(jīng)能夠證實(shí)，在申請(qǐng)執(zhí)行人以及法院均沒(méi)有相反證據(jù)的情況下，法院要求原告再提交事實(shí)結(jié)果之前的程序性材料沒(méi)有法律依據(jù)。2、法院適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十五條第一款第三項(xiàng)關(guān)于“銀行存款和存管在金融機(jī)構(gòu)的有價(jià)證券，按照金融機(jī)構(gòu)和登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的賬戶名稱判斷”之規(guī)定，屬于適用法律錯(cuò)誤。雖然該銀行存款在金融機(jī)構(gòu)登記的是第三人的名稱，但是該賬戶的開(kāi)設(shè)不同于一般意義上的銀行賬戶。該賬戶是原告和第三人以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行三方簽訂《肥鄉(xiāng)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程委托代發(fā)工資協(xié)議》之后，由第三人開(kāi)設(shè)的專項(xiàng)用于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金的銀行賬戶。此在該協(xié)議的前言部分已經(jīng)明確約定了是“根據(jù)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》（冀建市〔2014〕19號(hào)文件）、肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、肥鄉(xiāng)縣人力資源和社會(huì)保障局、肥鄉(xiāng)縣總工會(huì)《肥鄉(xiāng)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理實(shí)施細(xì)則》（肥建字〔2016〕29號(hào)文件）等有關(guān)規(guī)定，就工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資代發(fā)業(yè)務(wù)達(dá)成如下協(xié)議”。因此，法院將三方協(xié)議開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金銀行賬戶等同于一般銀行賬戶并適用上述規(guī)定，屬于適用法律錯(cuò)誤。綜上所述，原告認(rèn)為，法院凍結(jié)的該項(xiàng)銀行賬戶內(nèi)存款屬于原告公司按照上述規(guī)定在該賬戶繳存的專項(xiàng)用于施工總承包企業(yè)支付農(nóng)民工工資的資金，屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，該資金屬于建設(shè)資金的組成部分，由建設(shè)項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門、行業(yè)主管部門和銀行三方共同監(jiān)管，專項(xiàng)用于肥鄉(xiāng)縣玉桂園小區(qū)項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付，不得挪作他用，且不能執(zhí)行。在該項(xiàng)目農(nóng)民工工資發(fā)放之前，雖然是該資金在被執(zhí)行人第三人名下，但該資金并不屬于被執(zhí)行人第三人所有，不能用于本案的執(zhí)行。因此，如若按照法院的執(zhí)行措施執(zhí)行，必將違反上述文件的規(guī)定，也會(huì)造成原告工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資無(wú)法保障，造成原告公司無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也勢(shì)必造成新的社會(huì)問(wèn)題。為保護(hù)原告的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，原告特提出案外人執(zhí)行異議之訴。被告方辯稱：1.原告所提的賬戶并非是農(nóng)民工預(yù)儲(chǔ)金賬戶，該賬戶內(nèi)資金并非預(yù)儲(chǔ)金，按照原告提交的開(kāi)設(shè)預(yù)儲(chǔ)金賬戶的辦法，應(yīng)向建設(shè)局、人力資源部門進(jìn)行備案，但至今該賬戶未進(jìn)行該系列的備案，且按照原告提交的與郵政銀行簽訂的三方協(xié)議，繳納預(yù)儲(chǔ)金應(yīng)憑借農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金通知書(shū)繳納，但原告至今未提交，而且在事實(shí)上可以標(biāo)明該賬戶除了有原告轉(zhuǎn)入的款項(xiàng)外，仍有一個(gè)自然人向該賬戶轉(zhuǎn)款，綜上，可以得出該賬戶并非專用賬戶；2.原告對(duì)該賬戶沒(méi)有實(shí)體權(quán)利，該賬戶在本案第三人名下，可以認(rèn)定為第三人的存款，即使該賬戶是農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，原告已經(jīng)在該項(xiàng)目中履行合同義務(wù)，支付了工程款。無(wú)論以后第三人是非發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資均不用原告承擔(dān)任何責(zé)任；3.本案不存在最高院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行案件中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定第5條不得查封的情形，亦不存在第31條應(yīng)當(dāng)解除查封的清形。原告方提供以下證據(jù)：1、原告的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件，證明原告主體資格；2、趙縣人民法院《執(zhí)行通知書(shū)》；3、趙縣人民法院《執(zhí)行裁定書(shū)》；4、國(guó)務(wù)院文件〔2016〕1號(hào)文件；5、河北省政府〔2013〕34號(hào)文件；6、河北省委〔2014〕3號(hào)文件；7、河北省三部門〔2014〕19號(hào)文件；8、邯鄲市三部門〔2015〕125號(hào)文件；9、肥鄉(xiāng)縣三部門〔2016〕29號(hào)文件；4-9號(hào)證據(jù)，欲證明法院凍結(jié)的賬戶屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶，按照上述規(guī)范性文件規(guī)定，該賬戶資金只能用于農(nóng)民工工資發(fā)放，不得他用，不得執(zhí)行。10、建設(shè)工程施工合同，證明原告作為發(fā)包人，第三人作為施工方，工程總價(jià)款為44758405元；11、委托代發(fā)工資協(xié)議，欲證明凍結(jié)的賬戶屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金專用賬戶，該存款屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金；12、2017年1月19日郵儲(chǔ)銀行肥鄉(xiāng)支行出具的證明，證明第三人邯鄲一建在該行開(kāi)設(shè)的賬號(hào)：91×××04，是委托代發(fā)工資協(xié)議中三方（邯鄲一建、玉某某公司、郵儲(chǔ)銀行肥鄉(xiāng)支行）監(jiān)管賬戶；13、2017年3月31日肥鄉(xiāng)區(qū)住建局出具的證明，證明邯鄲一建在郵儲(chǔ)銀行肥鄉(xiāng)支行的結(jié)算賬戶共收到農(nóng)民工預(yù)儲(chǔ)金款項(xiàng)兩筆：2016年7月11日，收款金額179萬(wàn)元；2016年8月1日，收款金額895000元。14、郵儲(chǔ)銀行肥鄉(xiāng)縣支行結(jié)算賬戶收款憑證及流水，證明玉某某公司于2016年7月11日向邯鄲一建在該行開(kāi)設(shè)的賬戶（賬號(hào)為91×××04）轉(zhuǎn)入179萬(wàn)元、鄒某于2016年8月1日轉(zhuǎn)入89.5萬(wàn)元。被告方對(duì)以上證據(jù)質(zhì)證稱，對(duì)證據(jù)1、2、3真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性無(wú)異議；對(duì)證據(jù)4-9質(zhì)證稱該6份證據(jù)僅能證明國(guó)家相關(guān)部門對(duì)建筑行業(yè)規(guī)范使用建設(shè)資金的規(guī)定，該規(guī)定是為了使建設(shè)單位規(guī)范使用資金，防止其濫用資金，但該規(guī)定并未排除其他主體合法債權(quán)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)證據(jù)10的真實(shí)性無(wú)異議；對(duì)證據(jù)11、12的真實(shí)性無(wú)異議，但該證據(jù)不足以證實(shí)本院查封的賬戶為預(yù)儲(chǔ)金賬戶，因成為預(yù)儲(chǔ)金賬戶必須經(jīng)過(guò)備案；對(duì)證據(jù)13的真實(shí)性無(wú)異議，合法性有異議，按照原告提交的證據(jù)4-9的規(guī)范性文件，預(yù)儲(chǔ)金賬戶需向三個(gè)部門備案，并不是只向住建局備案，而且該證明出具時(shí)間為2017年3月31日，本案查封賬戶時(shí)間為2016年8月16日，從該證明時(shí)間無(wú)法證實(shí)本院查封時(shí)該賬戶已備案成為預(yù)儲(chǔ)金賬戶；對(duì)證據(jù)14的真實(shí)性、合法性無(wú)異議，關(guān)聯(lián)性有異議，原告提交的幾份證據(jù)有自然人鄒某向本案查封的賬戶轉(zhuǎn)款，該事實(shí)證明該賬戶并非原告所稱的預(yù)儲(chǔ)金專用賬戶。經(jīng)審理查明，2016年5月25日，原告作為發(fā)包人與第三人邯鄲一建作為承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，工程名稱為肥鄉(xiāng)縣玉桂園住宅小區(qū)3#、6#、9#樓及地下車庫(kù)，合同工期從2016年6月25日開(kāi)始施工至2018年11月20日竣工完成。合同總價(jià)為44758405元。關(guān)于勞務(wù)人員工資雙方約定：發(fā)包人要監(jiān)督承包人按月按時(shí)支付勞務(wù)人員工資，如承包人拖欠勞務(wù)人員工資時(shí)，發(fā)包人有權(quán)從工程款中直接支付勞務(wù)人員工資；關(guān)于進(jìn)度款約定：按每月實(shí)際完成工作量的80%支付進(jìn)度款，工程全部完工后支付至合同價(jià)的95%，5%為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后10日內(nèi)付清。該合同于2016年6月25日經(jīng)肥鄉(xiāng)縣建設(shè)行政主管部門備案登記。2016年7月6日，原告（乙方）與第三人（甲方）以及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行（丙方）簽訂肥鄉(xiāng)縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程委托代發(fā)工資協(xié)議，協(xié)議約定，合作內(nèi)容為“根據(jù)中國(guó)人民銀行及丙方有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方委托丙方辦理批量代發(fā)工資業(yè)務(wù)”；甲方需按工程建設(shè)項(xiàng)目在丙方開(kāi)立工資預(yù)儲(chǔ)金賬戶，用于辦理本項(xiàng)目代發(fā)款項(xiàng)的資金清算，該賬戶僅限辦理該項(xiàng)目工資代發(fā)業(yè)務(wù)，在解除監(jiān)管前，不得用于其他款項(xiàng)的核算。由乙方劃轉(zhuǎn)到預(yù)儲(chǔ)金賬戶資金為工程款的組成部分，甲方應(yīng)據(jù)實(shí)計(jì)入工程款結(jié)算，并按劃轉(zhuǎn)預(yù)儲(chǔ)金金額及時(shí)向乙方開(kāi)具建筑安裝業(yè)發(fā)票。關(guān)于乙方的權(quán)利與義務(wù)中約定：乙方負(fù)責(zé)向肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的施工合同、協(xié)議等證明資料，由肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核算并出具《預(yù)儲(chǔ)金繳費(fèi)通知單》作為繳存預(yù)儲(chǔ)金憑據(jù)。2016年7月11日原告向第三人邯鄲一建在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行開(kāi)立的銀行賬戶（賬號(hào)為91×××04）轉(zhuǎn)入179萬(wàn)元，2016年8月1日鄒某向該賬戶轉(zhuǎn)入895000元。另查明，中盛公司與邯鄲一建買賣合同糾紛一案，本院作出（2016）冀0133民初512號(hào)民事判決，該判決生效后中盛公司向法院申請(qǐng)執(zhí)行，本院于2016年8月9日作出（2016）冀0133執(zhí)370號(hào)執(zhí)行通知書(shū)，后于2016年8月16日作出（2016）冀0133執(zhí)279號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，裁定凍結(jié)被執(zhí)行人邯鄲一建在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行肥鄉(xiāng)支行的存款400萬(wàn)元，實(shí)凍結(jié)2685000元。案外人玉某某公司（本案原告）對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出異議申請(qǐng)，本院受理后，組成合議庭進(jìn)行了審查，于2017年6月14日作出（2017）冀0133執(zhí)異27號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，裁定駁回案外人玉某某公司的異議請(qǐng)求。案外人玉某某公司對(duì)裁定不服，故向本院提起案外人執(zhí)行異議之訴。
原告河北玉某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱玉某某公司)與被告石某某中盛混凝土攪拌有限公司（以下簡(jiǎn)稱中盛公司）、第三人邯鄲市第一建筑安裝有限公司(以下簡(jiǎn)稱邯鄲一建)案外人執(zhí)行異議之訴一案，本院受理后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告方委托代理人王樹(shù)山、宋靜華、被告方委托代理人趙曉亮到庭參加訴訟，第三人經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，根據(jù)原告方提供的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)文件）第三條關(guān)于建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度中規(guī)定：施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價(jià)款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資專用賬戶應(yīng)向人力資源社會(huì)保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案。也就是說(shuō)，農(nóng)民工工資專用賬戶實(shí)行備案制度。本案中原告方未提供該方面的證據(jù)。根據(jù)原告方提供的河北省三部門聯(lián)合下發(fā)的冀建市〔2014〕19號(hào)文件即《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》（以下稱《預(yù)儲(chǔ)金管理辦法》，第二條規(guī)定施工總承包企業(yè)在進(jìn)場(chǎng)施工前，與建設(shè)單位、預(yù)儲(chǔ)金開(kāi)戶銀行三方簽訂工資委托發(fā)放協(xié)議，開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資個(gè)人賬戶。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員勞務(wù)實(shí)名制管理，在各工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場(chǎng)(包括本企業(yè)直接用工和勞務(wù)分包企業(yè)用工)所有勞務(wù)人員的用工登記表、考勤表和工資表，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的用工情況。本案中原告并未提供施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的名單、工資表及為農(nóng)民工開(kāi)設(shè)的個(gè)人工資賬戶等情況。另外，原告、第三人及中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行簽訂的委托代發(fā)工資協(xié)議中約定，原告負(fù)責(zé)向肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的施工合同、協(xié)議等證明資料，由肥鄉(xiāng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核算并出具《預(yù)儲(chǔ)金繳費(fèi)通知單》作為繳存預(yù)儲(chǔ)金憑據(jù)。原告并未提供建設(shè)主管部門出具的《預(yù)儲(chǔ)金繳費(fèi)通知單》；另外該協(xié)議中并未顯示第三人邯鄲一建在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行所開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金賬號(hào)。綜上，原告要求確認(rèn)第三人在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司肥鄉(xiāng)縣支行已被凍結(jié)的銀行賬戶內(nèi)的存款屬于農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金，依據(jù)不足，無(wú)法支持。原告與第三人之間存在施工合同法律關(guān)系，原告將179萬(wàn)元轉(zhuǎn)入第三人名下賬戶后，原告對(duì)該筆款項(xiàng)不再享有實(shí)體權(quán)利。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。在執(zhí)行案件中邯鄲一建為被執(zhí)行人，本院依法凍結(jié)其名下銀行存款并無(wú)不當(dāng)。依照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第三百一十二條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告河北玉某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)80元，由原告負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石某某市中級(jí)人民法院。