武漢科技大學(xué)
劉志國(guó)（湖北多能律師事務(wù)所）
朱正義（湖北多能律師事務(wù)所）
武昌理工學(xué)院
張?zhí)密姡ê卑偎嫉寐蓭熓聞?wù)所）
熊潮廷（湖北百思得律師事務(wù)所）
廣信科教集團(tuán)有限公司

上訴人（原審原告）:武漢科技大學(xué)。
住所地:武漢市青山區(qū)和平大道947號(hào)。
法定代表人:孔建益，該校校長(zhǎng)。
委托代理人:劉志國(guó)，湖北多能律師事務(wù)所律師。
委托代理人:朱正義，湖北多能律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）:武昌理工學(xué)院。
住所地:武漢市江夏區(qū)廟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江夏大道18號(hào)。
法定代表人:趙作斌，該校校長(zhǎng)。
委托代理人:張?zhí)密?，湖北百思得律師事?wù)所律師。
委托代理人:熊潮廷，湖北百思得律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）:廣信科教集團(tuán)有限公司。
住所地:武漢市江夏區(qū)廟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江夏大道16號(hào)。
法定代表人:趙作斌，該公司董事長(zhǎng)。
委托代理人:張?zhí)密?，湖北百思得律師事?wù)所律師。
委托代理人:熊潮廷，湖北百思得律師事務(wù)所律師。
上訴人武漢科技大學(xué)為與被上訴人武昌理工學(xué)院、廣信科教集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣信集團(tuán)）合同糾紛一案，不服湖北省武漢市江夏區(qū)人民法院（2015）鄂江夏民二初字第01396號(hào)民事判決，向本院提起上訴。
本院受理后，依法組成合議庭，于2016年9月1日公開開庭審理了本案。
上訴人武漢科技大學(xué)的委托代理人朱正義，被上訴人武昌理工學(xué)院、廣信科教集團(tuán)有限公司的共同委托代理人張?zhí)密姟⑿艹蓖⒌酵⒓釉V訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院審理查明:2001年1月9日，武漢科技大學(xué)與廣信集團(tuán)簽訂《關(guān)于舉辦武漢科技大學(xué)中南分校的協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議》，約定武漢科技大學(xué)中南分校每年按實(shí)際應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的30%向武漢科技大學(xué)繳納管理費(fèi)，并于當(dāng)年十二月份之前交清。
2005年5月13日，雙方通過簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，約定武漢科技大學(xué)中南分校繳納管理費(fèi)的比例調(diào)整為22%，付款期限為當(dāng)年12月31日前。
2010年7月28日，武漢科技大學(xué)與武漢科技大學(xué)中南分校簽訂《關(guān)于武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)過渡期有關(guān)問題的諒解備忘錄》，關(guān)于無形資產(chǎn)問題依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及舉辦方和投資方簽署的辦學(xué)協(xié)議，通過友好協(xié)商妥善解決。
約定過渡期內(nèi)管理費(fèi)每年按實(shí)際應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的20%按時(shí)足額繳納，逾期不繳納的按中國(guó)人民銀行公布的同期活期存款利率支付利息。
2010年11月2日，武漢科技大學(xué)（甲方）與廣信集團(tuán)（乙方）、武漢科技大學(xué)中南分校（丙方）簽訂《關(guān)于武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)協(xié)議》，約定:1、…由乙方向甲方支付人民幣4000萬元作為甲方無形資產(chǎn)投資及其增值的回報(bào)。
該款項(xiàng)分兩次由乙方主動(dòng)支付給甲方:第一次支付人民幣2000萬元，自教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)之日起10日內(nèi)支付；第二次支付人民幣2000萬元，于教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)之日起一年內(nèi)支付。
2、關(guān)于丙方向甲方交納管理費(fèi)問題。
丙方在教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)前和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)后至以丙方轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收學(xué)生應(yīng)屆畢業(yè)止，丙方或者乙方每年按以丙方轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收的全部在校學(xué)生實(shí)際應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的20%，于當(dāng)年12月20日前主動(dòng)向甲方足額繳納。
過渡階段指自教育部批準(zhǔn)丙方轉(zhuǎn)設(shè)之日起至以丙方轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收學(xué)生應(yīng)屆畢業(yè)止。
①丙方轉(zhuǎn)設(shè)獲得教育部批準(zhǔn)并更改學(xué)校名稱之日起，及以新校名運(yùn)行，由乙方、丙方承擔(dān)全部管理責(zé)任，甲方退出新學(xué)校的管理，甲方自丙方以原校名（武漢科技大學(xué)中南分校）招收學(xué)生畢業(yè)后15日內(nèi)收回全部“武漢科技大學(xué)中南分校”名義刻制的印章。
甲方除對(duì)以原校名招收學(xué)生畢業(yè)文憑審核加蓋印章和對(duì)相關(guān)教學(xué)科研等工作給予必要支持幫助以外，不再承擔(dān)其他責(zé)任；…③乙方、丙方承諾在教育部正式批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)并以新校名運(yùn)行之日起，不再使用與甲方登記、注冊(cè)的有關(guān)名稱（含商標(biāo)），對(duì)與甲方有關(guān)的標(biāo)志及建筑等在一周內(nèi)予以拆除。
“武漢科技大學(xué)中南分?！泵Q按規(guī)定注銷，注銷后任何一方均不得使用。
如本協(xié)議執(zhí)行中與國(guó)家政策有沖突，按國(guó)家政策執(zhí)行。
第六條約定，如乙、丙方遲延付款，應(yīng)按中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率支付利息，并按每天千分之三支付違約金。
2010年12月8日，武漢科技大學(xué)（甲方）與廣信集團(tuán)（乙方）、武漢科技大學(xué)中南分校（丙方）又簽訂《武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》，一致同意由丙方和轉(zhuǎn)設(shè)后的新學(xué)院向甲方支付人民幣4000萬元作為甲方無形資產(chǎn)投資及其增值的回報(bào)。
該款項(xiàng)分兩次由丙方和轉(zhuǎn)設(shè)后的新學(xué)院主動(dòng)支付給甲方，支付方式按原學(xué)院執(zhí)行。
2011年1月11日，武漢科技大學(xué)（甲方）與廣信集團(tuán)（乙方）、武漢科技大學(xué)中南分校（丙方）再次簽訂《終止合作辦學(xué)協(xié)議書》，約定由丙方向甲方支付人民幣4000萬元作為甲方無形資產(chǎn)投資及其增值的回報(bào)。
該款項(xiàng)分兩次由丙方主動(dòng)支付給甲方:第一次支付人民幣2000萬元，自教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)之日起10日內(nèi)支付；第二次支付人民幣2000萬元，于教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)之日起一年內(nèi)支付。
乙方、丙方對(duì)甲方承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
丙方在教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)前和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)后至以丙方轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收學(xué)生的應(yīng)屆畢業(yè)止，丙方每年按以丙方轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收的全部在校學(xué)生實(shí)際應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的20%，于當(dāng)年12月20日前主動(dòng)向甲方足額繳納。
乙方、丙方對(duì)甲方承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
2011年5月4日，教育部以教發(fā)函（2011）112號(hào)下發(fā)了《教育部關(guān)于同意武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)為武昌理工學(xué)院的通知》，武漢科技大學(xué)中南分校正式轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立民辦高校即武昌理工學(xué)院。
雙方各自均按協(xié)議履行，在上述轉(zhuǎn)設(shè)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議簽訂后的履行過程中，武漢科技大學(xué)出具收據(jù)，武昌理工學(xué)院支付款項(xiàng)情況如下:
出具收據(jù)時(shí)間
收入項(xiàng)目
金額（元）
付款方
付款時(shí)間
付款金額（元）
2010.12.27
2010管理費(fèi)
24126400
武漢科技大學(xué)中南分校
2011.1.5
24126400
2011.5.25
轉(zhuǎn)設(shè)管理費(fèi)
10000000
武漢科技大學(xué)中南分校
2011.5.26
10000000
2011.6.23
轉(zhuǎn)設(shè)管理費(fèi)
10000000
武漢科技大學(xué)中南分校
2011.7.10
10000000
2011.12.30
2011年管理費(fèi)
18005600
武漢科技大學(xué)中南分校
2012.1.12
18005600
2012.5.11
轉(zhuǎn)設(shè)費(fèi)
20000000
武漢理工學(xué)院
2012.5.10
5000000
2012.9.10
15000000
2012.12.25
學(xué)費(fèi)
11844200
武漢理工學(xué)院
2013.1.25
1844200
2013.1.30
10000000
合計(jì)
93976200
93976200
履行協(xié)議至2013年5月9日，武漢科技大學(xué)以武科大函（2014）29號(hào)《關(guān)于支付管理費(fèi)的函》，致函武漢理工學(xué)院，提出:根據(jù)協(xié)議，貴校以“武漢科技大學(xué)中南分?！泵x招收的2010級(jí)學(xué)生2429人，按其學(xué)費(fèi)收入的20%上繳，應(yīng)于2013年12月20日前支付2013年管理費(fèi)534.38萬元，趙作斌校長(zhǎng)承諾上繳，函請(qǐng)貴校盡快履行承諾。
武漢理工學(xué)院于2014年5月14日對(duì)武漢科技大學(xué)回復(fù)《關(guān)于支付管理費(fèi)的復(fù)函》稱，依據(jù)協(xié)議，約定我校在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校時(shí)，貴校以無形資產(chǎn)增值名義向我校收取“無形資產(chǎn)投資及其增值回報(bào)”4000萬元人民幣和轉(zhuǎn)設(shè)前招收的學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的20%，同時(shí)約定“如本協(xié)議執(zhí)行中與國(guó)家政策有沖突，按國(guó)家政策執(zhí)行。
”協(xié)議簽訂后，為轉(zhuǎn)設(shè)前在校學(xué)生能夠順利拿到貴校蓋章的畢業(yè)證，我校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下按貴校要求分期支付了4000萬元，現(xiàn)貴校來函要求我校支付534.38萬元，有悖于《民辦教育促進(jìn)法》第三十六條規(guī)定，有悖于理，有悖于合同約定，《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦普通高等教育發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)（2013）61號(hào)）舉辦高校在獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校時(shí)，不得以無形資產(chǎn)增值名義向獨(dú)立學(xué)院收取費(fèi)用，不應(yīng)支付此款。
武漢科技大學(xué)于2014年5月16日武科大函（2014）35號(hào)復(fù)函稱，貴校2013年應(yīng)支付我校的534.38萬元是管理費(fèi)，不是無形資產(chǎn)增值費(fèi)。
2013年12月17日的《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦普通高等教育發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)（2013）61號(hào)）對(duì)此前已經(jīng)轉(zhuǎn)設(shè)成功的獨(dú)立學(xué)院沒有溯及力和約束力，協(xié)議中收取管理費(fèi)與該文件不存在沖突，希望貴校盡快全面履行協(xié)議。
2014年6月29日，武漢理工學(xué)院復(fù)函，2015年3月16日，武漢科技大學(xué)發(fā)函，2015年3月30日武漢理工學(xué)院復(fù)函，雙方各持己見，未能協(xié)商一致，武漢科技大學(xué)遂訴至原審法院，請(qǐng)求判令:一、武昌理工學(xué)院、廣信集團(tuán)支付拖欠的管理費(fèi)534.38萬元。
二、武昌理工學(xué)院、廣信集團(tuán)以534.38萬元為基數(shù)，按日千分之三的比例支付自2013年12月20日起至清償之日止的違約金。
三、本案訴訟費(fèi)由武昌理工學(xué)院、廣信集團(tuán)承擔(dān)。
在原審審理過程中，雙方一致確認(rèn)，2010年度以武漢科技大學(xué)中南分校招生的本科生，2013年度人數(shù)為2273人，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年11000元，學(xué)費(fèi)20%的數(shù)額為2273人×11000元×0.2=500.06萬元。
本院認(rèn)為:武漢科技大學(xué)與廣信集團(tuán)聯(lián)合舉辦成立武漢科技大學(xué)中南分校，武漢科技大學(xué)提供學(xué)校名稱、高校管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等無形資產(chǎn)和資源，武漢科技大學(xué)中南分校向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)，雙方合作辦學(xué)符合自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
隨后武漢科技大學(xué)與廣信集團(tuán)及武漢科技大學(xué)中南分校簽訂的《關(guān)于武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)協(xié)議》、《武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》、《終止合作辦學(xué)協(xié)議書》均系當(dāng)事人各方真實(shí)意思表示，未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合法有效。
在上述協(xié)議中，雙方關(guān)于管理費(fèi)的收取，系在平等自愿合法的基礎(chǔ)上簽訂，其間對(duì)管理費(fèi)收取比例由30％調(diào)減到20％，武漢科技大學(xué)中南分校按合同約定支付了部分管理費(fèi)，且在法律規(guī)定的期間內(nèi)對(duì)此亦未提出異議。
2011年5月4日教育部發(fā)文批準(zhǔn)武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)為武昌理工學(xué)院，武漢科技大學(xué)仍依約履行了上述合同義務(wù)，故其有權(quán)向武昌理工學(xué)院收取管理費(fèi)，該行為系依照合同約定取得對(duì)價(jià)，并非違法收取的費(fèi)用，也不屬于提取回報(bào)，因此本院認(rèn)為武漢科技大學(xué)上訴請(qǐng)求武昌理工學(xué)院向其支付管理費(fèi)并無不當(dāng)。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第三十六條 ?規(guī)定“民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。
任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。
”該法條中雖然含有“不得”字眼，但并未設(shè)定相應(yīng)的法律后果。
本院認(rèn)為上述法律規(guī)定只是管理性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)定，不能引起雙方所簽協(xié)議無效的法律后果。
況且武漢科技大學(xué)向武昌理工學(xué)院收取的管理費(fèi)，并非屬于攤派的費(fèi)用等亂收費(fèi)，該管理費(fèi)僅針對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)前以武漢科技大學(xué)中南分校名義招收的最后一屆學(xué)生，盡管協(xié)議中約定武漢科技大學(xué)不再承擔(dān)具體的管理責(zé)任，但鑒于該屆招生使用了武漢科技大學(xué)的學(xué)校名稱，其學(xué)位的授予也利用了武漢科技大學(xué)的資源，因此，本院認(rèn)為雙方以合同形式約定由武昌理工學(xué)院給付一定對(duì)價(jià)并不違反上述法律規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第五十一條 ?規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。
取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
”本案中，武昌理工學(xué)院向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)的性質(zhì)，其實(shí)質(zhì)不是辦學(xué)結(jié)余，而屬于辦學(xué)中必需的、合理的開支，應(yīng)界定為辦學(xué)成本，故本院認(rèn)為雙方關(guān)于管理費(fèi)的約定合法有效，符合意思自治原則。
武昌理工學(xué)院辯稱管理費(fèi)的性質(zhì)是辦學(xué)結(jié)余，武漢科技大學(xué)向其收取管理費(fèi)違反上述法條的理由不成立。
需特別指出的是，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》于2003年9月1日即已實(shí)施，武漢科技大學(xué)中南分校在2011年5月4日正式轉(zhuǎn)設(shè)為武昌理工學(xué)院后，武漢科技大學(xué)中南分校和武昌理工學(xué)院還先后向武漢科技大學(xué)支付了管理費(fèi)，此種行為與轉(zhuǎn)設(shè)前武漢科技大學(xué)向武漢科技大學(xué)中南分校收取的管理費(fèi)，在性質(zhì)上并無本質(zhì)區(qū)別，均是基于雙方的合同約定而實(shí)施。
本院認(rèn)為上述事實(shí)已表明雙方在繼續(xù)履行所簽的協(xié)議，對(duì)此武昌理工學(xué)院未表示異議。
另外，關(guān)于武漢科技大學(xué)向武昌理工學(xué)院收取管理費(fèi)有無損害社會(huì)公共利益問題，因武昌理工學(xué)院主張的利益不具有社會(huì)性，即其不是全社會(huì)共同享有的利益，故武昌理工學(xué)院主張武漢科技大學(xué)向其收取管理費(fèi)損害社會(huì)公共利益的理由不成立。
《終止合作辦學(xué)協(xié)議書》約定:武漢科技大學(xué)中南分校在教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)前和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)后至以武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收學(xué)生的應(yīng)屆畢業(yè)止，武漢科技大學(xué)中南分校每年按以武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收的全部在校學(xué)生實(shí)際應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的20%，于當(dāng)年12月20日前主動(dòng)向武漢科技大學(xué)足額繳納，廣信集團(tuán)、武漢科技大學(xué)中南分校對(duì)武漢科技大學(xué)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
現(xiàn)武昌理工學(xué)院拒不支付2013年的管理費(fèi)500.06萬元，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
故本院認(rèn)為根據(jù)上述約定武昌理工學(xué)院應(yīng)向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)500.06萬元及違約金，并由廣信集團(tuán)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
鑒于雙方在合同中約定的違約金過高，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條 ?“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。
約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)”及《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）》第二十九條 ?“當(dāng)事人主張約定的違約金過高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。
當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過分高于造成的損失’”的規(guī)定，當(dāng)事人之間約定了違約金的，應(yīng)當(dāng)按照約定計(jì)算違約金，一方當(dāng)事人認(rèn)為約定的違約金過分高于或低于實(shí)際損失的，可以請(qǐng)求人民法院予以適當(dāng)減少或增加。
故本院酌定按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算違約損失。
綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律有誤，應(yīng)依法予以糾正。
依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條 ?，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）》第十四條 ?、第二十九條 ?，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
一、武昌理工學(xué)院于本判決生效之日起十日內(nèi)向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)500.06萬元。
二、武昌理工學(xué)院于本判決生效之日起十日內(nèi)向武漢科技大學(xué)支付違約金，以500.06萬元為本金，按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算，自2013年12月20日起至實(shí)際清償之日止。
三、廣信科教集團(tuán)有限公司對(duì)上述判決第一、二項(xiàng)向武漢科技大學(xué)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
四、駁回武漢科技大學(xué)其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。
本案一審案件受理費(fèi)49207元減半收取24603.5元，由武昌理工學(xué)院負(fù)擔(dān)，廣信科教集團(tuán)有限公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
本案二審案件受理費(fèi)49207元，由武昌理工學(xué)院負(fù)擔(dān)，廣信科教集團(tuán)有限公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為:武漢科技大學(xué)與廣信集團(tuán)聯(lián)合舉辦成立武漢科技大學(xué)中南分校，武漢科技大學(xué)提供學(xué)校名稱、高校管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等無形資產(chǎn)和資源，武漢科技大學(xué)中南分校向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)，雙方合作辦學(xué)符合自愿、公平、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。
隨后武漢科技大學(xué)與廣信集團(tuán)及武漢科技大學(xué)中南分校簽訂的《關(guān)于武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)協(xié)議》、《武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)補(bǔ)充協(xié)議》、《終止合作辦學(xué)協(xié)議書》均系當(dāng)事人各方真實(shí)意思表示，未違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定合法有效。
在上述協(xié)議中，雙方關(guān)于管理費(fèi)的收取，系在平等自愿合法的基礎(chǔ)上簽訂，其間對(duì)管理費(fèi)收取比例由30％調(diào)減到20％，武漢科技大學(xué)中南分校按合同約定支付了部分管理費(fèi)，且在法律規(guī)定的期間內(nèi)對(duì)此亦未提出異議。
2011年5月4日教育部發(fā)文批準(zhǔn)武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)為武昌理工學(xué)院，武漢科技大學(xué)仍依約履行了上述合同義務(wù)，故其有權(quán)向武昌理工學(xué)院收取管理費(fèi)，該行為系依照合同約定取得對(duì)價(jià)，并非違法收取的費(fèi)用，也不屬于提取回報(bào)，因此本院認(rèn)為武漢科技大學(xué)上訴請(qǐng)求武昌理工學(xué)院向其支付管理費(fèi)并無不當(dāng)。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第三十六條 ?規(guī)定“民辦學(xué)校存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。
任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。
”該法條中雖然含有“不得”字眼，但并未設(shè)定相應(yīng)的法律后果。
本院認(rèn)為上述法律規(guī)定只是管理性規(guī)范而非強(qiáng)制性規(guī)定，不能引起雙方所簽協(xié)議無效的法律后果。
況且武漢科技大學(xué)向武昌理工學(xué)院收取的管理費(fèi)，并非屬于攤派的費(fèi)用等亂收費(fèi)，該管理費(fèi)僅針對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)前以武漢科技大學(xué)中南分校名義招收的最后一屆學(xué)生，盡管協(xié)議中約定武漢科技大學(xué)不再承擔(dān)具體的管理責(zé)任，但鑒于該屆招生使用了武漢科技大學(xué)的學(xué)校名稱，其學(xué)位的授予也利用了武漢科技大學(xué)的資源，因此，本院認(rèn)為雙方以合同形式約定由武昌理工學(xué)院給付一定對(duì)價(jià)并不違反上述法律規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第五十一條 ?規(guī)定“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。
取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
”本案中，武昌理工學(xué)院向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)的性質(zhì)，其實(shí)質(zhì)不是辦學(xué)結(jié)余，而屬于辦學(xué)中必需的、合理的開支，應(yīng)界定為辦學(xué)成本，故本院認(rèn)為雙方關(guān)于管理費(fèi)的約定合法有效，符合意思自治原則。
武昌理工學(xué)院辯稱管理費(fèi)的性質(zhì)是辦學(xué)結(jié)余，武漢科技大學(xué)向其收取管理費(fèi)違反上述法條的理由不成立。
需特別指出的是，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》于2003年9月1日即已實(shí)施，武漢科技大學(xué)中南分校在2011年5月4日正式轉(zhuǎn)設(shè)為武昌理工學(xué)院后，武漢科技大學(xué)中南分校和武昌理工學(xué)院還先后向武漢科技大學(xué)支付了管理費(fèi)，此種行為與轉(zhuǎn)設(shè)前武漢科技大學(xué)向武漢科技大學(xué)中南分校收取的管理費(fèi)，在性質(zhì)上并無本質(zhì)區(qū)別，均是基于雙方的合同約定而實(shí)施。
本院認(rèn)為上述事實(shí)已表明雙方在繼續(xù)履行所簽的協(xié)議，對(duì)此武昌理工學(xué)院未表示異議。
另外，關(guān)于武漢科技大學(xué)向武昌理工學(xué)院收取管理費(fèi)有無損害社會(huì)公共利益問題，因武昌理工學(xué)院主張的利益不具有社會(huì)性，即其不是全社會(huì)共同享有的利益，故武昌理工學(xué)院主張武漢科技大學(xué)向其收取管理費(fèi)損害社會(huì)公共利益的理由不成立。
《終止合作辦學(xué)協(xié)議書》約定:武漢科技大學(xué)中南分校在教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)前和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)設(shè)后至以武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收學(xué)生的應(yīng)屆畢業(yè)止，武漢科技大學(xué)中南分校每年按以武漢科技大學(xué)中南分校轉(zhuǎn)設(shè)前名義招收的全部在校學(xué)生實(shí)際應(yīng)繳學(xué)費(fèi)的20%，于當(dāng)年12月20日前主動(dòng)向武漢科技大學(xué)足額繳納，廣信集團(tuán)、武漢科技大學(xué)中南分校對(duì)武漢科技大學(xué)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
現(xiàn)武昌理工學(xué)院拒不支付2013年的管理費(fèi)500.06萬元，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
故本院認(rèn)為根據(jù)上述約定武昌理工學(xué)院應(yīng)向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)500.06萬元及違約金，并由廣信集團(tuán)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
鑒于雙方在合同中約定的違約金過高，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條 ?“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法。
約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)”及《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）》第二十九條 ?“當(dāng)事人主張約定的違約金過高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。
當(dāng)事人約定的違約金超過造成損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為合同法第一百一十四條第二款規(guī)定的‘過分高于造成的損失’”的規(guī)定，當(dāng)事人之間約定了違約金的，應(yīng)當(dāng)按照約定計(jì)算違約金，一方當(dāng)事人認(rèn)為約定的違約金過分高于或低于實(shí)際損失的，可以請(qǐng)求人民法院予以適當(dāng)減少或增加。
故本院酌定按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算違約損失。
綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律有誤，應(yīng)依法予以糾正。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條 ?，《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）》第十四條 ?、第二十九條 ?，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
一、武昌理工學(xué)院于本判決生效之日起十日內(nèi)向武漢科技大學(xué)支付管理費(fèi)500.06萬元。
二、武昌理工學(xué)院于本判決生效之日起十日內(nèi)向武漢科技大學(xué)支付違約金，以500.06萬元為本金，按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算，自2013年12月20日起至實(shí)際清償之日止。
三、廣信科教集團(tuán)有限公司對(duì)上述判決第一、二項(xiàng)向武漢科技大學(xué)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
四、駁回武漢科技大學(xué)其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務(wù)利息。
本案一審案件受理費(fèi)49207元減半收取24603.5元，由武昌理工學(xué)院負(fù)擔(dān)，廣信科教集團(tuán)有限公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
本案二審案件受理費(fèi)49207元，由武昌理工學(xué)院負(fù)擔(dān)，廣信科教集團(tuán)有限公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

審判長(zhǎng)：王偉
審判員：張靜
審判員：李娜

書記員：李雯瑾