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段幫硯、譚某某等與利川市東城街道辦事處關東社區(qū)居民委員會等侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告段幫硯(又名段邦硯),女,生于1949年9月18日,漢族,湖北省利川市人,農民,住本市。
原告譚某某,女,生于1970年12月21日,漢族,湖北省利川市人,居民,住本市。
二原告委托代理人段先平,湖北宏濟律師事務所律師。特別授權代理。
被告利川市東城街道辦事處關東社區(qū)居民委員會(以下簡稱:關東居委會)。
負責人劉永鳳,該居委會主任。
委托代理人孫邦平,恩施州聯(lián)合法律服務所法律工作者。特別授權代理。
被告利川市東城街道辦事處關東社區(qū)居委會第六居民小組(以下簡稱:關東六組)。
負責人葉桂英,女,生于1949年10月18日,漢族,湖北省利川市人,居民,住本市。系該組組長。
委托代理人張浩,湖北利佳律師事務所律師。一般授權代理。

原告段幫硯、譚某某訴被告關東居委會、關東六組侵害集體經(jīng)濟組織成員權益糾紛一案,本院于2016年12月6日立案受理后,由審判員王廣君獨任審理,于2017年1月10日公開開庭進行了審理。后因案情復雜,依法裁定轉為普通程序,組成由審判員王廣君擔任審判長,審判員廖松林、殷良平參加的合議庭,于2017年4月20日第二次公開開庭進行了審理。原告段幫硯及二原告的委托代理人段先平,被告關東居委會委托代理人孫邦平,被告關東六組負責人葉桂英及委托代理人張浩均已到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
二原告訴稱:二原告系母女關系,是利川市東城街道辦事處關東居委會六組村民,是關東××組集體經(jīng)濟組織成員,在該組承包有土地。因城市建設的需要,關東××組的土地包括二原告的承包地在內被政府統(tǒng)一征收,征地補償費以1983年享有關東六組土地承包經(jīng)營權的人員為準參與分配。二原告應該享有分配資格,但卻沒有得到相應的征地補償費。請求法院依法確認二原告享有集體經(jīng)濟組織利益分配的權利,享有分配征地補償費、青苗補助費、安置補償費的資格;給付二原告人均征地補償費45000元、青苗補助費2000元、安置補償費206000元;并承擔本案訴訟費及律師費用。
在審理過程中,二原告變更訴訟請求,請求確認二原告享有關東六組人均206000元安置房貨幣補償款的分配資格;判令被告關東居委會、關東××組給付二原告共計90000元征地補償款。
經(jīng)審理查明:利川市東城辦事處關東村民委員會于2008年改名為關東社區(qū)居民委員會。被告關東××組村民宋國家與唐福英原系夫妻關系,生育有女兒宋敏等子女,后因夫妻關系不睦離婚。原告段幫硯原系涼務鄉(xiāng)莊屋村人,其與前夫生育有女兒譚某某。段幫硯與其前夫離婚后,于1981年3月與關東××組村民宋國家結婚。同年6月,段幫硯與譚某某的戶籍均由涼務鄉(xiāng)遷至被告關東××組落戶。1982年11月,段幫硯與宋國家經(jīng)本院調解離婚。其后,段幫硯、譚某某一直生活在關東××組。
被告關東××組于1980年進行了第一輪土地承包,在第一輪土地承包時,以宋國家為戶主在關東××組承包了土地,其家庭成員包含有妻子唐福英、女兒宋敏等子女。后因夫妻關系不睦,宋國家與唐福英離婚。1983年關東××組進行了承包地小調整。二原告戶口在關東××組,屬于土地調整對象,二原告在以宋國家為戶主的承包地中分得了大約1.60畝承包地耕種。唐福英、宋敏母女在關東××(××市酒廠后)也另外承包了土地。1998年第二輪土地延包時,因城鎮(zhèn)建設、土地征用等各種因素,關東村委會未與村民簽訂第二輪農村土地承包合同,故全體村民也未取得農村集體土地承包經(jīng)營權證,關東××組村民仍繼續(xù)耕種原有的承包地。在對集體資產及收益進行分配時,關東××組一直以享有1983年承包地人口進行分配。
1999年10月,譚某某轉為非農戶口,將戶籍從關東××組遷入本市都亭街道辦事處官井社區(qū),但未能承包土地,也無固定工作。段幫硯繼續(xù)耕種母女二人的1.6畝承包地。
2006年,利川市人民政府為建設東城客運站等項目,征收了關東××組包含二原告的1.60畝承包地在內的大部分土地,利川市人民政府給關東××組撥付了附著物補償款、土地補償費等費用。二原告分別從被告關東××組處領取了地上附著物補償款1000元、1300元、14181元。關東××組在通知二原告領取人均45000元征地補償款時,由于段幫硯認為在征收土地時,關東××組拿其開頭,對征地心存不滿,故暫時拒絕領取90000元。其后,關東××組編制了《關東6組有田土村民現(xiàn)金分配表》,分配表上載明的村民為175人,二原告名列其中,但只給173人(包括唐福英、宋敏)發(fā)放了人均45000元的征地補償款,不給二原告發(fā)放該補償款90000元。段幫硯為此多次找到關東××組、關東社區(qū)及東城街道辦事處主張權利,但仍未得到解決。之后,段幫硯向省委第三巡視組反映情況,2015年9月20日,東城街道辦事處對段幫硯的信訪事項作出了《處理意見書》,認為二原告享有分配人均征地補償款45000元的權利,但關東××組仍然拒絕給二原告發(fā)放90000元征地補償款。
因關東××組地處利川市城區(qū),其土地大部分被市政建設所需而征收,居民安置矛盾突出,利川市東城街道辦事處給利川市人民政府提出了解決177套(套內面積90平方米、共攤面積13平方米、成本價每平方米2000元)安置房補償款3894萬元的建議方案。2016年9月1日,利川市人民政府召開市長辦公會議,會議決定對關東××組村民實行安置房貨幣補償,即給每個失地農民給予安置房貨幣補償206000元。補償款撥付到東城辦事處財經(jīng)所后,由被告關東××組按民主議定原則確定村民領款資格。有領款資格的每個村民憑組長簽發(fā)的協(xié)議和領款單到東城辦事處財經(jīng)所可領取安置房貨幣補償款206000元。
2016年9月30日,關東××組召開集體資產分配代表會議,編制了1983年《關東××組持有田土地名單》(又名土地分配名冊、安置人員名單),該名單確定安置人員為174人,不包括二原告在內。會議決定:分配成員為1983年底參與關東××組集體土地分配人員共計174人,其他有異議的人員以相關職能部門或人民法院的認定為準。資產分配代表會議后,關東××組大部分村民(包括唐福英、宋敏)領取了補償款206000元,尚余3人的安置房貨幣補償款618000元未確定領款人,存于東城財經(jīng)所。由于二原告未得到人均45000元的征地補償款、無領取人均206000元的安置房貨幣補償款的資格,故向本院提起訴訟。
以上事實有原告提交的常住人口登記卡、農村戶口登記表、民事調解書、宋國家的證明材料、關東6組有田地村民現(xiàn)金分配表、征地補償一覽表、補償協(xié)議、市長辦公會議紀要、資產分配代表會議紀要、信訪事項處理意見書,被告關東××組提交的持有田土名單,本院依職權收集的東城辦事處關于解決177套安置房資金的請示、建議方案以及原、被告陳述在卷予以佐證,足以認定。
在審理中,因原、被告意見分歧,二被告不同意調解,致本案調解無果。

本院認為:農村集體經(jīng)濟組織可以按照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織成員內部分配已經(jīng)取得的土地補償費等收益,但村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民合法財產權利的內容。在確定征地補償費等收益分配方案時,已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,有權請求支付應得分配份額等權利。
原告段幫硯、譚某某在1983年以前具有關東六組的戶籍,是關東××組集體土地承包經(jīng)營權人,已實際承包耕種了土地,且土地被征收后多次在被告關東××組領取附著物補償費,應認定二原告屬于被告關東××組集體經(jīng)濟組織成員,應享有本組村民同等待遇。原告譚某某雖然在1999年將戶口遷移到另一社區(qū),但是未重新承包土地,其以前是關東××組集體經(jīng)濟組織成員,被告現(xiàn)在分配的是原有土地而帶來的收益,戶口遷移不應影響其收益權,具有參與分配收益的權利。二原告的土地1.6畝已被征收,征地補償費在被告關東××組處,因此,本院依法支持二原告要求被告關東××組給付土地補償費90000元的訴訟請求。被告關東××組關于二原告主張分得人均45000元征地補償款的請求已過訴訟時效的抗辯,因段幫硯一直在向有關部門主張權利,東城街道辦事處也已作出過處理意見,故其抗辯不能成立。
利川市人民政府的安置房貨幣補償方案和被告關東××組的分配方案均確載明1983年前分有土地的人員即具有取得安置房貨幣補償款206000元的權利。由于二原告1983年前所取得的土地1.6畝已被征收,故被告關東××組認為二原告不具有分配安置房貨幣補償款資格的理由不能成立,因此,本院依法確認二原告均享有分配安置房貨幣補償款206000元的資格。被告關東居委會未管理和分配土地補償款,不是安置房貨幣補償款分配資格的確認人,在本案中不應承擔民事責任。
綜上,依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條、第六條、第一百零六條,《中華人民共和國物權法》第五十九條第二款第(三)項、第六十三條,最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條之規(guī)定,經(jīng)合議庭評議,判決如下:

一、原告段幫硯、譚某某分別享有分得被告關東六組安置房貨幣補償款(206000元)的資格;被告關東六組在本判決生效之日起十日內協(xié)助原告段幫硯、譚某某辦理領款手續(xù)。
二、被告關東六組在本判決生效之日起十日內支付原告段幫硯、譚某某土地補償款共人民幣90000元。
三、駁回二原告對被告關東居委會的訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費2100元,由原告段幫硯、譚某某承擔600元,被告關東六組承擔1500元。
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時,根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第(一)款的規(guī)定,預交上訴案件受理費,款匯至收款人:湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院,開戶銀行:中國農業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行,賬號:17×××04(特別提示:用途欄務必注明系某某上訴案訴訟費并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭)。上訴人在上訴期屆滿后七日內仍未預交上訴費用的,按自動撤回上訴處理。

審判長  王廣君 審判員  殷良平 審判員  廖松林

書記員:陽磊

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