1.基本案情

　　2016年11月14日，江西省食品藥品稽查局接到網(wǎng)上非法銷售美瞳的案件線索后，經(jīng)過分析研判認(rèn)為，該案件屬于利用網(wǎng)絡(luò)非法銷售第三類醫(yī)療器械，涉案金額高、銷售范圍廣、違法手段隱蔽性強(qiáng)、造成的危害大。通過對(duì)相關(guān)線索的核查，初步認(rèn)定婁某某涉嫌非法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)進(jìn)口醫(yī)療器械隱形眼鏡，交易金額較大，其行為已涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法的通知》要求，將線索移交江西省公安廳進(jìn)一步偵辦。公安部門接到案件線索后，通過技術(shù)偵查手段，成功抓獲了犯罪嫌疑人婁某某。經(jīng)審訊，婁某某供認(rèn)非法交易額達(dá)28.3354萬元。

　　2.裁判結(jié)果及辦理現(xiàn)狀

　　該案件被評(píng)為全國(guó)食品藥品稽查執(zhí)法優(yōu)秀案例，入選2017年江西省食品藥品十大典型案例。江西省局按照行刑銜接案件查處工作要求，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，做好案件查處和風(fēng)險(xiǎn)控制工作；對(duì)違法產(chǎn)品采取控制措施，防止危害擴(kuò)大；對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決依法予以取締；妥善做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。

　　婁某某違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可，利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械隱形眼鏡，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條第（一）項(xiàng)，已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。南昌市公安局完成了偵查工作，南昌市東湖區(qū)人民檢察院提起公訴，經(jīng)南昌市東湖區(qū)人民法院審判，2018年7月18日出具《刑事判決書》（2018贛0102刑初378號(hào)），被告人婁某某犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬元。

　　3.典型意義

　　一是違法行為隱蔽性強(qiáng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，利用QQ、微信、微博等推銷產(chǎn)品成為一種新型經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷方式，這種營(yíng)銷方式具有受眾廣、精確度高、互動(dòng)性強(qiáng)、支付便捷和效果突出等特點(diǎn)，但也存在違法交易隱蔽，對(duì)涉及微信、手機(jī)通訊、資金交易等行政監(jiān)管追查難等突出問題。就本案而言，婁某某從大學(xué)開始就從事代購(gòu)活動(dòng)，通過做平面廣告模特和微信、微博的推廣，積累了大量粉絲，成為了一名網(wǎng)絡(luò)紅人。在銷售隱形眼鏡時(shí)，只需要在朋友圈內(nèi)分享，粉絲們出于對(duì)偶像的信任，往往容易放松警惕。由于朋友圈內(nèi)的信息對(duì)外是隱蔽的，執(zhí)法人員難以通過正常渠道獲得案源線索，這對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)和查處帶來較大的困難。

　　二是調(diào)查核實(shí)難度大。這是一起利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的典型案件。涉案當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，當(dāng)事人身份隱蔽，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所難以確定，違法行為調(diào)查取證困難。同時(shí)，犯罪嫌疑人婁某某具有一定的反偵察經(jīng)驗(yàn)，其戶籍地為南昌，但其本人長(zhǎng)期在安徽馬鞍山從事網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)，跨地域辦案給執(zhí)法人員的調(diào)查工作增加了很多難度。

　　三是藥監(jiān)部門和公安部門通力合作，推進(jìn)醫(yī)療器械行刑銜接工作。本案是一起食品藥品監(jiān)管部門與公安部門密切合作，深挖線索，共同破獲的非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械案件。在初查過程中，江西省食品藥品稽查局沒有因?yàn)楝F(xiàn)有的執(zhí)法手段難以鎖定犯罪嫌疑人而裹足不前，而是積極核查現(xiàn)有線索，加強(qiáng)與公安部門溝通協(xié)調(diào)，在尚未達(dá)到立案移送標(biāo)準(zhǔn)的情況下，先行移送案件線索。由公安機(jī)關(guān)鎖定犯罪嫌疑人后，藥監(jiān)稽查人員再進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，從而加快了案件查辦進(jìn)度。涉嫌犯罪案件移送以后，藥監(jiān)稽查人員繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)完成了對(duì)涉案產(chǎn)品認(rèn)定和婁某某的行政違法行為的確定。同時(shí)，此案的辦理是將未經(jīng)許可從事醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入非法經(jīng)營(yíng)罪的一次有益嘗試，對(duì)推進(jìn)醫(yī)療器械行刑銜接工作具有重大的意義。