原告：武漢鑫飛達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司，住所地武漢市硚口區(qū)同馨花園1棟3單元8層701室。
法定代表人：劉純啟，該公司董事長。
委托代理人：馬小兵，北京盈科（武漢）律師事務(wù)所律師。
被告：武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）城市管理局，住所地武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東風(fēng)大道88號(hào)。
法定代表人：王東舫，該局局長。
委托代理人：李航，湖北得偉君尚律師事務(wù)所律師。

原告武漢鑫飛達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司（以下簡稱鑫飛達(dá)公司）訴被告武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）城市管理局（以下簡稱開發(fā)區(qū)城管局）合同糾紛一案，本院于2015年7月7日立案受理，本院依法適用簡易程序，于2015年9月14日公開開庭進(jìn)行了審理。后根據(jù)案件審理需要，本案轉(zhuǎn)為普通程序，由審判員朱曉勤擔(dān)任審判長，和人民陪審員魯建國、人民陪審員龔嬴組成合議庭，于2016年2月17日公開開庭進(jìn)行了審理。原告鑫飛達(dá)公司的委托代理人馬小兵，被告開發(fā)區(qū)城管局的委托代理人李航到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2009年6月23日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局（甲方）與原告鑫飛達(dá)公司（乙方）簽訂《便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理服務(wù)協(xié)議》，載明甲方就便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目授權(quán)乙方經(jīng)營；在本協(xié)議有效期內(nèi)，非經(jīng)雙方協(xié)商同意，甲方不得將涉及服務(wù)系統(tǒng)管理、經(jīng)營的權(quán)利授予乙方以外的其他任何團(tuán)體、組織、企業(yè)及個(gè)人；在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，由乙方按照《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的意見》的建設(shè)要求，投資建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)，并承擔(dān)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營、維護(hù)、管理和相關(guān)事宜的全部費(fèi)用；乙方自主投資建設(shè)、自主經(jīng)營管理、自負(fù)盈虧；本協(xié)議自簽訂之日起生效，至2017年12月31日期滿，協(xié)議期滿后，乙方可在同等條件下，優(yōu)先獲得服務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)營權(quán)等內(nèi)容。2010年5月20日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局與原告鑫飛達(dá)公司簽訂《便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理服務(wù)補(bǔ)充協(xié)議》，約定“本協(xié)議自簽訂之日起生效，自2010年12月31日起至2018年12月31日期滿”等內(nèi)容。此后，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局的相關(guān)涉案管理職能移交武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局。2013年3月22日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局、武漢市江岸區(qū)城市管理局、武漢市江漢區(qū)城市管理局、武漢市硚口區(qū)城市管理局、武漢市漢陽區(qū)城市管理局、武漢市武昌區(qū)城市管理局、武漢市洪山區(qū)城市管理局、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局與原告鑫飛達(dá)公司簽訂《武漢便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理服務(wù)補(bǔ)充協(xié)議2》，約定運(yùn)營期至2017年12月31日止。2014年，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局（甲方）與原告鑫飛達(dá)公司（乙方）經(jīng)協(xié)商擬定《關(guān)于解除（或終止）合作的協(xié)議》，協(xié)議載明：甲乙雙方一致同意自即日起，解除（或終止）就便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目簽訂的全部合同（協(xié)議）以及相關(guān)（或配套）協(xié)議，雙方約定的權(quán)利義務(wù)終止，不再履行；乙方在建設(shè)運(yùn)營公共自行車系統(tǒng)及履行上述協(xié)議過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)虧損，由乙方自行承擔(dān)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任；本協(xié)議簽訂之日起，乙方將自行車、站亭、站棚、使用政府補(bǔ)貼資金置辦的設(shè)施設(shè)備及資產(chǎn)，以及其他與便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營有關(guān)的資產(chǎn)整體無償移交給甲方，由甲方處置；車身廣告、站亭廣告、站棚廣告、戶外廣告、大牌廣告的廣告經(jīng)營許可權(quán)甲方應(yīng)當(dāng)在本協(xié)議簽訂之日起收回，乙方應(yīng)終止前述廣告的經(jīng)營權(quán)；甲乙雙方自愿放棄因合同（協(xié)議）解除或終止向?qū)Ψ街鲝堎r償經(jīng)濟(jì)損失或承擔(dān)法律責(zé)任的權(quán)利等內(nèi)容。原告鑫飛達(dá)公司的法定代表人劉純啟于2014年7月14日在協(xié)議內(nèi)簽署“原則同意”，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局于2015年1月28日在協(xié)議上加蓋公章。此后，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局更名為武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）城市管理局。原告鑫飛達(dá)公司認(rèn)為該協(xié)議顯失公平，遂訴至本院，請(qǐng)求依訴予判。

本院認(rèn)為：便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目屬于政府特許經(jīng)營項(xiàng)目范疇，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局與原告鑫飛達(dá)公司于2009年6月23日簽訂的《便民自行車公共服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營管理服務(wù)協(xié)議》，屬于政府特許經(jīng)營協(xié)議。本案系原告鑫飛達(dá)公司認(rèn)為該政府特許經(jīng)營協(xié)議的解除顯失公平而引發(fā)的撤銷之訴。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第一款第（十一）項(xiàng)規(guī)定：人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的。據(jù)此，本案爭(zhēng)議不屬于民事訴訟的受案范圍，符合行政訴訟受案范圍的法律規(guī)定，屬于行政案件。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)、第一百二十四條第（一）項(xiàng)、第一百五十四條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告武漢鑫飛達(dá)環(huán)保節(jié)能科技有限公司的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。

審　判　長　　朱曉勤 人民陪審員　　魯建國 人民陪審員　　龔　嬴

書記員：陳小雯