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  1. 武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法

武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法

2004-07-14 塵埃 評(píng)論0


（2004年1月16日武漢市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)  2004年1月21日武漢市人民政府令第151號(hào)公布  自2004年4月1日起施行）

    第一章  總則
    第一條  為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時(shí)、公正、高效實(shí)施行政管理，防止和糾正行政過(guò)錯(cuò)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
    第二條  本市行政機(jī)關(guān)和依法受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織，以及法律、法規(guī)授權(quán)組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）的工作人員在履行公務(wù)活動(dòng)中作為與不作為的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，適用本辦法。
    第三條  本辦法所稱行政過(guò)錯(cuò)，是指行政機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，導(dǎo)致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為。
    第四條  各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，并依法調(diào)查處理本市影響較大的行政過(guò)錯(cuò)案件。
    第五條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合的原則。
    第六條  行政機(jī)關(guān)必須建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo)和崗位考核的重要內(nèi)容。
    第二章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍
    第七條  行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）對(duì)符合規(guī)定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；
    （二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
    （三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
    （四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；
    （五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；
    （六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的；
    （七）索取或收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
    （八）擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
    （九）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；
    （十）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
    （十一）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
    （十二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果及考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
    （十三）違法委托中介機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位或者其他組織代行許可管理權(quán)的；
    （十四）對(duì)涉及不同部門(mén)的許可，不及時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門(mén)許可事項(xiàng)完成后不移交或拖延移交其他部門(mén)的；
    （十五）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請(qǐng)人合法權(quán)益的。
    前款所稱行政許可，指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
    第八條  行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政征收管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施征收的；
    （二）未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，擅自設(shè)立征收項(xiàng)目的；
    （三）未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施征收的；
    （四）截留、私分或擅自開(kāi)支征收款的；
    （五）實(shí)施征收不開(kāi)具合法票據(jù)的；
    （六）不出示有效資格證件實(shí)施征收的；
    （七）其他違反征收規(guī)定的行為。
    前款所稱行政征收，是指征收稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)的行為。
    第九條  行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政檢查管理過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的；
    （二）無(wú)正當(dāng)理由、事項(xiàng)、內(nèi)容實(shí)施檢查的；
    （三）不出示有效資格證件實(shí)施檢查的；
    （四）不按法定程序、時(shí)限實(shí)施檢查的；
    （五）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；
    （六）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；
    （七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；
    （八）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；
    （九）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。
    第十條  行政機(jī)關(guān)在對(duì)違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施行政處罰的；
    （二）違法委托實(shí)施行政處罰的；
    （三）沒(méi)有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
    （四）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；
    （五）違反法定行政處罰程序的；
    （六）符合聽(tīng)證條件，行政相對(duì)人要求聽(tīng)證，應(yīng)予組織聽(tīng)證而不組織聽(tīng)證的；
    （七）不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)的；
    （八）違反行政處罰法規(guī)定自行收繳罰款的；
    （九）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物，收繳罰款據(jù)為己有的；
    （十）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；
    （十一）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；
    （十二）其他違法實(shí)施行政處罰的。
    第十一條  行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）無(wú)法定依據(jù)采取強(qiáng)制措施的；
    （二）違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的；
    （三）超越法定權(quán)限采取強(qiáng)制措施的；
    （四）其他違反行政強(qiáng)制措施規(guī)定，損害行政相對(duì)人合法權(quán)益的。
    第十二條  行政機(jī)關(guān)在履行行政職責(zé)的過(guò)程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務(wù)的；
    （二）依法應(yīng)當(dāng)履行公民、法人或者其他組織申請(qǐng)保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)而拒絕履行的；
    （三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
    （四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法執(zhí)法行為。
    第十三條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)而拒絕履行、無(wú)故拖延履行的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
    第十四條  行政機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予受理而無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；
    （二）不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；
    （三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；
    （四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的。
    第十五條  行政機(jī)關(guān)工作人員在履行行政職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）具有行政管理職能的單位，未在辦理場(chǎng)所明顯位置懸掛辦事示意圖和公開(kāi)辦事流程圖的；
    （二）不涉密的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承諾時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦事結(jié)果未公開(kāi)的；
    （三）面向社會(huì)直接受理業(yè)務(wù)的窗口單位，工作期間空崗的；
    （四）工作人員上崗未按規(guī)定佩帶工作牌、穿著制服的；
    （五）對(duì)服務(wù)對(duì)象不理睬、不答復(fù)的，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉、拖延不辦的；
    （六）對(duì)來(lái)文、來(lái)電，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批辦的；
    （七）對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不轉(zhuǎn)送，置之不理的；
    （八）公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)部門(mén)協(xié)商或協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)，未報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，擅作決定的；
    （九）未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；
    （十）制發(fā)公文，未嚴(yán)格核對(duì)文種、文號(hào)、格式、文字及加蓋印章，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重后果的；
    （十一）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)擅自發(fā)文的；
    （十二）未按規(guī)定時(shí)限發(fā)文的；
    （十三）未按規(guī)定使用單位印章的；
    （十四）其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作的。
    第三章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)
    第十六條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為：直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第十七條  承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。
    承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。
    雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。
    第十八條  承辦人提出方案或意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第十九條  審核人不采納或改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。
    第二十條  批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。
    未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。
    第二十一條  領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。
    第二十二條  上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第二十三條  經(jīng)過(guò)聽(tīng)證作出的決定，批準(zhǔn)人同意聽(tīng)證主持人的錯(cuò)誤建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，聽(tīng)證主持人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；批準(zhǔn)人不采納聽(tīng)證主持人的正確建議導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。
    第二十四條  復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    第二十五條  兩人以上故意或者過(guò)失，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。
    第四章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究
    第二十六條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式分為：
    （一）責(zé)令作出書(shū)面檢查；
    （二）通報(bào)批評(píng)；
    （三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；
    （四）扣發(fā)獎(jiǎng)金；
    （五）誡勉談話；
    （六）暫停執(zhí)法活動(dòng)；
    （七）調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn)；
    （八）辭退；
    （九）給予行政處分。
    第二十七條  根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過(guò)錯(cuò)分為一般過(guò)錯(cuò)、嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)：
    （一）情節(jié)輕微，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小的，屬一般過(guò)錯(cuò)；
    （二）情節(jié)嚴(yán)重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，屬嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)；
    （三）情節(jié)特別嚴(yán)重，給行政相對(duì)人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的，屬特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)。
    第二十八條  對(duì)于一般過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，單獨(dú)給予或者合并給予本辦法第二十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)行政處理。
    第二十九條  對(duì)于嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予行政降級(jí)以下行政處分，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)及以下行政處分，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理。
    第三十條  對(duì)于特別嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)，對(duì)負(fù)直接責(zé)任者，給予本辦法第二十六條第（八）項(xiàng)行政處理、行政撤職或者行政開(kāi)除處分，其中給予行政撤職處分的，單獨(dú)或者合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政降級(jí)及以上處分，其中未給予行政開(kāi)除處分的，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理；對(duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予行政記大過(guò)及以上處分，其中未給予行政開(kāi)除處分的，合并給予本辦法第二十六條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行政處理。
    第三十一條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
    （一）1年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究行政過(guò)錯(cuò)情形的；
    （二）干擾、阻礙、不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的；
    （三）對(duì)申訴人、控告人、檢舉人或責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的；
    （四）在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為或收受當(dāng)事人財(cái)物、接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、參加當(dāng)事人提供的旅游或娛樂(lè)活動(dòng)的。
    第三十二條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，未造成重大損失或不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
    第三十三條  有下列情形之一，不追究行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確而出現(xiàn)認(rèn)識(shí)理解偏差的；
    （二）結(jié)案后發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的，但故意隱瞞或因過(guò)失遺漏證據(jù)的除外；
    （三）因行政相對(duì)人弄虛作假、致使行政機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法作出正確判斷的；
    （四）因不可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)情形發(fā)生的；
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
    第三十四條  因行政過(guò)錯(cuò)造成承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任，除依照本辦法規(guī)定追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)責(zé)任人員追償部分或全部賠償費(fèi)用。
    第五章  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)和程序
    第三十五條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、監(jiān)察、法制、人事、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人共同組成，主要履行下列職責(zé)：
    （一）決定是否進(jìn)行調(diào)查；
    （二）審議調(diào)查或?qū)徖韴?bào)告；
    （三）作出處理決定。
    第三十六條  調(diào)查處理行政過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行回避制度。行政過(guò)錯(cuò)追究機(jī)構(gòu)成員及其辦事機(jī)構(gòu)工作人員與行政過(guò)錯(cuò)行為有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
    第三十七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷；
    （二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責(zé)令履行的；
    （三）經(jīng)行政復(fù)議，被復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認(rèn)具體行政行為違法或者責(zé)令履行的；
    （四）在上級(jí)或同級(jí)人大、政府或上級(jí)政府部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯(cuò)誤，要求調(diào)查處理的；
    （五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；
    （六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查追究的。
    第三十八條  對(duì)于公民、法人或者其他組織的投訴、檢舉、控告，行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)并決定是否受理。經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)受理；沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應(yīng)當(dāng)告知不受理理由。
    第三十九條  決定進(jìn)行調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可再延長(zhǎng)15個(gè)工作日辦理。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第四十條  投訴人、檢舉人、控告人對(duì)不受理決定不服，或認(rèn)為不便向作出行政行為的機(jī)關(guān)提出投訴、檢舉、控告的，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出。
    監(jiān)察機(jī)關(guān)直接辦理的案件，涉及行政處分的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第四十一條  對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、檢舉人和控告人。
    第四十二條  行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
    行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，也可以依法向同級(jí)人事仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng)。復(fù)核、復(fù)查決定或仲裁決定應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出。
    第四十三條  對(duì)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事、法制部門(mén)備案。
    第六章  附則
    第四十四條  本辦法所稱批準(zhǔn)人，指行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人；審核人，指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人；承辦人，指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。
    本辦法所稱直接責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對(duì)造成行政過(guò)錯(cuò)起決定性作用的人員；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對(duì)造成行政過(guò)錯(cuò)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決定的工作，不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，對(duì)造成行政過(guò)錯(cuò)負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。
    第四十五條  本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定本單位行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法。有關(guān)單位已制定相關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定予以修訂。本辦法未作具體規(guī)定的，各單位可根據(jù)本單位工作實(shí)際予以補(bǔ)充和完善。
    第四十六條  本辦法自2004年4月1日起施行。
                                                                              

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