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池某某、李某某等與陽原縣西城鎮(zhèn)城內(nèi)村村民委員會等承包地征收補償費用分配糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告:池某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住陽原縣。原告:李某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住陽原縣。原告:付江斌,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住陽原縣。原告:郭潤明,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住陽原縣。原告委托訴訟代理人:趙建斌,河北啟扉律師事務所律師。被告:陽原縣西城鎮(zhèn)城內(nèi)村村民委員會,住所地陽原縣西城鎮(zhèn)西寧路東。法定代表人:張進寶,主任。被告:朱生,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,現(xiàn)住陽原縣。委托訴訟代理人:劉樹明,河北國器律師事務所律師。

原告向本院提出訴訟請求:1、判令確認原告對通過與朱生轉(zhuǎn)讓的土地享有承包經(jīng)營權;2、判令被告城內(nèi)村委會將位于城內(nèi)村蛇腰的6畝土地的征地補償款和地上附屬物補償款直接發(fā)放給原告;3、判令被告朱生協(xié)助原告辦理上述土地補償款領取手續(xù);4、被告承擔訴訟費。事實和理由:被告朱生因其兒子患病急需治療費用,于2013年1月初通過中間人與原告聯(lián)系,欲轉(zhuǎn)讓其位于城內(nèi)村“蛇腰”的承包土地9.26畝。2013年1月11日,朱生與原告代表池某某簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》,轉(zhuǎn)讓位于蛇腰的土地兩塊,一塊面積3.26畝、一塊6畝。采取土地承包經(jīng)營權永久轉(zhuǎn)讓的形式,轉(zhuǎn)讓價格每畝11.5萬元,連同其他費用共計108.3萬元,合同簽訂后,原告當日將轉(zhuǎn)讓費全部轉(zhuǎn)入朱生的賬戶,朱生同時將土地手續(xù)及土地交付給原告。2015年政府征用了上述土地中的3.26畝,被告城內(nèi)村委會為原告發(fā)放了征地補償款39.6萬元,該款已由原告池某某領取。2017年4月,原告得知政府要占用剩余的6畝土地,當即與城內(nèi)村委會聯(lián)系,但被告以該土地有糾紛為由拒絕為原告辦理占地手續(xù)并給付原告補償款。原告認為原告與被告朱生在平等、自愿、公平、合理的基礎上簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》,且在合同簽訂后城內(nèi)村委會已將其中部分征地款直接給付了原告,表明認可了原告與被告的土地轉(zhuǎn)讓行為,故轉(zhuǎn)讓合同有效,城內(nèi)村委會以該土地有糾紛等理由拒絕為原告發(fā)放征地補償款不能成立。城內(nèi)村委會答辯稱:1、本案不屬于人民法院受理范圍。土地補償款分配糾紛是指土地承包經(jīng)營權人之間就土地補償款分配問題發(fā)生的糾紛,本案原告不是案涉土地的承包經(jīng)營權人,與村委會之間沒有任何法律上的關系,談不上土地補償款的分配問題,法院受理此案沒有事實依據(jù)。2、朱生非案涉土地的承包經(jīng)營權人。在第一輪土地承包時朱生作為戶主承包了城內(nèi)村“蛇腰”4.8畝土地,該土地因政府征收,已向朱生發(fā)放了土地補償款,朱生現(xiàn)未在城內(nèi)村再承包蛇腰的土地。原告提出的6畝土地在第一輪土地承包時承包人并非朱生;朱生承包的土地在第二輪承包時未進行過調(diào)整,其二輪承包合同上登記的土地,系當時特定情況導致的工作失誤,朱生根據(jù)登記錯誤的土地承包合同在未取得土地情況下對土地進行流轉(zhuǎn),系無權處分。3、原告提供的土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效。四原告非本集體經(jīng)濟組織成員,且為城鎮(zhèn)戶籍,受讓主體不合格,該土地一直未由朱生經(jīng)營,四原告也未對該土地進行任何投入,這一轉(zhuǎn)讓行為與法律相違背;采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地應當經(jīng)發(fā)包方同意,否則轉(zhuǎn)讓合同無效,原告與朱生簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議后,從未向村委會申請同意,村委會對其轉(zhuǎn)讓行為無法知曉。4、城內(nèi)村委會沒有向原告支付過朱生3.26畝土地的補償款,也不知道朱生對無權處分的土地進行流轉(zhuǎn),更談不上對原告與朱生之間發(fā)生的行為表示認可。村委會不支付該土地補償款給朱生的理由是朱生沒有該土地的承包經(jīng)營權,村委會沒有義務向原告支付補償款。朱生答辯稱:1、2008年9月1日,與池某某簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》,向原告轉(zhuǎn)讓土地9.26畝,雙方履行了合同的主要義務,轉(zhuǎn)讓合同不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,是真實、有效的合同。合同雖沒有經(jīng)過村委會同意,但根據(jù)相關司法解釋,發(fā)包方無法定理由不同意或遲延表態(tài)的,轉(zhuǎn)讓有效;同時村委會同意原告領取第一批征地補償款,應當視為對《土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》的追認。2、朱生不存在違約行為,原告不能領取相應的征地補償款并非朱生的原因造成,朱生愿意協(xié)助原告領取征地補償款。當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù),本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對有爭議的事實和證據(jù),本院認定如下:1999年10月31日,在第二輪土地承包中,以朱生為戶主的農(nóng)戶承包了城內(nèi)村委會土地16畝,朱生與城內(nèi)村委會簽訂《土地承包合同書》(編號03050501),陽原縣人民政府為朱生頒發(fā)了《土地承包經(jīng)營權證書》。2013年1月11日,朱生因兒子朱利軍患病需治療費用,將承包土地中地名為“蛇腰”的3.26畝、6畝兩塊土地共9.26畝轉(zhuǎn)讓給原告池某某,雙方簽訂了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》,約定轉(zhuǎn)讓的9.26畝土地的承包經(jīng)營權永久轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓價格為每畝115000元。簽訂轉(zhuǎn)讓合同后,朱生向池某某交付了上述9.26畝土地及地上附屬物,池某某向朱生交付了轉(zhuǎn)讓費1072900元。2015年,上述“蛇腰”3.26畝土地被征收,原告池某某從被告城內(nèi)村委會領取補償款392000元。2017年2月,陽原縣人民政府開發(fā)建設“產(chǎn)城教”項目,決定征收城內(nèi)村土地約445畝,上述“蛇腰”6畝土地在征收范圍,土地補償標準結合區(qū)片價和地上附著物情況為每畝130000元左右。2013年1月11日,原告李某某、付江斌、郭潤明、池某某簽訂了《土地承包股權確認書》,對和朱生轉(zhuǎn)讓的9.26畝土地承包經(jīng)營權的投資、股權、利益、風險等進行了約定,約定以池某某的名義與朱生簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》,但池某某不投入資金,不享有和承擔股權、利益、風險,李某某、付江斌、郭潤明共同投資,享有股份相同,承擔損失、收益相同;受讓土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。原告提供以下證據(jù):1、朱生簽訂的《土地承包合同書》1份、朱生的《土地承包經(jīng)營權證書》1份,擬證明朱生對案涉“蛇腰”6畝土地依法享有承包經(jīng)營權。對該兩份證據(jù)的真實性被告城內(nèi)村委會、朱生均無異議,城內(nèi)村委會對其證明目的提出異議。該兩份證據(jù)合法、有效,本院予以采信。2、《土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》1份、收條1份、朱生及家人身份證復印件4份、郭潤明給朱生匯款憑證12份、李某某、付江斌給朱生匯款憑證各2份,擬證明與朱生轉(zhuǎn)讓了案涉的“蛇腰”6畝土地并支付了轉(zhuǎn)讓費。被告城內(nèi)村委會對該證據(jù)不發(fā)表質(zhì)證意見;被告朱生對該證據(jù)均認可。該組證據(jù)真實、有效,本院予以采信。3、《土地承包股權確認書》1份,擬證明四原告對受讓土地經(jīng)營權股權的約定。被告城內(nèi)村委會不發(fā)表質(zhì)證意見,被告朱生無異議。該證據(jù)真實、有效,本院予以采信。4、《陽原縣人民政府縣長辦公會議紀要》【2017】4號1份,擬證明案涉“蛇腰”6畝土地在征收范圍。被告城內(nèi)村委會對該證據(jù)的真實性無異議,但認為該土地雖被征收,但該土地不屬于朱生;被告朱生對該證據(jù)無異議。該證據(jù)合法、有效,本院予以采信。被告城內(nèi)村委會提供以下證據(jù):1、朱生在第一輪土地承包中的《責任田使用證》1份、《自留地使用證》1份、朱生在第二輪土地承包中的《土地承包合同書》1份,擬證明朱生在第一輪土地承包中并沒有承包案涉的“蛇腰”6畝土地,其第二輪土地中沒有增加土地。原告及被告朱生對該組證據(jù)的真實性無異議,但對其證明目的有異議。本院對該組證據(jù)的真實性予以采信,朱生第二輪土地承包中的《土地承包合同書》合法、有效,故對該組證據(jù)的證明目的不予采信。2、朱生簽名的《委托書》1份,擬證明池某某領取朱生承包地的補償款時是受朱生所委托。原告認為池某某領取的是朱生轉(zhuǎn)讓的土地的補償款;被告朱生認為委托書雖是朱生簽字捺印,但是在2017年6月30日下午后補的,故不認可該證據(jù)的證明目的。該證據(jù)不能證明池某某當時領取征地補償款的情況,故本院對該證據(jù)的證明目的不予采信。被告朱生提供以下證據(jù):1、朱利軍《診斷證明書》1份,擬證明朱生因兒子患病而轉(zhuǎn)讓土地。原告對該證據(jù)無異議,被告城內(nèi)村委會認為該證據(jù)與本案無關。該證據(jù)合法、有效,本院予以采信。2、視頻光盤1張,擬證明朱生所簽字捺印的《委托書》是于2017年6月30日下午補簽。原告及被告城內(nèi)村委會均無異議,本院對該證據(jù)予以采信。另有本院勘查制作的《勘查筆錄》1份,對案涉“蛇腰”6畝土地的位置、四至進行了勘查;經(jīng)原告申請,本院調(diào)取的《西城鎮(zhèn)人民政府答復》1份,證實征地補償款由村委會負責發(fā)放,每畝130000元左右。上述2份證據(jù),經(jīng)庭審質(zhì)證,本院予以確認。
原告池某某、李某某、付江斌、郭潤明與被告陽原縣西城鎮(zhèn)城內(nèi)村村民委員會(以下簡稱城內(nèi)村委會)、朱生承包地征收補償費用分配糾紛一案,本院于2017年6月1日立案后,依法適用普通程序,于2017年7月10日公開開庭進行了審理。原告李某某、付江斌及四原告的委托訴訟代理人趙建斌、被告城內(nèi)村委會法定代表人張進寶、被告朱生的委托訴訟代理人劉樹明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。土地承包中,發(fā)包方應當與承包方簽訂書面承包合同,承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權??h級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書,確認土地承包經(jīng)營權。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的主體是承包方,承包方有權依法自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)方式。土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所有性質(zhì);不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途;不得超過承包期的剩余期限;不得損害承包方或者當事人的土地承包權益;采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應當經(jīng)發(fā)包方同意,但發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。被告朱生在第二輪土地承包中與城內(nèi)村委會簽訂了《土地承包合同書》,縣政府為其頒發(fā)了《土地承包經(jīng)營權證書》,朱生已依法取得了包括案涉“蛇腰”6畝土地在內(nèi)的土地的承包經(jīng)營權,被告城內(nèi)村委會所答辯的朱生第二輪土地登記錯誤,未取得案涉土地的承包經(jīng)營權的意見,因朱生已依法簽訂了承包合同,取得了經(jīng)營權證書,且如果登記錯誤,發(fā)包方應依法解除承包合同,故該答辯意見于法無據(jù),不予支持。朱生在依法取得土地的承包經(jīng)營權后,依法有權按照平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式進行流轉(zhuǎn),任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)。朱生與原告池某某簽訂《土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同》后,交付了土地經(jīng)營權,收取了土地轉(zhuǎn)讓費,池某某在朱生承包期剩余期限內(nèi)取得了所轉(zhuǎn)讓土地的承包經(jīng)營權。池某某與原告李某某、付江斌、郭潤明簽訂了《土地承包股權確認書》,形成合作關系,因此,池某某、李某某、付江斌、郭潤明共同享有受讓土地的承包經(jīng)營權。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理辦法》第九條規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶,也可以是其他按有關法律及有關規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。受讓方應當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力”,因此,被告城內(nèi)村委會關于四原告受讓主體不合格的答辯意見,于法無據(jù),不予支持。池某某等原告與朱生轉(zhuǎn)讓土地后,在2015年征收土地中,池某某領取了土地補償款,被告城內(nèi)村委會并不能證明當時池某某領取補償款是受朱生委托,其對池某某與朱生之間存在土地轉(zhuǎn)讓的事實應當明知,其對轉(zhuǎn)讓行為未表態(tài)應視為遲延表態(tài),因此,對于被告城內(nèi)村委會關于轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)發(fā)包方同意,合同無效的答辯意見,依法不予支持。承包土地被征收后,征地補償款由村集體組織向承包經(jīng)營權人進行分配,本案原被告因承包地征收補償費用分配發(fā)生糾紛,屬于人民法院受案范圍,因此,對被告城內(nèi)村委會關于本案不屬于人民法院受理范圍的答辯意見,依法不予支持。綜上所述,原告享有案涉“蛇腰”6畝土地的承包經(jīng)營權,在土地被征收后,依法應獲得相應的補償。依照《中華人民共和國物權法》第一百二十八條、第一百三十二條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第三十二條、第三十三條、《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第十三條的規(guī)定,判決如下:

一、原告池某某、李某某、付江斌、郭潤明對登記在被告朱生為戶主簽訂的《土地承包合同書》(編號03050501)上“蛇腰”6畝土地(東至路,西至路,南至王宏,北至路)享有承包經(jīng)營權。二、被告陽原縣西城鎮(zhèn)城內(nèi)村村民委員會在本判決生效后十五日內(nèi)將撥付到城內(nèi)村村民委員會的征地補償款按每畝130000元標準將上述“蛇腰”6畝土地的補償款共計780000元發(fā)放給原告池某某、李某某、付江斌、郭潤明。三、被告朱生協(xié)助原告池某某、李某某、付江斌、郭潤明領取上述土地的征地補償款。案件受理費100元、保全費4520元,由被告陽原縣西城鎮(zhèn)城內(nèi)村村民委員會負擔。如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省張家口市中級人民法院。

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