原告：河北戎基建筑工程有限公司，住所地石家莊市長安區(qū)豐收路142號。
法定代表人：李永強，經(jīng)理。
委托訴訟代理人：楊春龍，河北聯(lián)想律師事務(wù)所律師。
被告：河北美亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地石家莊市長安區(qū)平安北大街18號樂模大廈2-507。
法定代表人：徐堂小，經(jīng)理。

原告河北戎基建筑工程有限公司與被告河北美亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2017年1月10日立案后，依法適用普通程序，于2017年6月1日公開開庭進(jìn)行了審理。本案當(dāng)事人原告河北戎基建筑工程有限公司委托訴訟代理人楊春龍到庭參加訴訟、被告河北美亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司經(jīng)本院公告?zhèn)鲉疚吹酵⒓釉V訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
河北戎基建筑工程有限公司向本院提出訴訟請求：被告支付原告工程款346萬元，并承擔(dān)本案的訴訟費用。事實和理由：2013年5月20日原告和被告協(xié)議，原告承建被告滹沱河小區(qū)二期5、6號樓工程，雙方簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，原告開始施工。2014年8月8日驗收合格，轉(zhuǎn)交房屋，房屋已經(jīng)出售交房。截止2015年1月21日最后一筆付款給李俊玲15萬元，總計付款1100余萬元，經(jīng)雙方結(jié)算，總施工費，尚余346萬元，特訴請支付余款。庭審時，原告委托訴訟代理人對訴狀進(jìn)行了補充說明，稱被告實際支付的款項大約是1074萬元，實際拖欠446萬元，起訴數(shù)額計算錯誤，小于實際拖欠數(shù)額，本次起訴不增加變更訴訟請求，原告保留就其余欠款再次起訴的權(quán)利。
經(jīng)審理查明，2013年5月20日，原告河北戎基建筑工程有限公司（以下簡稱戎基公司）作為承包方與被告河北美亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱美亞公司）發(fā)包方簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定，工程內(nèi)容為滹沱河小區(qū)二期5、6號樓，資金來源：自籌。承包范圍為本工程施工圖中所有門窗、電梯、消防、弱電（弱電配管、線盒及白面板有乙方負(fù)責(zé)）、基礎(chǔ)處理及甲方擬分包、甲方自做項目外的所有工程；本工程為毛坯房，戶內(nèi)墻、樓地面為毛面（樓地面制作砼墊層、墻面為混合砂漿小麻面，天棚為清水砼不考慮抹灰）；電梯前廳及樓梯間樓地面為水泥成活，其墻面及天棚按設(shè)計刷乳膠漆；上人屋面（屋1）改為非上人屋面（屋2）；燈具除公共部分外，都安裝天棚座燈頭及白熾燈泡；太陽能系統(tǒng)不在承包范圍內(nèi)；開工日期為2013年4月20日，竣工日期為2014年5月20日，合同工期總?cè)諝v天數(shù)395天，以監(jiān)理下達(dá)的開工令為準(zhǔn)。工程執(zhí)行平米包干價，每建筑平方米850元（不含稅）。合同第三部分專用條款第六條，14、工程款（進(jìn)度款）支付，本工程墊資施工，主體結(jié)構(gòu)工程施工到地上三成封頂，建設(shè)單位向施工單位支付已完工作量的工程款，此階段撥付的工程款額度為工程總造價的30%；主體封頂，再付工程總造價的20%；工程抹灰完（不含地面工程）再付工程總價的15%；工程竣工工程款付到總價的90%，工程驗收合格，交房前付到總造價的95%，剩余5%留作質(zhì)保金，質(zhì)保期完，除扣除維修費用（如發(fā)生時）外，其余部分保修期到期15日內(nèi)支付給施工方（不計息）。第十二條約定了結(jié)算依據(jù)：1、本合同協(xié)議書、補充協(xié)議及附件；2、本合同專用條款；3、圖紙；4、工程報價單或預(yù)算書；5、合同履行當(dāng)中，有關(guān)工程的洽談、變更、協(xié)議書、技術(shù)文件視為本合同的組成部分；6、施組和專項技術(shù)方案；7、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)政府文件。結(jié)算方式：本工程采用單位平方米包干的價格計取工程價款；工程施工中出現(xiàn)的現(xiàn)場變更、洽談、簽證在工程竣工結(jié)算時計入工程總價，此部分價款的計價方式為：執(zhí)行08河北省相關(guān)定額，只計取定額直接費、規(guī)費及措施費，不再計取其他費用。合同第九條，17.1承包人提供竣工圖的約定：竣工驗收后30天內(nèi)提供完整竣工圖及竣工資料一套交予發(fā)包人。17.2發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告30天內(nèi)未審核完成，則視為對承包人竣工結(jié)算報告的認(rèn)可，以承包人遞交的竣工結(jié)算報告進(jìn)行竣工結(jié)算。對有爭議的部分雙方可以通過協(xié)商或申請有關(guān)部門解決（爭議部分雙方應(yīng)積極配合，在30天內(nèi)審定）合同還對工程進(jìn)度款支付方式、工程量確認(rèn)等其余事項進(jìn)行了約定。
合同簽訂后，雙方又再次簽訂了建設(shè)工程補充協(xié)議，協(xié)議未注明日期，稱1、美亞公司（甲方）因資金困難，未按原合同條款中約定的付款時間及額度支付戎基公司（乙方）工程款，為了工程能正常施工，乙方同意繼續(xù)墊付施工；2、甲方保證在工程竣工后五日內(nèi)（工程竣工日期，以乙方提交甲方的工程竣工報告日期為準(zhǔn)），支付到工程合同總價的95%，工程款到賬后，乙方移交本工程，甲方不能以任何理由再拖延支付；3、工程款支付到位后，乙方保證配合甲方積極辦理手續(xù)，甲乙雙方進(jìn)入決算階段；4、甲方承諾，所余5%質(zhì)量保修金，按原合同約定的時間和額度支付給乙方，不能惡意拖欠及克扣；5、甲方承認(rèn)在施工期間，因基礎(chǔ)處理及工程手續(xù)一直未完善等問題，造成了乙方正常施工工期拖延，并導(dǎo)致乙方人、材、機費用的增加及損失，2013年乙方向甲方提交了工程施工額外支出費用統(tǒng)計表，甲方不予認(rèn)可，故甲乙雙方同意協(xié)商解決，甲方委托馬佳負(fù)責(zé)與乙方協(xié)商；6、因甲方工程部經(jīng)理發(fā)生調(diào)換，甲方承認(rèn)原工程部經(jīng)理所做的變更及簽證繼續(xù)有效。
2014年8月6日，滹沱河小區(qū)5、6號樓土建工程、水電工程均驗收合格，被告方監(jiān)理單位劉會生及原告方監(jiān)理單位王子輝簽字確認(rèn)；2014年8月9日滹沱河小區(qū)5、6號樓外墻粉刷驗收合格，被告方監(jiān)理單位劉會生及原告方監(jiān)理單位王子輝簽字確認(rèn)；
2014年6月21日，戎基公司出具工程結(jié)算書，建筑面積為13995平方米；工程造價為15205394元。2015年9月11日，原告向被告提交RJF016號滹沱河小區(qū)二期工程5、6號樓工程結(jié)算書，由被告方公司主任程啟陽簽收，至今未提出異議。原告方代理人在庭審時稱，被告實際支付的款項大約是1074萬元，實際拖欠446萬元，起訴數(shù)額計算錯誤，小于實際拖欠數(shù)額，本次起訴不增加變更訴訟請求，原告保留就其余欠款再次起訴的權(quán)利。
另查明，美亞公司在正定縣人民法院（2016）冀0123民初444案訴王京波合資、合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛一案中，委托其公司主任程啟陽擔(dān)任委托訴訟代理人，代理權(quán)限為一般代理。

本院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條第一項之規(guī)定，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。國務(wù)院頒布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條規(guī)定關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括商品住宅，而原告承建的被告滹沱河小區(qū)二期5、6號樓工程是關(guān)系公眾安全的公用事業(yè)（商品房），應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，未進(jìn)行招投標(biāo)，雙方2013年5月20日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》違反上述法律的強制性規(guī)定，合同無效。
原告承建的上述工程已于2013年8月竣工，并驗收合格。依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱解釋）第二條之規(guī)定，建設(shè)施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。2015年9月11日，原告向被告提交了工程結(jié)算書，被告至今未提出異議，按照雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》第九條約定：發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告30天內(nèi)為審核完成，則視為對承包人竣工結(jié)算報告的認(rèn)可，以承包人遞交的竣工結(jié)算報告進(jìn)行竣工結(jié)算。故此，應(yīng)認(rèn)定工程款為15205394元，原告自認(rèn)被告已支付工程款10740000元，據(jù)此計算，被告尚欠原告工程款4465394元，現(xiàn)原告要求被告給付工程款3460000元，未損害被告利益，本院予以支持。被告經(jīng)本院公告送達(dá)開庭傳票，無正當(dāng)理由拒不到庭。依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條、第二十條、《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第三條、《中華人民共和國合同法》第二百七十一條、第二百八十六條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，缺席判決如下：

被告河北美亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效后五日內(nèi)給付原告河北戎基建筑工程有限公司工程款3460000元。
如果被告河北美亞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案案件受理費34480元，由被告承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。

審判長　張金良代理審判員趙海川人民陪審員樊廣圓

書記員：冉 夢 瑤