原告：江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，住所地江蘇省海安縣海安鎮(zhèn)中壩南路18號。
法定代表人：笪鴻鵠，職務(wù)董事長。
委托訴訟代理人：隋艷峰，黑龍江佰行律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：宋國梁，黑龍江靈泉律師事務(wù)所律師。
被告：大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某居民委員會，住所地大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某村。
負(fù)責(zé)人：李長江，職務(wù)主任。
委托訴訟代理人：王麗云，黑龍江鏡豐律師事務(wù)所律師。
被告：大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)蓋某某撤村轉(zhuǎn)企管理工作委員會，住所地大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)蓋某某。
負(fù)責(zé)人：楊立恒，職務(wù)主任。
委托訴訟代理人：董秀霞、孟凡軍，黑龍江中藍(lán)律師事務(wù)所律師。

原告江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱蘇中公司）與被告大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某居民委員會（以下簡稱紅某居委會）、大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)蓋某某撤村轉(zhuǎn)企管理工作委員會（以下簡稱蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年1月10日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告蘇中公司委托訴訟代理人宋國梁、隋艷峰，被告紅某居委會委托訴訟代理人王麗云，被告蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會委托訴訟代理人董秀霞、孟凡軍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告蘇中公司向本院提出訴訟請求：1.請求判令二被告共同給付原告工程款2,859,498.46元及利息（自工程竣工之日2008年6月20日起按中國人民銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至實(shí)際給付之日止），暫定為2,859,498.6元;2.訴訟費(fèi)用由二被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2006年6月30日，原告與二被告簽訂了建設(shè)工程施工合同，約定二被告將位于大慶市讓胡路區(qū)南一路北紅某村東的紅某居住小區(qū)工程發(fā)包給原告施工建設(shè)，工程項(xiàng)目為紅某一區(qū)18#、19#、20#樓和紅某二區(qū)8#、9#、19#、21#樓施工建設(shè)，工程固定價(jià)35,524,080元,開竣工時間為2006年6月30日至2007年6月30日。上述工程完工后，二被告又于2007年7月20日與原告簽訂了紅某住宅小區(qū)一區(qū)、二區(qū)室外系統(tǒng)增加工程補(bǔ)充協(xié)議，約定二被告新增工程量紅某村一區(qū)18#外網(wǎng)及簽證，19#樓外網(wǎng)及簽證、20#樓外網(wǎng)及簽證，紅某村換熱站及外網(wǎng)工程、紅某村蓋某某一區(qū)外墻粉刷、紅某一區(qū)、二區(qū)電視監(jiān)控、紅某村蓋某某小區(qū)綠化、紅某村外墻粉刷及涼亭維修、紅某二區(qū)17#簽證，18#簽證、19#簽證、20#簽證、17#—20#樓外網(wǎng)、紅某一區(qū)老年活動中心圍墻等，紅某一區(qū)取暖外網(wǎng)改造恢復(fù)工程。原告按照合同約定完成了上述工程，工程于2008年6月20日竣工之日一并交付使用。二被告接收涉案工程后指定黑龍江省華夏工程經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司和大慶市建審建筑經(jīng)濟(jì)咨詢事務(wù)所審計(jì)上述工程總結(jié)算價(jià)為57,639,498.46元，現(xiàn)二被告共計(jì)向原告給付工程款54,780,000，剩余工程款2,859,498.46元遲遲不予結(jié)算，并經(jīng)原告多次索要未果，故原告訴至法院。
被告紅某居委會辯稱：涉案工程的工程款是由喇嘛甸鎮(zhèn)政府支付的，現(xiàn)在是否欠付工程款我方不清楚；原告訴請不明確，我方是否欠付工程款以及欠付的數(shù)額無法確定。原告訴請已超過訴訟時效。
被告蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會辯稱：我方同意被告紅某居委會的答辯意見；本案工程款的付款方應(yīng)是喇嘛甸鎮(zhèn)政府，被告雖為發(fā)包方，但并不是支付工程款的相對方，原告主張的工程款已超過訴訟時效。
原告蘇中公司圍繞訴訟請求依法提交證據(jù)如下：
一、建設(shè)工程施工合同及紅某住宅小區(qū)一區(qū)、二區(qū)室外系統(tǒng)增加工程補(bǔ)充協(xié)議復(fù)印件各一份（與原件核對無異），證明1、2006年6月30日，原告與二被告簽訂了建設(shè)工程施工合同，約定二被告將位于大慶市讓胡路區(qū)南一路北紅某村東的紅某居住小區(qū)工程發(fā)包給原告施工建設(shè)，工程項(xiàng)目為紅某一區(qū)18#、19#、20#樓與紅某二區(qū)8#、9#、19#、21#樓施工建設(shè)，工程固定價(jià)35,524,080元，其中紅某一區(qū)18#工程造價(jià)5,110,560元、19#后工程造價(jià)5,962,320元、20#樓工程造價(jià)6,814,080元、紅某二區(qū)8#樓工程造價(jià)4,008,960元、9#樓工程造價(jià)3,407,040元、19#樓工程造價(jià)5,962,320元、21#樓工程造價(jià)4,258,800元。工程進(jìn)度款在2007年2月30日之前撥付至合同總價(jià)95%，剩余5%工程款于質(zhì)保期滿后15天內(nèi)返還，自工程竣工之日計(jì)算質(zhì)保期，其中防水部分質(zhì)保期為5年，裝修部分1年，其余部分2年，開竣工時間2006年6月30日至2007年6月30日;2、二被告在2007年7月20日又與原告簽訂了紅某住宅小區(qū)一區(qū)、二區(qū)室外系統(tǒng)增加工程補(bǔ)充協(xié)議，約定二被告新增工程量紅某村一區(qū)18#樓外網(wǎng)及簽證、19#樓外網(wǎng)及簽證、20#樓外網(wǎng)及簽證、紅某村換熱站及外網(wǎng)工程、紅某村蓋某某一區(qū)外墻粉刷、紅某一二區(qū)電視監(jiān)控、紅某村蓋某某小區(qū)綠化、紅某村外墻粉及涼亭維修、紅某二區(qū)17#簽證、18#簽證、19#簽證、20#簽證、17#-20#樓外網(wǎng)、紅某一區(qū)老年活動中心圍墻及學(xué)校場坪、紅某一區(qū)采暖外網(wǎng)改造恢復(fù)工程，約定承包方式包工包料，結(jié)算方式按照工程完工年的黑龍江省及大慶市相關(guān)文件執(zhí)行，工程總造價(jià)為甲方指定造價(jià)所審計(jì)后的工程結(jié)算總價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)質(zhì)證，被告紅某居委會對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，但對證明的問題有異議，合同是二被告與原告簽訂的，但工程付款并沒有通過二被告支付，我方現(xiàn)在不清楚付款情況，也不清楚是否尚欠工程款；涉案工程中只有紅某二區(qū)的9#、19#、21#屬于紅某居委會，其他樓屬于被告蓋某某；如果現(xiàn)在有工程欠款，被告紅某居委會只承擔(dān)9#、19#、21#樓工程款的給付義務(wù)；對補(bǔ)充協(xié)議中屬于紅某居委會范圍之內(nèi)的尚欠工程款，我方同意給付，其余款項(xiàng)不同意給付。被告蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會質(zhì)證認(rèn)為我方雖與原告簽訂了合同，但并沒有向原告支付過工程款，所以我方不清楚付款情況，也不清楚是否欠付工程款及尚欠的數(shù)額，涉案工程中哪些樓屬于我方，哪些屬紅某村，原告并沒有區(qū)分清楚，同時我方認(rèn)為該案主體是喇嘛甸鎮(zhèn)政府，如果法庭認(rèn)定我方應(yīng)付工程款，我方也只對屬于蓋某某欠付的工程款承擔(dān)責(zé)任。本院對該份證據(jù)予以認(rèn)定。
二、紅某村2007年結(jié)算匯總表、蘇中公司2006年至2016年收紅某村蓋某某工程款明細(xì)表、紅某村居住小區(qū)工程（蘇中）審核明細(xì)復(fù)印件各一份，紅某村、蓋某某居住一、二區(qū)建設(shè)工程結(jié)算報(bào)審表復(fù)印件二份（與原件核對無異）。證明1、經(jīng)二被告認(rèn)可大慶市建審建筑經(jīng)濟(jì)咨詢事務(wù)所有限公司審計(jì)紅某一區(qū)18#、19#、20#樓主體工程和外網(wǎng)及簽證部分工程造價(jià)、紅某村換熱站及外網(wǎng)工程造價(jià)，共計(jì)22,782,837.72元；2、經(jīng)二被告認(rèn)可黑龍江省華夏工程經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司審計(jì)紅某村蓋某某一區(qū)外墻粉刷、紅某一二區(qū)電視監(jiān)控、紅某村蓋某某小區(qū)綠化、紅某村外墻粉及涼亭維修、紅某二區(qū)17#簽證、18#簽證、19#簽證、20#簽證、17#-20#樓外網(wǎng)、紅某一區(qū)老年活動中心圍墻及學(xué)校場坪工程造價(jià)為17,256,587.95元；3、經(jīng)二被告認(rèn)可黑龍江省華夏工程經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司審計(jì)紅某一小區(qū)采暖外網(wǎng)改造恢復(fù)工程造價(jià)437,456.49元、紅某二區(qū)8#、9#、19#、21#樓工程造價(jià)17,162,616.3元。以上工程造價(jià)共57,639,498.46元;4、二被告已付工程款54,780,000元，剩余工程款2,859,498.46元未付。經(jīng)質(zhì)證，被告紅某居委會對加蓋其公章的證據(jù)真實(shí)性無異議，但對證明問題有異議，工程款是否完全支付，我方不清楚，涉案工程款均是喇嘛甸鎮(zhèn)政府支付的，另外審核明細(xì)中工程及報(bào)審表中前四項(xiàng)均屬于蓋某某，第五項(xiàng)至第十項(xiàng)屬于紅某村，如果有未付工程款，我方只對紅某村的工程進(jìn)行付款，審核明細(xì)及工程結(jié)算報(bào)審表是2010年和2011年出具的，原告一直未向我方主張權(quán)利，故原告訴請已過訴訟時效；對沒有加蓋紅某村公章的工程結(jié)算報(bào)審表，我方不予認(rèn)可。被告蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會質(zhì)證認(rèn)為工程款是鎮(zhèn)政府支付的，故對工程款是否完全支付我方不表楚，如果有未支付工程款，我方僅對蓋某某的工程款承擔(dān)給付義務(wù)，證據(jù)中2017年10月13日的紅某村、蓋某某居住一、二區(qū)結(jié)算報(bào)審表的真實(shí)性及證明問題均有異議，該報(bào)審表中沒有被告蓋某某及紅某村的簽字確認(rèn)，并且審計(jì)單位非二被告指定的審批單位，同時該審計(jì)報(bào)表部分工程款項(xiàng)與原告提交的2010年1月27日的結(jié)算報(bào)審表部分重合，進(jìn)一步證實(shí)2017年10月13日報(bào)審表是原告單方制作，不能作為證據(jù)使用，依據(jù)原告提交被告認(rèn)可的2010年1月27日及2011年1月27日報(bào)審表，可以看出原告主張超過訴訟時效。本院對加蓋二被告公章的證據(jù)真實(shí)性予以認(rèn)定，對其他證據(jù)將綜合全案事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。
三、紅某居住小區(qū)竣工交付日期證明復(fù)印件一份（與原本核對無異），證明涉案工程至今并沒有辦理竣工報(bào)告，不存在訴訟時效的問題；紅某一小區(qū)道北18-20號樓及外網(wǎng)交戶時間為2007年10月30日,紅某一小區(qū)道南8、9、19、21號樓及外網(wǎng)交戶時間為2007年10月30日,紅某村一小區(qū)綠化交戶時間為2007年11月30日。經(jīng)質(zhì)證，被告紅某居委會對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，對證明問題有異議，該工程2007年已經(jīng)竣工驗(yàn)收并交付使用，但原告一直未向被告主張剩余工程款，故已超訴訟時效，如原告認(rèn)為沒有竣工驗(yàn)收，那之前提供的證據(jù)也應(yīng)當(dāng)作廢，沒有竣工驗(yàn)收是不能進(jìn)行審計(jì)的，原告的陳述前后矛盾。被告蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會同上述質(zhì)證意見。本院對該證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。
四、基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告復(fù)印件一份（與原本核對無異）。證明涉案工程中紅某一區(qū)采暖外網(wǎng)改造恢復(fù)工程審核后價(jià)款為437,456.49元。二被告質(zhì)證對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，對證明問題有異議，該款項(xiàng)是否支付被告不清楚。本院對該證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。
五、關(guān)于紅某動遷工程賬戶對蘇中預(yù)付賬款的情況說明及紅某村、蓋某某居住一、二區(qū)建設(shè)工程結(jié)算報(bào)審表復(fù)印件一份。證明經(jīng)二被告發(fā)包的涉案工程的工程量經(jīng)紅某居委會確認(rèn)，涉案工程為原告施工；二被告欠付原告工程款2，859,498.46元。
二被告對該證據(jù)的真實(shí)性無異議，對證明問題有異議，該證據(jù)只是報(bào)審表，需要原告提供最終結(jié)算大表確認(rèn)工程量；喇嘛農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心出具的情況說明可以證實(shí)涉案工程款是喇嘛甸鎮(zhèn)政府支付的，本案缺少必要的被告，本案應(yīng)追加喇嘛甸鎮(zhèn)政府為被告。本院對該證據(jù)的真實(shí)性予以認(rèn)定。
六、證人班某當(dāng)庭證言一份，證明內(nèi)容為：涉案工程是蘇中公司實(shí)際施工的，工程款付了一部分，還拖欠一部分，工程款原告每年都到區(qū)××、××、蓋某某去要過，每年年底都給一部分工程款，最近這兩年沒有給。被告紅某居委會認(rèn)為證言能證實(shí)付款單位為喇嘛甸鎮(zhèn)政府，原告并未向被告索要過工程款。被告蓋某某認(rèn)為證言部分真實(shí)，證人強(qiáng)調(diào)向蓋某某主張過款項(xiàng)不屬實(shí)，因證人也強(qiáng)調(diào)所有款項(xiàng)均由鎮(zhèn)政府給付，故被告在本案中主體不適格。本院將綜合全案事實(shí)對該份證人證言進(jìn)行認(rèn)定。
被告紅某居委會、蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會未向法庭提交證據(jù)。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2006年6月30日，原告蘇中公司（承包人）與被告紅某居委會及蓋某某撤村轉(zhuǎn)企委員會（發(fā)包人）簽訂了《建設(shè)工程施工合同》一份，約定二被告將位于大慶市讓胡路區(qū)南一路北紅某村東的紅某居住小區(qū)工程發(fā)包給原告施工建設(shè)，工程內(nèi)容包括土建、水暖、電氣；工程項(xiàng)目為紅某一區(qū)18#、19#、20#樓與紅某二區(qū)8#、9#、19#、21#樓；合同價(jià)款35,524,080元；開工日期2006年6月30日，竣工日期2007年6月30日；工程進(jìn)度款在2007年2月30日之前撥付至合同總價(jià)95%，剩余5%工程款于質(zhì)保期滿后15天內(nèi)返還。2007年7月20日，原告與二被告又簽訂了《紅某住宅小區(qū)一區(qū)、二區(qū)室外系統(tǒng)增加工程補(bǔ)充協(xié)議》一份，約定二被告新增工程量為：1、一區(qū)原住宅樓外墻刷涂料（住宅樓20棟，配電間2棟均刷豹德爾牌涂料）；2、一區(qū)砼道路、道板；3、一區(qū)給排水、電纜、亮化；4、一二區(qū)綠化、樹木、樹邊石安裝、小品、人行道板大理石鋪裝；5、一區(qū)二區(qū)綠化挖土平整換黑土等其他零星及設(shè)計(jì)變更一切配套設(shè)施工程。承包方式包工包料，結(jié)算方式按照工程完工年的黑龍江省及大慶市相關(guān)文件執(zhí)行，工程總造價(jià)為甲方指定造價(jià)所審計(jì)后的工程結(jié)算總價(jià)為準(zhǔn)。合同簽訂后，原告按約對上述工程進(jìn)行了施工建設(shè)，并于2007年10月30日竣工交付使用。涉案工程造價(jià)經(jīng)大慶市建審建筑經(jīng)濟(jì)咨詢事務(wù)所和黑龍江省華夏工程經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司審核總計(jì)57,639,498.46元。二被告共計(jì)支付原告工程款54,780,000，剩余工程款2,859,498.46元至今未能給付。

本院認(rèn)為：原告與二被告簽訂的施工合同及補(bǔ)充協(xié)議，系雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬合法有效，雙方當(dāng)事人應(yīng)按合同約定全面履行各自義務(wù)。現(xiàn)原告作為承包人已完成了建設(shè)工程施工義務(wù)，且工程經(jīng)竣工驗(yàn)收已投入使用，并已過質(zhì)保期，故二被告作為發(fā)包人負(fù)有按期足額支付工程款的義務(wù)，現(xiàn)原告向二被告主張工程欠款，有事實(shí)和法律依據(jù)，本院予以支持。關(guān)于被告辯稱原告應(yīng)向喇嘛甸鎮(zhèn)政府主張權(quán)利，請求追加鎮(zhèn)政府為被告，對此本院認(rèn)為，本案是原告與二被告之間形成的建設(shè)工程施工合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則，喇嘛甸鎮(zhèn)政府不是工程發(fā)包人，原告無權(quán)直接要求喇嘛甸鎮(zhèn)政府承擔(dān)工程款的給付責(zé)任，故本院對被告的該項(xiàng)主張，不予支持；關(guān)于原告曾在喇嘛人民政府領(lǐng)取工程進(jìn)度款的問題，經(jīng)法庭核實(shí)，根據(jù)政府部門財(cái)務(wù)管理制度的要求，紅某村和蓋某某在喇嘛甸鎮(zhèn)政府開設(shè)了紅某動遷安置工程賬戶，該賬戶由鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心代管，因此涉案工程款僅是通過二被告在鎮(zhèn)政府開設(shè)的賬戶付款，并非由鎮(zhèn)政府承擔(dān)給付義務(wù)，故本院對被告提出應(yīng)由鎮(zhèn)政府給付工程款的辯解，不予采信。二被告作為發(fā)包人共同與原告簽訂合同，且合同未對二被告之間的責(zé)任分擔(dān)問題進(jìn)行約定，故二被告應(yīng)共同承擔(dān)合同義務(wù)。涉案合同約定工程總造價(jià)為甲方指定造價(jià)所審計(jì)后的工程結(jié)算總價(jià)為準(zhǔn)?，F(xiàn)根據(jù)紅某村2007年結(jié)算匯總表、紅某村居住小區(qū)工程（蘇中）審核明細(xì)，紅某村、蓋某某居住一、二區(qū)建設(shè)工程結(jié)算報(bào)審表可以證實(shí)工程價(jià)款經(jīng)大慶市建審建筑經(jīng)濟(jì)咨詢事務(wù)所和黑龍江省華夏工程經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司審核總計(jì)57,639,498.46元，故本院對此予以認(rèn)定。根據(jù)喇嘛甸鎮(zhèn)政府經(jīng)管中心出具的情況說明可以證實(shí)二被告共支付原告款工程款54,780,000元，故被告尚欠工程款2,859,498.46元。本院對原告要求二被告給付工程款2,859,498.46元的訴請，依法予以支持。因被告未能按期支付工程款，故原告有權(quán)主張逾期利息損失，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。合同約定“工程進(jìn)度款在2007年2月30日之前撥付至合同總價(jià)95%，剩余5%工程款于質(zhì)保期滿后15天內(nèi)返還，自工程竣工之日計(jì)算質(zhì)保期”；經(jīng)計(jì)算質(zhì)保金2,881,975元（57,639,498.46元×5%），現(xiàn)原告主張的工程欠款2,859,498.46元低于該金額，故該部分工程款應(yīng)于質(zhì)保期滿后15天內(nèi)即2010年12月5日返還，逾期利息應(yīng)自2010年12月6日起計(jì)算。關(guān)于訴訟時效問題，案涉紅某村、蓋某某居住一、二區(qū)建設(shè)工程結(jié)算報(bào)審表于2017年12月10日出具的，且根據(jù)原告提交的證人證言證實(shí)自工程完工后原告每年都向被告主張工程款，故本院對被告提出訴訟時效的抗辯，不予支持。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條、第二百六十九條，第二百八十六條，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下：

被告大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)紅某居民委員會、大慶市讓胡路區(qū)喇嘛甸鎮(zhèn)蓋某某撤村轉(zhuǎn)企管理工作委員會于本判決生效后十日內(nèi)共同給付原告江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司工程款2,859,498.46元并支付逾期利息（以2,859,498.46元為基數(shù)，按中國人民銀行同期貸款利率，自2010年12月6日起計(jì)算至實(shí)際給付日止）。
如果未按本判決指定的期限履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)29676元由二被告承擔(dān)。
如不服本判決，可在接到判決書之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于大慶市中級人民法院。

審判長 程宇
人民陪審員 丁寧
人民陪審員 李文啟

書記員： 宋宇