原告汪某某，男，生于1981年5月11日，漢族，湖北省利川市人，農(nóng)民，住本市。委托代理人周巖，湖北圖盛律師事務(wù)所律師。特別授權(quán)代理。被告黃某某，男，生于1962年2月1日，土家族，湖北省利川市人，農(nóng)民，住本市。被告李某某，女，生于1964年10月5日，土家族，湖北省利川市人，農(nóng)民，住本市。被告黃橋亞，男，生于1988年11月27日，土家族，湖北省利川市人，農(nóng)民，住本市。被告黃為強(qiáng)，男，生于1993年7月13日，土家族，湖北省利川市人，住本市。

原告汪某某訴稱，2014年5月，原告汪某某與四被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)、黃橋亞簽訂了一份《土地租賃協(xié)議書(shū)》，約定四被告將位于紅巖村五組地名中壩林場(chǎng)的200余畝土地出租給乙方開(kāi)發(fā)蔬菜經(jīng)營(yíng)，出租期限為10年，從2014年5月8日起至2024年12月31日止，租金共計(jì)人民幣40萬(wàn)元（為了數(shù)字吉利，在協(xié)議上寫(xiě)為398800元）。協(xié)議簽訂后，原告向被告支付了租金20萬(wàn)元，并由被告黃為強(qiáng)向原告出具了收條。2014年原告便于開(kāi)發(fā)利用該土地，按協(xié)議約定，修建了必要的公路，耗資四萬(wàn)余元。但原告在開(kāi)發(fā)土地過(guò)程中。發(fā)現(xiàn)四被告租給原告的土地號(hào)稱200余畝，實(shí)際不足180畝，而且原、被告所簽協(xié)議中一地名為中壩冒水孔的五六十畝土地，與紅巖村四組有嚴(yán)重爭(zhēng)議，現(xiàn)已由法院確認(rèn)屬于紅巖村四組所有，而不在四被告土地承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。同時(shí)屬于四被告的土地已經(jīng)被政府規(guī)劃為退耕還林范圍，并不允許大規(guī)模開(kāi)墾種植蔬菜。以上情況被四被告隱瞞，現(xiàn)導(dǎo)致原告不能正常開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，給原告造成損失。故原告訴請(qǐng)人民法院，依法判決：1、解除原告汪某某與四被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)、黃橋亞簽訂的《土地租賃協(xié)議書(shū)》；2、四被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)、黃橋亞向原告汪某某返還土地租金人民幣二十萬(wàn)元，并支付違約金4萬(wàn)元；3、四被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)、黃橋亞向原告支付修路費(fèi)用4萬(wàn)元；4、四被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)、黃橋亞承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。被告黃橋亞辯稱，不同意解除《土地租賃協(xié)議書(shū)》，第一次租金原告沒(méi)有交完，第二次租金沒(méi)有給付，在給付租金的時(shí)間上原告違約。原告以欺詐的方式向法院起訴四被告一家人，原告說(shuō)已經(jīng)支付了40萬(wàn)元租金，當(dāng)時(shí)原告要求被告方退還租金，以及違約金共52萬(wàn)元，后法院審理判定汪某某欺詐，汪某某并當(dāng)庭寫(xiě)悔過(guò)書(shū)，之后汪某某撤訴，法院并下了民事裁定書(shū)。原告修路的費(fèi)用，合同中沒(méi)有約定，并且那條路是由被告方之前就已經(jīng)修好了的，后面如何維護(hù)其不知情，按照簽訂協(xié)議所說(shuō)的修路的費(fèi)用并不是由被告方支付費(fèi)用，只要求被告方不干涉就行。被告方與四小組的爭(zhēng)議是在汪某某嚴(yán)重違約后才發(fā)生的，并且被告方是2017年8月14日收回土地耕種的。被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)未到庭參加訴訟，亦未向本院提交答辯狀及證據(jù)。經(jīng)本院審理查明，2014年5月8日，本案原、被告簽訂《土地租賃協(xié)議書(shū)》，約定黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)、黃橋亞將位于紅巖村五組地名中壩林場(chǎng)處的200余畝土地出租給汪某某開(kāi)發(fā)蔬菜經(jīng)營(yíng)，租賃期限10年，從2014年5月8日起至2024年12月31日止，書(shū)面合同約定租金為398800元，口頭實(shí)際約定租金為40萬(wàn)元。2014年5月8日，汪某某向黃為強(qiáng)給付租金20萬(wàn)元。雙方約定的“中壩林場(chǎng)處”，在當(dāng)時(shí)簽訂合同時(shí)四被告持有的林權(quán)證上的林地名稱為“黃道丫口”、“梭山”，土地性質(zhì)為林地。從2017年8月開(kāi)始，本案涉案租賃土地由四被告經(jīng)營(yíng)管理。
原告汪某某與被告黃倫武、李某某、黃橋亞、黃為強(qiáng)合同糾紛一案，本院立案受理后，依法組成由審判員段艷菊擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員肖愛(ài)華、人民陪審員向賢瓊參加的合議庭，適用普通程序于2018年8月29日公開(kāi)開(kāi)庭審理。原告汪某某委托代理人周巖、被告黃橋亞到庭參加訴訟，被告黃倫武、李某某、黃為強(qiáng)經(jīng)本院依法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生效合同必須屬于依法成立的合同，當(dāng)事人訂立合同不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案四被告將原本屬于林地（防護(hù)林）的土地出租給原告汪某某用于蔬菜經(jīng)營(yíng)，且在簽訂合同時(shí)，就明知汪某某租賃林地的用途，改變了土地用途，且未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第八條規(guī)定：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十三條規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。將林地改變成耕地容易導(dǎo)致水土流失，破壞自然生態(tài)環(huán)境。本案原、被告簽訂的《土地租賃協(xié)議書(shū)》明確約定將原屬于防護(hù)林的林地用于蔬菜經(jīng)營(yíng)，擅自改變林地用途，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬于無(wú)效合同?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”本案被告收取原告租金20萬(wàn)元，并且直至2017年8月被告才收回涉案流轉(zhuǎn)土地，原告占用該地塊的時(shí)間為2014年-2017年，共計(jì)三年半時(shí)間。由于本案的特殊性，雖然合同無(wú)效，但原告確實(shí)占用該土地三年半時(shí)間并有從事經(jīng)營(yíng)，被告全額返還租金，有違公平原則，參照《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第五條之規(guī)定，被告應(yīng)返還扣除原告實(shí)際占用該土地期間費(fèi)用之后的租金，即四被告應(yīng)當(dāng)返還原告6萬(wàn)元整。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》第九條、第一百五十三條、第一百五十七條，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第八條、第三十三條、《中華人民共和國(guó)森林法》第二十三條、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定，判決如下：

一、原告汪某某與被告黃倫武、李某某、黃橋亞、黃為強(qiáng)簽訂的《土地租賃協(xié)議書(shū)》無(wú)效；二、被告黃倫武、李某某、黃橋亞、黃為強(qiáng)返還原告汪某某租金6萬(wàn)元整，四被告黃倫武、李某某、黃橋亞、黃為強(qiáng)對(duì)該給付義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任；三、駁回原告汪某某的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)3100元，由汪某某負(fù)擔(dān)1550元，黃倫武、李某某、黃橋亞、黃為強(qiáng)負(fù)擔(dān)1550元。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開(kāi)戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開(kāi)發(fā)區(qū)支行，賬號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。