原告：汪某某，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，初中文化，農(nóng)民，住河南省許昌縣，
委托訴訟代理人（一般代理）：翟永建，河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師。
被告：李祥春，女，xxxx年xx月xx日出生，土家族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住鶴峰縣，
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：汪文斌（系李祥春丈夫），男，xxxx年xx月xx日出生，土家族，中專文化，鶴峰縣畜牧局退休職工，住鶴峰縣，
委托訴訟代理人（一般代理）：田正華，湖北立鶴律師事務(wù)所律師。
被告：鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村民委員會，住所地：鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村六組。
法定代表人：柳宗林，系該村委會主任。

原告汪某某與被告李祥春、鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村民委員會（以下簡稱下坪村委會）土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2017年11月10日立案后，依法適用簡易程序，于2017年12月22日公開開庭審理了本案，經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)本案案情復(fù)雜，不宜適用簡易程序，于2018年2月8日裁定轉(zhuǎn)為普通程序，于2018年4月3日再次公開開庭進(jìn)行了審理。原告汪某某及其委托訴訟代理人翟永建，被告李祥春及其委托訴訟代理人汪文斌、田正華，被告下坪村委會法定代表人柳宗林到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
汪某某向本院提出訴訟請求：1.確認(rèn)原告對謝成香原承包的1.6畝責(zé)任田和1畝茶田享有承包經(jīng)營權(quán)；2.確認(rèn)二被告在1998年對謝成香名下的承包地重新簽訂的土地承包合同無效；3.要求被告李祥春將謝成香名下的承包地返還給原告；4.由被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。訴訟過程中汪某某變更第2項訴訟請求為：確認(rèn)二被告在2005年對謝成香名下的承包地重新簽訂的土地承包合同無效。事實(shí)和理由：原告與被告的丈夫是兄妹關(guān)系，母親謝成香與父親汪盛愛于1991年離婚。1975年哥哥汪文斌與被告結(jié)婚后戶口從家里遷出，1984年土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包時，原告和母親作為土地承包戶以母親的名義和被告下坪村委會簽訂合同，共同承包了位于木場坪和原告改建的房屋周圍的耕地共1.6畝，由原告和母親謝成香共同承包耕種。被告也作為承包戶單獨(dú)承包了土地。1989年原告結(jié)婚嫁到湖南，后又改嫁河南，但原告在湖南、河南丈夫村里一直沒有分到承包地，下坪村委會也就一直沒有收回原告在下坪村的承包地，承包地由母親一人代為耕種。2002年母親去世后，被告李祥春和被告下坪村委會未經(jīng)原告知道，通過弄虛作假的手段，擅自將原告和母親的承包地重新簽訂了承包合同，被告李祥春將該承包地占為己有。原告現(xiàn)在才知道此情況，經(jīng)和二被告協(xié)商，被告李祥春拒不返還承包地。特提起訴訟，請求法院判如所請，依法保護(hù)原告對涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)。
李祥春辯稱，原告在1989年就將戶口遷至湖南，至今30多年沒在下坪村生產(chǎn)、生活，該村土地對原告沒有起到基本保障功能，其已不是下坪村的集體經(jīng)濟(jì)成員，對于已發(fā)包給他人的土地已沒有承包的權(quán)利。在2005年完善土地二輪延包時，村委會當(dāng)時也不清楚原告的狀況，謝成香的土地屬于無人承包的狀態(tài)，當(dāng)時原告也沒有向村委會提出要求承包該土地，被告作為謝成香的兒媳，在謝成香的晚年盡了主要的贍養(yǎng)義務(wù)，對謝成香名下的土地進(jìn)行繼續(xù)承包，并簽訂了土地承包合同，符合法律規(guī)定，該合同合法有效。此外，本案屬于土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，直接涉及的當(dāng)事人是村委會和提出要求承包的當(dāng)事人，也就是原告，李祥春不是本案的直接當(dāng)事人，以承包經(jīng)營權(quán)糾紛為由起訴被告，是主體不適格。綜上，應(yīng)駁回原告的訴訟請求。
下坪村委會辯稱，李祥春與謝成香系婆媳關(guān)系，二輪延包時，當(dāng)時土地承包人為謝成香，謝成香已經(jīng)死亡，下坪村沒有汪某某這個人，也沒有收到汪某某承包土地的申請，村委會也不清楚當(dāng)時汪某某的情況，謝成香的兒媳李祥春多次向下坪村委會提出土地承包申請，據(jù)當(dāng)時村委會了解，1983年到2003年，謝成香名下土地的農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)都由李祥春繳納。因李祥春有承包土地的意愿及權(quán)利，并多次向村委會申請，所以村委會就將原謝成香名下的土地發(fā)包給了李祥春。下坪村委會與李祥春簽訂的土地承包合同有效。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：原告提交的證據(jù)一即下坪村六組租賃經(jīng)營明細(xì)表，二被告對其真實(shí)性提出異議。本院認(rèn)為，有原告申請的證人即一輪土地承包參與人王先迷、吳偉祥當(dāng)庭證實(shí)，上面載明了汪某某家庭人口2人，原承包土地面積1.6畝，茶田0.24畝。該證據(jù)客觀、真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院予以采信。證據(jù)二中承包方為李祥春的鶴峰縣農(nóng)村土地承包合同復(fù)印件，被告認(rèn)為合同上有改動，因該合同內(nèi)容中承包項目為空，不能證實(shí)與本案的關(guān)聯(lián)性，且系復(fù)印件，本院對該證據(jù)不予采信。證據(jù)四中的2017年7月21日澧縣澧陽街道珍珠社區(qū)居民委員會出具的證明一份，被告提出異議認(rèn)為，無經(jīng)手人簽名，不能作為證據(jù)使用，該證據(jù)形式要件不合法，本院對該份證據(jù)不予采信。證據(jù)六、2017年11月9日署名為吳偉祥、王先迷的關(guān)于汪某某承包集體土地的情況說明，被告認(rèn)為證據(jù)內(nèi)容不真實(shí)。王先迷當(dāng)庭否認(rèn)系其簽名，且該證據(jù)形式要件不合法，本院不予采信。證據(jù)七、吳偉祥、王先迷、毛克州、李天月等人出具的證明，被告提出異議，認(rèn)為多人一證，不符合證據(jù)要件，內(nèi)容也不真實(shí)。因該證據(jù)所述承包面積與原告提交的土地承包合同、土地租賃經(jīng)營明細(xì)表等證據(jù)矛盾，且形式要件不合法，對該證據(jù)本院不予采信。證據(jù)八中的汪盛彪的出庭證言，本院認(rèn)為，汪盛彪當(dāng)庭陳述其不清楚本案土地承包的事情。其陳述不能作為證據(jù)使用。對于被告李祥春出具的證據(jù)一、2005年10月4日李祥春與下坪村委會簽訂的土地承包合同，原告對其真實(shí)性、合法性提出異議；證據(jù)二、李祥春的土地承包經(jīng)營權(quán)證，原告認(rèn)為承包經(jīng)營合同是違法、無效的，故經(jīng)營權(quán)證也是違法、無效的；證據(jù)三、遷移證，原告認(rèn)為沒有原件，對合法性、真實(shí)性不予認(rèn)可。被告下坪村委會對被告李祥春提交的三份證據(jù)無異議。本院認(rèn)為，被告李祥春提交的證據(jù)一、證據(jù)二、能夠證實(shí)被告李祥春2005年將謝成香名下的1.6畝土地與下坪村委會簽訂了土地承包合同、并持有了土地承包經(jīng)營權(quán)證這一事實(shí)，對該事實(shí)，本院予以認(rèn)定。遷移證與原告提交的戶籍證明能夠相互印證，能夠證實(shí)原告1989年從湖北省鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村六組遷至湖南省澧縣的事實(shí)，對該部分事實(shí)，本院予以認(rèn)定。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下:
原告汪某某與被告李祥春系姑嫂關(guān)系。上世紀(jì)80年代初，鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村進(jìn)行第一輪土地承包時，原告汪某某與其母親謝成香為一戶，以汪某某為戶主共同承包經(jīng)營了鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村六組的土地1.6畝、茶田0.24畝。李祥春母子三人為一戶，承包了下坪村六組土地2.4畝，茶田2.36畝。后原告結(jié)婚嫁到湖南省澧縣，并于1989年10月1日將戶口從鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村六組遷至湖南省澧縣城關(guān)鎮(zhèn)珍珠村，原告在該地未取得承包地。1998年9月26日，第二輪土地延包時，因原告汪某某未在下坪村，被告下坪村委會與原告的母親謝成香1人簽訂了合同編號為010626的鶴峰縣農(nóng)村土地承包合同書，合同約定的承包期限為1998年1月1日至2027年12月31日，承包土地面積1.6畝。土地名稱：豐竹鄰屋周圍，面積0.3畝；木場坪面積1.3畝。2002年7月23日，謝成香去世。2005年10月4日，被告李祥春與被告下坪村委會就謝成香名下的1.6畝土地簽訂了合同編號為6050106020的農(nóng)村土地承包合同，并于同日取得土地承包經(jīng)營權(quán)證。合同中載明：承包地總面積1.6畝，承包地塊總數(shù)3塊，地塊名稱及面積分別為：風(fēng)竹嶺本戶屋周圍0.3畝，木場坪1畝，本戶屋前后0.3畝。此外，在該土地承包合同中的承包土地基本情況欄，另登記有開荒地3塊，未計入承包總面積，分別為開荒地馬頭屋后0.3畝，開荒地馬頭上茶田0.8畝，開荒地馬頭上茶田0.2畝。原告在其前夫雷文林去世后，又于2010年9月30日，將戶口從湖南省澧縣遷至河南省××××崗?fù)醮澹嬖趰復(fù)醮逡辔慈〉贸邪?。原告認(rèn)為二被告將其與母親的承包地重新簽訂了承包合同，侵犯了其對涉案土地的承包經(jīng)營權(quán)，經(jīng)與二被告協(xié)商未果，原告訴至法院，要求：1、確認(rèn)原告對謝成香原承包的1.6畝責(zé)任田和1畝茶田享有承包經(jīng)營權(quán)；2、確認(rèn)二被告在2005年對謝成香名下的承包地重新簽訂的土地承包合同無效；3.要求被告李祥春將謝成香名下的承包地返還給原告。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)為汪某某對謝成香原承包的土地及茶田是否享有承包經(jīng)營權(quán)？汪某某對謝成香原承包的土地享有承包經(jīng)營權(quán)。上世紀(jì)80年代初，汪某某與其母親謝成香2人為一戶，均為鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，因家庭聯(lián)產(chǎn)承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，汪某某作為戶主與母親謝成香這一戶共同取得了1.6畝土地及0.24畝茶田的土地承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十條“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”的規(guī)定，1989年，汪某某雖然外嫁，將戶口遷至湖南省澧縣城關(guān)鎮(zhèn)珍珠村，2010年戶口又遷至河南省××××崗?fù)醮澹裟衬吃谏鲜鰞傻鼐慈〉贸邪?，被告下坪村委會不得收回汪某某農(nóng)戶的原承包地，故汪某某在下坪村仍享有土地承包經(jīng)營權(quán)，同時按照“增人不增地，減人不減地”的農(nóng)村土地承包政策，原汪某某承包戶雖在1998年第二輪土地延包時將承包戶戶主調(diào)整為謝成香，承包戶人口調(diào)整為1人，但原告汪某某未在新居住地取得承包地，故未喪失原土地承包經(jīng)營權(quán)。第一輪土地承包時，李祥春農(nóng)戶在下坪村六組已承包經(jīng)營有土地，2002年謝成香去世后，被告李祥春就原謝成香農(nóng)戶的土地與被告下坪村委會于2005年簽訂的土地承包合同，侵犯了汪某某的土地承包經(jīng)營權(quán)。原告主張對謝成香原承包的1.6畝土地及1畝茶田享有承包經(jīng)營權(quán)，因其提交的證據(jù)即下坪村六組的土地租賃經(jīng)營明細(xì)表中顯示：汪某某與謝成香在上世紀(jì)80年代名下的土地承包面積為1.6畝，茶田0.24畝。汪某某主張對1畝茶田享有承包經(jīng)營權(quán)，無充分證據(jù)證實(shí)，故本院認(rèn)為，汪某某對謝成香原承包的1.6畝土地及0.24畝茶田享有承包經(jīng)營權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條第二款“任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”、第九條“國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯”以及《中華人民共和國合同法》第五十二條“有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的規(guī)定，被告李祥春與被告下坪村委會2005年對原謝成香名下的承包地簽訂的土地承包合同，侵犯了原告汪某某的土地承包經(jīng)營權(quán)，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，故該合同中涉及對原謝成香名下的承包地簽訂的土地承包合同內(nèi)容無效。李祥春作為被告主體適格。
本案中，因被告李祥春已就原謝成香名下的土地與被告下坪村委會簽訂了土地承包合同，并已取得土地承包經(jīng)營權(quán)證。原告要求被告李祥春將原謝成香名下的承包地返還給原告的訴訟請求，本院認(rèn)為，原告應(yīng)在取得該土地承包經(jīng)營權(quán)證后，另行主張。故對原告的該項訴訟請求在本案中不予支持。
綜上，經(jīng)合議庭評議，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第九條、第三十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告汪某某對謝成香原承包的1.6畝土地和0.24畝茶田享有承包經(jīng)營權(quán)；
二、確認(rèn)被告李祥春與被告鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村民委員會在2005年所簽訂的涉及原謝成香名下的承包地的合同內(nèi)容無效；
三、駁回原告汪某某的其他訴訟請求。
案件受理費(fèi)80元，由被告李祥春負(fù)擔(dān)40元，鶴峰縣下坪鄉(xiāng)下坪村民委員會負(fù)擔(dān)40元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬號：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審判長 劉啟漢
審判員 于平
人民陪審員 金樂然

書記員： 錢安民