原告：江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，住所地湖北省江陵縣郝穴鎮(zhèn)楚江大道41號。法定代表人：史小峰，系該局局長。委托訴訟代理人：段向陽，湖北博智律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代理訴訟，代為承認(rèn)、放棄、變更或增加訴訟請求，進(jìn)行和解，提起反訴、撤訴、上訴，代理執(zhí)行。委托訴訟代理人：王大軍，湖北博智律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代理訴訟，代為承認(rèn)、放棄、變更或增加訴訟請求，進(jìn)行和解，提起反訴、撤訴、上訴，代理執(zhí)行。被告：江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司，住所地湖北省江陵縣江陵大道130號。法定代表人：盛浩民。

原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向本院提出訴訟請求：1、判令被告立即返回原告多支付的20萬元廉租房回購款；2、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2008年12月30日，原告與被告簽訂一份《合同書》，約定由原告交付一宗面積為26666.8平方米的土地給原告建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及其配套用房。同時約定廉租房建設(shè)面積為22500平方米，由原告按每平米750元回購，回購資金總價為1687.50萬元。但實(shí)際合同履行過程中，原告只有13900平方米的面積按750元每平米支付回購款，另8600平方米按1300元每平米支付回購款，由此被告獲得473萬元不當(dāng)?shù)美铐?xiàng)。經(jīng)雙方協(xié)商，由被告將473萬元不當(dāng)?shù)美铐?xiàng)通過江陵縣某投資有限公司賬戶返還。經(jīng)多次催討，被告返還共計453萬元，現(xiàn)仍有20萬元未返還。被告江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司未在法定答辯期內(nèi)提交答辯狀，亦未在本院指定的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)。經(jīng)審查，對原告提交的證據(jù)一（原告組織機(jī)構(gòu)代碼證及江政辦發(fā)[2016]23號文件）、證據(jù)二（被告營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）、證據(jù)三（江陵縣康民生活小區(qū)項(xiàng)目合同書）、證據(jù)四（被告關(guān)于廉租房回購資金情況說明）、證據(jù)五（某投資公司記賬憑證、匯款憑證），本院認(rèn)為上述證據(jù)客觀真實(shí)，來源合法，本院依法予以采信。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2008年12月30日，江陵縣房產(chǎn)管理局（甲方）與江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司簽訂《合同書》，約定甲方將位于江陵大道以南，宏光家俱以東面積為40畝（666.6平方米/畝）的國有劃撥土地交付乙方用于廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房及配套用房建設(shè)，該項(xiàng)目廉租房建筑面積22500平方米，由甲方按750元/平方米回購乙方所建政府廉租房，回購資金總價為1687.5萬元。合同履行過程中，甲方對其中13900平方米面積按照750元/平方米支付回購款，另外8600平方米按照1300元/平方米支付了回購款。后乙方于2013年1月24日出具關(guān)于廉租房回購資金情況說明，確認(rèn)甲方多支付回購資金473萬元，乙方“現(xiàn)已支付叁佰萬元，余下173萬元未支付”。后經(jīng)雙方協(xié)商，2013年1月30日，乙方通過江陵縣某投資有限公司向甲方支付123萬元。2015年4月30日，乙方通過江陵縣某投資有限公司向甲方支付30萬元。另查明，2016年，經(jīng)江陵縣人民政府批準(zhǔn)，將江陵縣房產(chǎn)管理局的職責(zé)整合劃入江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與被告江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司合同糾紛一案，本院于2017年5月4日立案后，依法適用普通程序，于2017年10月9日公開開庭進(jìn)行了審理。原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托訴訟代理人段向陽到庭參加訴訟，被告江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司經(jīng)本院傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原江陵縣房產(chǎn)管理局作為住房保障主管部門，與被告簽訂廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)合同，雙方形成了土地出讓及委托代建合同法律關(guān)系，該合同不違反法律規(guī)定，雙方均應(yīng)按照合同約定享有合同權(quán)利并履行義務(wù)?，F(xiàn)因江陵縣房產(chǎn)管理局經(jīng)機(jī)關(guān)單位機(jī)構(gòu)改革后其職責(zé)依法整合劃入江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，其民事權(quán)利和義務(wù)由繼任的機(jī)關(guān)法人享有和承擔(dān)。原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為依法成立的行政機(jī)關(guān)，具有機(jī)關(guān)法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。故原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局系適格主體，可以提起本案訴訟。根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百二十二條規(guī)定：“因他人沒有法律根據(jù)，取得不當(dāng)利益，受損失的人有權(quán)請求其返還不當(dāng)利益?！北景钢?，根據(jù)現(xiàn)已查明事實(shí)，原江陵縣房產(chǎn)管理局多支付廉租房回購款473萬元，被告已實(shí)際共返還453萬元，尚欠20萬元未返還。被告基于雙方合同履行中多獲得的回購款，無法律依據(jù)，其行為已構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?，?yīng)予以返還。因被告未到庭應(yīng)訴，視為放棄相關(guān)訴訟權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?，F(xiàn)原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為江陵縣房產(chǎn)管理局合并后繼任的機(jī)關(guān)法人，要求被告返還多支付的回購款20萬元的請求，本院予以支持。綜上，經(jīng)合議庭評議，依照《中華人民共和國民法總則》第九十七條、第九十八條、第一百二十二條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

被告江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司返還原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廉租房回購款20萬元。上列具有給付內(nèi)容的事項(xiàng)，于本判決生效之日起十五日內(nèi)付清。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)4300元，由被告江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司負(fù)擔(dān)。因原告已預(yù)交，故由被告江陵縣鑫欣房地產(chǎn)發(fā)展有限公司履行判決義務(wù)時一并支付給原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級人民法院。