原告段長鳳，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，戶籍地湖北省枝江市，住遠安縣
委托代理人（特別授權(quán)代理）吳克里，湖北沮城律師事務(wù)所律師。
被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會，住所地遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村一組。
法定代表人薛明華，該村村民委員會書記。
委托代理人（特別授權(quán)代理）曾凡楚，遠安縣誠信法律服務(wù)所法律工作者。

原告段長鳳訴被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會締約過失責任糾紛一案，本院于2018年5月10日立案受理后，依法適用普通程序，公開開庭進行審理。原告段長鳳及其委托代理人吳克里,被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會的法定代表人薛明華及其委托代理人曾凡楚到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告段長鳳向本院提出訴訟請求：1、請求確認原告與被告在2002年5月30日簽訂協(xié)議時的過錯責任；2、判令被告承擔本案訴訟費。事實與理由：原告戶籍地為湖北省××市。2002年遠安縣花某某鎮(zhèn)人民政府招商引資，花政辦【2002】10號文件提供各項優(yōu)惠政策支持。原告決定在花林投資養(yǎng)羊。2002年5月30日，原告與被告簽訂了荒地租賃協(xié)議書。該協(xié)議約定：被告將位于龍某村××附近大約面積1000余畝的荒山、荒坡（四至：東至半墩巖板橋橫過；西與夷陵區(qū)熊家崗村交界；南與當陽市玉泉辦事處工農(nóng)村接界；北至煤礦溝至上）租賃給原告放養(yǎng)，租賃期限自2002年5月30日起至2032年5月30日止，租賃費用3萬元，第一年交200元，第二年交9800元，第三年交1萬元，第四年交1萬元。對于不是因國家政策和不可抗力的自然災(zāi)害因素，雙方不得單方終止合同。遠安縣花某某鎮(zhèn)人民政府依法和黨的政策批準，農(nóng)業(yè)辦公室作為招商引資主管部門在租賃協(xié)議上加蓋公章鑒證。合同簽訂后，原告投資建設(shè)，引進種羊，發(fā)展繁殖。然而前兩年遭遇了冰凍等自然災(zāi)害，損失慘重，無力交納租金。2006年12月8日，原告與被告達成補充協(xié)議：對2002年5月30日的租賃合同上交金額條款予以減免，原告向被告上交1000元，修鄉(xiāng)村公路捐資1000元，為原告在被告處終身投資種、養(yǎng)殖業(yè)的全部上交金額。同日，原告交納1000元租金，為鄉(xiāng)村修路捐款1000元。之后，原告一直在租賃的荒山上進行養(yǎng)殖至今。2016年7月，原告向遠安縣人民法院提起確認上述協(xié)議效力的訴訟，最終被法院確認無效，理由是涉案租賃荒山養(yǎng)羊協(xié)議確認為土地承包合同，適用1998年《土地管理法》第15條之規(guī)定，雙方簽訂協(xié)議書被告未依法經(jīng)龍某村三分之二以上村民會議或者三分之二以上村民代表大會同意（又報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準加蓋公章鑒證）。據(jù)貴院認定被告違反《土地管理法》第十五條規(guī)定，是造成租賃協(xié)議無效的原因，原告是花某某人民政府招商引資進來的投資者，又享受黨和國家的多種優(yōu)惠政策，法定程序應(yīng)由被告履行職責，原告沒有任何權(quán)利和義務(wù)去履行，不存在過錯和責任，請求法院根據(jù)事實確認被告與原告簽訂上述協(xié)議時違反法律規(guī)定，存在重大過錯，應(yīng)承擔全責。
原告段長鳳為支持其訴訟主張，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)一：原告段長鳳的身份證復(fù)印件一份，擬證明原告段長鳳的主體資格。
證據(jù)二：2002年5月30日原告與被告簽訂的協(xié)議書復(fù)印件一份，擬證明簽訂租賃荒山養(yǎng)羊的協(xié)議情況。
證據(jù)三：2006年12月8日原、被告簽訂的補充協(xié)議復(fù)印件一份，擬證明雙方就租金達成補充協(xié)議。
證據(jù)四：花政辦[2002]10號文件復(fù)印件一份，擬證明原告系招商引資項目參與進來。
證據(jù)五：遠安縣人民法院（2016）鄂0525民初672號民事判決書、宜昌市中級人民法院（2016）鄂05民終2457號民事判決書、湖北省高級人民法院（2017）鄂民申399號民事裁定書復(fù)印件各一份，擬證明法院判決原、被告簽訂的協(xié)議書及補充協(xié)議無效。
證據(jù)六：宜昌市人民檢察院不予支持監(jiān)督申請決定書復(fù)印件一份，擬證明原告對遠安縣人民法院和宜昌市中級人民法院判決有異議。
被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會辯稱，1、原告訴請法院確認被告在2002年5月30日簽訂協(xié)議書時的過錯責任，本身簽訂的這份租賃協(xié)議就是違反法律的效力性強制性規(guī)定，是一份侵權(quán)協(xié)議，是一份個人與個人之間的協(xié)議，是一份被法院確認無效的協(xié)議，但被告無任何過錯，實屬個人行為，雖然協(xié)議上加蓋有龍某村民委員會印章，是違反規(guī)定亂作為。2、原告稱2002年是遠安縣花某某鎮(zhèn)人民政府招商引資而來，花某某鎮(zhèn)人民政府辦公室2002年10號文件是對全鎮(zhèn)而言一項鼓勵發(fā)展的激勵政策，并沒有提到原告的姓名，不能證明該文件是因原告而出臺，是為了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展而出臺的激勵政策。3、原告稱交納了1000元租金和為鄉(xiāng)村修路捐款1000元，收款人是韓承勝，而不是龍某村民委員會財務(wù)會計收取經(jīng)辦開具證明，協(xié)議為個人而定，錢為個人而收，更進一步證明是個人行為，與被告絲毫無任何關(guān)聯(lián)。綜上所述，一是有遠安縣人民法院（2016）鄂0525民初672號民事判決書、宜昌市中級人民法院（2016）鄂05民終2457號民事判決書、湖北省高級人民法院（2017）鄂民申399號民事裁定書、宜昌市人民檢察院宜檢民監(jiān)[2017]42050000034號不支持監(jiān)督申請決定書已經(jīng)確認本案兩份協(xié)議書屬無效協(xié)議，而且是兩份侵權(quán)協(xié)議。二是本案兩份租賃荒山協(xié)議的簽訂程序都不合法，違反了中華人民共和國（村民委員會組織法）第二條、第二十四條第四款、第五款、第二十六條之規(guī)定，違反了中華人民共和國土地承包法的規(guī)定。三是有村民代表們的證明本案兩份租賃荒山協(xié)議純屬個人行為，不應(yīng)由被告承擔過錯，請求人民法院駁回原告的訴訟請求。
被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會為支持其抗辯理由，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)一：法人薛明華的身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份信息。
證據(jù)二：遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會證明一份，擬證明薛明華在第九屆換屆選舉中當選為該村民委員會主任。
證據(jù)三：基礎(chǔ)群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書復(fù)印件一份，擬證明遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會信息。
證據(jù)四：當選證書復(fù)印件一份，擬證明薛明華在第九屆換屆選舉中當選為該村民委員會主任的事實。
證據(jù)五：村民代表證明原件一份，擬證明原、被告簽訂的協(xié)議書及補充協(xié)議時村干部、村民及村民代表都不知道，屬于個人行為。
證據(jù)六：時任黨支部書記祁萬法身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)七：韓永勝身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)八：劉仁財身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)九：劉仁章身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十：韓家頂身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十一：鮑澤明身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十二：劉文木身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十三：龐定坤身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十四：焦圣榮身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十五：韓維亞身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十六：時任村會計焦昌明身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十七：時任村主任龐昌明身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十八：韓開孟身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)十九：祁萬祥身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十：龐昌達身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十一：龐枚芳身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十二：韓永全身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十三：劉文華身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十四：劉文木身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
證據(jù)二十五：韓家友身份證復(fù)印件一份，擬證明其身份。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告段長鳳提交的證據(jù)一被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會無異議。原告段長鳳提交的證據(jù)二、三、四、五、六被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會對真實性均不持異議，對關(guān)聯(lián)性有異議，認為與本案無關(guān)聯(lián)性。被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會提供的證據(jù)一、二、三、四原告段長鳳不持異議。對證據(jù)五認為形式上不符合法律規(guī)定，證明應(yīng)當為證人證言，證人應(yīng)當出庭，證明的內(nèi)容自相矛盾，不能自己證明自己。被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會提供的證據(jù)六至二十五，原告段長鳳對真實性均不持異議。經(jīng)本院審查并結(jié)合雙方的質(zhì)證意見，認為雙方對對方提供的不持異議的證據(jù)予以確認。對原告提交的證據(jù)二至六，真實性、合法性本院予以確認，但不認可該組證據(jù)與原告訴請有關(guān)聯(lián)性。被告遠安縣花某某鎮(zhèn)龍某村村民委員會提供的證據(jù)五至二十五，真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性本院予以確認。
經(jīng)審理查明：2002年5月30日，龍某村委會書記祁萬法未經(jīng)村民會議或村民代表大會和原告段長鳳簽訂了一份租賃荒山協(xié)議，并加蓋了村委會公章。該協(xié)議約定：龍某村委會將位于龍某村××附近的荒山、荒坡租賃給原告段長鳳發(fā)展養(yǎng)羊，租賃期限為2002年5月30日至2032年5月30日止，租賃費共30000元，2002年12月30日交200元的租賃費，2003年12月30日交9800元的租賃費，2004年12月30日交10000元租賃費，2005年12月30日交10000元的租賃費。但該協(xié)議所述“半墩巖附近的荒山、荒坡”1983年已經(jīng)分包到劉文華等十個農(nóng)戶，劉文華等十個農(nóng)戶于2004年6月又分別換發(fā)了新的林權(quán)證。2006年12月8日龍某村委會書記韓承勝未經(jīng)村民大會和村民代表會議與原告段長鳳簽訂了一份補充協(xié)議并加蓋了村委會公章。該補充協(xié)議約定:考慮到原告段長鳳的實際困難，將2002年5月30日協(xié)議中約定原告應(yīng)上交的租金予以減免，原告段長鳳只需向村委會上交1000元，并為鄉(xiāng)村修路捐款1000元，總計2000元作為原告段長鳳租賃費。2016年7月21日，原告段長鳳本院向本院提起訴訟，請求法院確認原、被告于2002年5月30日簽訂的協(xié)議書及2006年12月8日簽訂的補充協(xié)議合法有效。本院經(jīng)過審理后作出（2016）鄂0525民初672號民事判決書，判決原、被告于2002年5月30日簽訂的協(xié)議書及2006年12月8日簽訂的補充協(xié)議無效。原告段長鳳不服上訴至宜昌市中級人民法院，宜昌市中級人民法院作出（2016）鄂05民終2457號民事判決書，判決駁回上訴，維持原判。原告段長鳳不服該判決，向宜昌市人民檢察院申請監(jiān)督，宜昌市人民檢察院作出[2017]42050000034號不支持監(jiān)督申請決定書。原告又向湖北省高級人民法院申請再審，湖北省高級人民法院作出（2017）鄂民申399號民事裁定書，裁定駁回段長鳳的再審申請。

本院認為：一、原、被告于2002年5月30日簽訂的協(xié)議書及2006年12月8日簽訂的補充協(xié)議已被宜昌市中級人民法院（2016）鄂05民終2457號民事判決書確認為無效，判決書已發(fā)生法律效力。對于無效合同的處理《中華人民共和國合同法》第五十八條明確規(guī)定“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任”，本案中，雖經(jīng)本院審判人員在立案時，庭審前和庭審中多次進行法律釋明，告知其可依據(jù)合同法第58條及民法通則第134條規(guī)定的民事責任承擔方式向被告主張賠償損失，并提供反映其損失的證據(jù)材料。但原告仍然堅持只主張確認過錯責任不主張賠償損失。原告的主張應(yīng)屬訴請不明。二、根據(jù)原告段長鳳提供的證據(jù)也不能充分證明雙方在2002年5月30日簽訂協(xié)議時被告存在過錯責任及原告因此受到損失。綜上，原告訴請被告在簽訂協(xié)議時存在過錯責任，無事實和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，經(jīng)合議庭評議，依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條、《中華人民共和國合同法》第五十八條之規(guī)定、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條，判決如下：

駁回原告段長鳳的訴訟請求。
案件受理費80元，由原告段長鳳負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審判長 郭志華
審判員 田育建
審判員 林桂玲

書記員： 王美月