原告（反訴被告）：武漢市福興客運(yùn)有限公司，住所地武漢市江岸區(qū)臺(tái)北二村49號(hào)。法定代表人：張兆勇，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：周翠紅、許國(guó)洋（一般授權(quán)代理），湖北成和誠(chéng)律師事務(wù)所律師。被告（反訴原告）：杜衛(wèi)兵，男，1966年8月12日出生，漢族，住武漢市江岸區(qū)。委托訴訟代理人：付輝章、王丹（特別授權(quán)代理），湖北斯洋律師事務(wù)所律師。

原告（反訴被告）福興公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、解除雙方之間的出租車承包關(guān)系；2、杜衛(wèi)兵按2011年1月27日雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》附件一列明的車輛狀況將出租車及車輛附件、營(yíng)運(yùn)設(shè)備、營(yíng)運(yùn)證照返還我公司；3、杜衛(wèi)兵以每月4,297元（人民幣，下同）為標(biāo)準(zhǔn)支付我公司從2016年5月1日至歸還車輛之日止的所有承包費(fèi)（截至到2017年4月24日承包費(fèi)為51,564元）；4、杜衛(wèi)兵從2016年5月21日起按日以欠付承包費(fèi)數(shù)額的千分之十向我公司支付滯納金；5、本案訴訟費(fèi)由杜衛(wèi)兵承擔(dān)。事實(shí)與理由：雙方于2011年1月27日自愿簽訂了一份《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》，約定：我公司提供一輛出租汽車給杜衛(wèi)兵承包，杜衛(wèi)兵應(yīng)在每月15日至20日期間向我公司一次性交清月承包費(fèi)4,297元，杜衛(wèi)兵逾期30天未交納月承包費(fèi)的，我公司可以單方解除合同，杜衛(wèi)兵不按約定向我公司交納月承包費(fèi)，從交費(fèi)截止之日起，每逾期一天，杜衛(wèi)兵按拖欠費(fèi)用總額的10‰向我公司支付滯納金。合同期滿后，雙方雖未續(xù)簽書面合同，但雙方仍以各自的實(shí)際行為履行著該合同?，F(xiàn)杜衛(wèi)兵已拖欠我公司2016年5月至今的承包費(fèi)未交。按照該合同的相關(guān)約定，杜衛(wèi)兵應(yīng)向我公司支付訴訟請(qǐng)求所列的各項(xiàng)費(fèi)用，我公司有權(quán)利解除合同。被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵辯稱：1、不同意解除雙方合同。2013年簽訂的合同其實(shí)是買斷關(guān)系，在剎車門事件后雙方對(duì)之前簽訂的合同也沒有進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致我不知道應(yīng)該繳納多少承包費(fèi)，才沒有繳費(fèi)承包費(fèi)；2、因我方?jīng)]有違約，故不應(yīng)返還車輛；3、福興公司應(yīng)明確其訴請(qǐng)4,297元每月承包費(fèi)的具體項(xiàng)目；4、我方?jīng)]有違約，無(wú)需繳納滯納金，且滯納金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高；5、訴訟費(fèi)應(yīng)由福興公司承擔(dān)。被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵向本院提出反訴請(qǐng)求：1、福興公司退還多收的費(fèi)用138,821.84元（原為145,852.27元，庭審中變更為138,821.84元，其中稅費(fèi)489.60元×64=31,334.40元、社保15,773.24元、2016年油貼11,999.25元、2015年和2016年路橋費(fèi)1,000元、車輛折舊26,343.68元、受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)6,400元、天然氣改裝費(fèi)12,800元、計(jì)價(jià)器年審費(fèi)420元、車損理賠4,167.90元、安全保證金20,000元、車輛保險(xiǎn)費(fèi)8,583.36元）；2、本案訴訟費(fèi)用由福興公司承擔(dān)。事實(shí)與理由：我于2003年12月27日與福興公司簽訂《武漢市福興客運(yùn)出租公司出租車承包經(jīng)營(yíng)合同》，合同約定由福興公司提供一輛牌號(hào)為鄂Ａ×××××紅色富康988出租車給我買斷經(jīng)營(yíng)，每個(gè)月我向福興公司交納1,700元承包費(fèi)。2011年1月27日因更換新車，我與福興公司重新簽訂《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》，合同有效期5年，合同約定由福興公司提供一輛牌號(hào)為鄂Ａ×××××的出租車給我繼續(xù)買斷經(jīng)營(yíng)，月租金為1,540元。2013年因武漢市的出租車普遍存在剎車疲軟，交通事故頻發(fā)，被中央電視臺(tái)曝光（俗稱剎車門事件）后，政府承諾更換新車，不要司機(jī)出錢。福興公司提供了一輛牌號(hào)為鄂Ａ×××××的出租車給我經(jīng)營(yíng)，同時(shí)將原先的買斷合同改變?yōu)槌邪?jīng)營(yíng)合同，約定每月交納4,833元承包費(fèi)，承包項(xiàng)目包括：稅費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金、車輛折舊、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、車費(fèi)發(fā)票、耗材、座套及清洗費(fèi)，承包費(fèi)從2011年1月起算。合同第四條收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)第四款約定：本合同期內(nèi)，如遇稅費(fèi)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和租價(jià)調(diào)整等因素，承包費(fèi)按照行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)在補(bǔ)充協(xié)議中明確。自2011年1月至本案起訴，福興公司代收代繳的費(fèi)用一直不公開，具體收費(fèi)項(xiàng)目也沒有公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)后也沒有與我簽訂補(bǔ)充協(xié)議，我從武漢市客管處及其他途徑獲知，福興公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中向我多收取了費(fèi)用。原告（反訴被告）福興公司針對(duì)反訴辯稱：1、雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》合法有效，我公司是按約收費(fèi)，并沒有超收、多收，杜衛(wèi)兵要求我公司返還的費(fèi)用并沒有事實(shí)及法律依據(jù)；2、本案訴訟是由于杜衛(wèi)兵違約引起的，故應(yīng)由杜衛(wèi)兵承擔(dān)所有訴訟費(fèi)。經(jīng)審理查明：2011年1月27日，發(fā)包方福興公司（甲方）與承包方杜衛(wèi)兵（乙方）簽訂《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》，約定：甲方提供一輛具備經(jīng)營(yíng)資格、營(yíng)運(yùn)證照齊全、設(shè)備完好的客運(yùn)出租汽車（見附件一）給乙方承包，乙方承包甲方車輛從事客運(yùn)出租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，安全行使、文明服務(wù)，接受甲方管理；承包經(jīng)營(yíng)車輛車號(hào)鄂Ａ×××××、顏色灰/綠、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)5613575、車架號(hào)2DC703L20A1470355；本合同有效期為五年，自2011年1月27日起至2013年12月31日止；甲方向乙方一次性收取安全（服務(wù)）保證金，保證金20,000元，合同終止，乙方未違反合同約定，甲方將本金和合同終止時(shí)銀行活期存款利息一次性退還給乙方；甲方向乙方按月收取承包費(fèi)，每月承包費(fèi)4,833元，承包費(fèi)項(xiàng)目包括稅（費(fèi)）、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金、車輛折舊、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、車費(fèi)發(fā)票、耗材、座套及清洗費(fèi)、甲方管理收益和投資收益；乙方應(yīng)在每月15日至20日期間向甲方一次性交清月承包費(fèi)；本合同期內(nèi)如遇稅（費(fèi)）、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和租價(jià)調(diào)整等因素，承包費(fèi)按行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商確定的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)調(diào)整執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)在補(bǔ)充協(xié)議中明確；本合同有效期內(nèi)，車輛燃、潤(rùn)油費(fèi)和車輛維修、保養(yǎng)費(fèi)由乙方承擔(dān)；甲方根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，辦理車輛保險(xiǎn)的投保和續(xù)保手續(xù)，包括車輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車上責(zé)任險(xiǎn)、玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)、自燃損失險(xiǎn)和全車盜搶險(xiǎn)；乙方有權(quán)拒付甲方收取本合同約定以外或甲方未能出具財(cái)務(wù)簽章收據(jù)的費(fèi)用，并向有關(guān)管理部門投訴；乙方逾期30天未交納月承包費(fèi)的，甲方可以單方解除合同；甲方或乙方單方解除本合同，合同終止；本合同期滿，合同終止，本合同期滿前30天，甲乙雙方可協(xié)商期滿后是否續(xù)簽經(jīng)營(yíng)合同，在同等條件下，乙方有優(yōu)先續(xù)約權(quán)；本合同終止之日起1天內(nèi)，甲乙雙方根據(jù)車輛驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件二）辦理車輛交接手續(xù)，乙方交回營(yíng)運(yùn)證照、車輛及附屬設(shè)備，甲方對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收；乙方不按約定向甲方交納月承包費(fèi)的，從交費(fèi)截止之日起，每逾期一天，乙方按拖欠費(fèi)用總額的10‰向甲方支付滯納金，逾期30天未交納承包費(fèi)的，甲方可以按照本合同約定解除合同。福興公司提交的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》原件附件三《補(bǔ)充協(xié)議》約定合同中約定的承包項(xiàng)目未含社會(huì)保險(xiǎn)金、天然氣改裝費(fèi)、含副班管理費(fèi)。但杜衛(wèi)兵提交的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》原件附件三《補(bǔ)充協(xié)議》為空白。合同履行過(guò)程中，雙方于2013年7月更換了車輛，福興公司提供一輛牌號(hào)為鄂Ａ×××××的出租車(發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)0510587，車架號(hào)LGJE1FE22DM178889、廠牌型號(hào)風(fēng)神DFM7160B1E)給杜衛(wèi)兵經(jīng)營(yíng)。2013年，福興公司（甲方）與杜衛(wèi)兵（乙方）簽訂《協(xié)議書》，約定：鄂Ａ×××××出租車從2011年1月起由原買斷轉(zhuǎn)承包，按照有關(guān)規(guī)定，甲方支付乙方71,492元（詳見附件），乙方每月按時(shí)繳納承包費(fèi)，如遇政策調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每月15-20日為繳款日。《協(xié)議書》附件《買斷轉(zhuǎn)承包結(jié)算清單》載明：2011年1月-2013年7月應(yīng)交承包費(fèi)（4,858×31）150,598元、2013年8月-2013年12月應(yīng)交承包費(fèi)（4,830×5）24,150元，合計(jì)174,748元；收司機(jī)規(guī)費(fèi)及墊付費(fèi)用，其中2011年1月-2012年11月規(guī)費(fèi)（1540×23）35,420元、2012年12月規(guī)費(fèi)1,600元、2013年1月-2013年7月規(guī)費(fèi)（1640×7）11,480元，橋票、年審、計(jì)價(jià)器（500×3，300×2，70×2）2,240元，車票（90×21）1,890元，保險(xiǎn)（650×19）12,350元，標(biāo)費(fèi)（6400×3）19,200元，購(gòu)車費(fèi)127,060元，換車費(fèi)35,000元，合計(jì)246,240元；應(yīng)付司機(jī)71,492元。2013年12月25日，杜衛(wèi)兵出具《收條》，載明：今收到買斷轉(zhuǎn)承包結(jié)算款71,492元。杜衛(wèi)兵2011年1月-2012年11月期間承包費(fèi)按每月1,540元交納，2012年12月交納承包費(fèi)1,600元、2013年1月-2013年7月期間承包費(fèi)按每月1,640元交納，2013年8月-2013年12月，2014年1月-2014年12月期間承包費(fèi)按每月4,830元交納，2015年1月-2016年4月期間承包費(fèi)按每月4,297元交納，此后杜衛(wèi)兵再未交納承包費(fèi)。武漢市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武租協(xié)【2009】10號(hào)）公布的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)如下：1、稅費(fèi)每月489.60元/車，具體為營(yíng)業(yè)稅及附加249.20元/月·輛、車船使用稅35元/月·輛、個(gè)人所得稅130元/月·輛、車輛路橋通行費(fèi)41.70元/月·輛、車輛各項(xiàng)檢測(cè)費(fèi)用（含機(jī)動(dòng)車輛安全檢測(cè)費(fèi)、車輛技術(shù)等級(jí)檢測(cè)費(fèi)、計(jì)價(jià)器檢定費(fèi)、拓印費(fèi)、滅火器）33.70元/月·輛；2、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金每月533元/車；3、車輛保險(xiǎn)費(fèi)每月650元/車；4、車輛折舊每月1,280.37元；5、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是指企業(yè)按照國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的規(guī)定與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，2009年7月1日至2010年6月30日的標(biāo)準(zhǔn)為每月443.51元/人（未含駕駛員個(gè)人繳納部分）；6、車費(fèi)發(fā)票及耗材每月90元/車；7、座套制作及清洗更換費(fèi)每月40元/車；8、天然氣設(shè)備折舊及收益，是指原以汽油或柴油為燃料的出租汽車，由企業(yè)出資改裝增加以壓縮天然氣為燃料的設(shè)備所需的費(fèi)用在其預(yù)計(jì)使用年限中分配的余額，及改裝后節(jié)約成本增加的部分收益，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元/車，此項(xiàng)費(fèi)用自車輛改裝后的次月起開始收??；9、企業(yè)收益每月1,550元/車；10、受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)將所屬受聘駕駛員納入企業(yè)統(tǒng)一管理，并為其提供辦理證照、教育培訓(xùn)考核和處理應(yīng)急事件等方面的費(fèi)用，其額度為每月200元/車（此項(xiàng)費(fèi)用由受聘駕駛員繳納）。2015年12月21日，福興公司向武漢市客運(yùn)出租汽車管理處出具《客運(yùn)出租汽車企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為承諾書》，載明：對(duì)雙班承包的車輛，不得收取副班駕駛員管理服務(wù)費(fèi)；對(duì)單班承包的車輛，按每車每月100元收取副班駕駛員管理服務(wù)費(fèi)；對(duì)沒有辦理副班駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡的，一律不予收??；對(duì)已辦理機(jī)動(dòng)服務(wù)監(jiān)督卡的駕駛員，每人每月可收取100元的管理服務(wù)費(fèi)；2015年1月1日之前已經(jīng)安裝使用的天然氣設(shè)備，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收?。粚?duì)承包駕駛員退包車輛提前解除經(jīng)營(yíng)合同的，一次性收取違約金不超過(guò)3,000元。以上承諾自2016年1月1日起實(shí)行。庭審中，雙方均認(rèn)可杜衛(wèi)兵沒有辦理副班駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡。2016年6月29日，杜衛(wèi)兵向武漢市客運(yùn)出租汽車管理處信訪，反映福興公司多收取了費(fèi)用，要求行業(yè)管理部門督促公司清算前期多收的費(fèi)用，收回公司違規(guī)車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)并將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給實(shí)際投資人。2016年7月20日武漢市客運(yùn)出租汽車管理處出具《關(guān)于杜衛(wèi)兵反映福興公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的處理意見書》，對(duì)于杜衛(wèi)兵提出的企業(yè)未按照行業(yè)政策收費(fèi)的問(wèn)題提出如下處理意見：企業(yè)未按照行業(yè)政策收費(fèi)的，企業(yè)與駕駛員可以通過(guò)協(xié)商解決；行業(yè)管理部門建議企業(yè)與駕駛員對(duì)比承包費(fèi)的應(yīng)收承包費(fèi)總額與實(shí)收費(fèi)用總額進(jìn)行清算；企業(yè)和駕駛員協(xié)商不一致的，或者雙方不接受行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)建議的，可向人民法院起訴，行業(yè)管理部門不作為信訪事項(xiàng)受理。武漢市人民政府2017年7月27日印發(fā)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)行為的通知》（武政規(guī)【2017】30號(hào)），規(guī)定：駕駛員與巡游企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，由巡游車企業(yè)按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；簽訂經(jīng)營(yíng)合同的，由駕駛員在社會(huì)靈活就業(yè)窗口繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)全額出資購(gòu)買車輛的，企業(yè)收益按照不高于1,000元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；企業(yè)承包費(fèi)包括稅費(fèi)（含增值稅、增值稅附加、車船使用稅、個(gè)人所得稅、路橋通行費(fèi)）、車輛及附屬設(shè)施折舊、車輛購(gòu)置利息、企業(yè)收益等；企業(yè)承擔(dān)車輛及天然氣設(shè)備年審、座套清洗、發(fā)票打印耗材費(fèi)用；實(shí)行單班承包經(jīng)營(yíng)的月承包費(fèi)，2015年12月31日以前的月承包費(fèi)，按照企業(yè)與駕駛員簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行；2016年1月1日至本通知實(shí)施之日的月承包費(fèi)，在原合同的基礎(chǔ)上，副班駕駛員管理費(fèi)一般每人不超過(guò)100元；天然氣設(shè)備折舊及收益滿5年不再收??；合同違約金一般不超過(guò)3,000元；安全（服務(wù)）保證金一般每車不超過(guò)20,000元，合同終止后，按合同約定退還駕駛員；企業(yè)實(shí)際收取的月承包費(fèi)中包含有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定和合同約定為駕駛員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；企業(yè)實(shí)際收取的月承包費(fèi)中沒有包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由駕駛員個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。審理中，福興公司要求從2017年8月開始依照30號(hào)文按每月3,780元的標(biāo)準(zhǔn)收取承包費(fèi)，具體項(xiàng)目和金額為：稅費(fèi)331元/月、車輛保險(xiǎn)費(fèi)650元/月、車輛購(gòu)置利息305元/月、車輛折舊1,280元/月、企業(yè)收益1,000元/月、受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)100元/月、車輛檢測(cè)及路橋費(fèi)70元/月、座套制作及清洗更換費(fèi)50元/月，合計(jì)3,786元/月。另查明：杜衛(wèi)兵提交的其2011年1月至2017年2月期間《武漢市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)查詢單》顯示的單位名稱為武漢市江岸社保處流動(dòng)人員專戶，險(xiǎn)種類型有基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、大額醫(yī)療。杜衛(wèi)兵自行交納了2015、2016年度道路橋梁隧道通行費(fèi)各500元以及2016年計(jì)價(jià)器年審費(fèi)70元，杜衛(wèi)兵還于2016年7月27日自行為鄂Ａ×××××車(發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)0510587，車架號(hào)LGJE1FE22DM178889、廠牌型號(hào)風(fēng)神DFM7160B1E)投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)并支付了保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)8,223.36元、車船稅360元。雙方共同確認(rèn)福興公司應(yīng)支付給杜衛(wèi)兵2016年油貼11,999.25元、車損理賠款4,167.90元。上述事實(shí)，有雙方提交的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》《收據(jù)》武漢市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武租協(xié)【2009】10號(hào)）《協(xié)議書》《買斷轉(zhuǎn)承包結(jié)算清單》《收條》《武漢市職工社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)查詢單》《中國(guó)工商銀行個(gè)人業(yè)務(wù)憑證（填單）》《工商服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收款收據(jù)》《湖北省非稅收入通用票據(jù)》《湖北省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）》《機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)單》《道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)單》《機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)單》《湖北增值稅普通發(fā)票》《關(guān)于杜衛(wèi)兵反映福興公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的處理意見書》《受理告知書》《政府信息公開回復(fù)函》《客運(yùn)出租汽車企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為承諾書》《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)行為的通知》（武政規(guī)【2017】30號(hào)）及雙方當(dāng)事人陳述等證據(jù)在案佐證。上列證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院均予以采信。
原告武漢市福興客運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱福興公司）訴被告杜衛(wèi)兵合同糾紛一案，本院于2017年1月12日立案受理后依法適用普通程序進(jìn)行審理。被告杜衛(wèi)兵提出反訴，本院依法受理并與本訴合并審理。本案于2017年6月1日公開開庭進(jìn)行了審理，原告（反訴被告）福興公司的委托訴訟代理人周翠紅、許國(guó)洋，被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵及其委托訴訟代理人付輝章、王丹到庭參加訴訟。因案情復(fù)雜、雙方爭(zhēng)議較大，本案經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限六個(gè)月，后經(jīng)湖北省武漢市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限三個(gè)月。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為：杜衛(wèi)兵與福興公司之間簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》，合法有效。雙方均應(yīng)遵守與執(zhí)行。本案中雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一、雙方之間的承包關(guān)系是否應(yīng)當(dāng)解除？車輛是否應(yīng)當(dāng)返還？二、杜衛(wèi)兵是否應(yīng)向福興公司交納承包費(fèi)？如應(yīng)交納，按何標(biāo)準(zhǔn)交納承包費(fèi)？三、杜衛(wèi)兵是否應(yīng)向福興公司支付滯納金？如應(yīng)支付，按何標(biāo)準(zhǔn)支付滯納金？四、福興公司是否應(yīng)向杜衛(wèi)兵返還杜衛(wèi)兵所主張的各項(xiàng)費(fèi)用？一、雙方之間的承包關(guān)系是否應(yīng)當(dāng)解除以及車輛是否應(yīng)當(dāng)返還雙方合同中約定的期限為五年，應(yīng)自2011年1月27日起至2016年1月26日止。合同到期后，雙方并未續(xù)簽新的合同，而是依照原合同繼續(xù)履行。合同中已清楚載明承包費(fèi)的金額及組成項(xiàng)目，杜衛(wèi)兵認(rèn)為福興公司收費(fèi)不合理、有違約行為，其可以要求福興公司按合同約定履行，而不能以此為由不履行合同中自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，拒絕交納承包費(fèi)。雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》第十條第一款第1項(xiàng)約定，乙方（杜衛(wèi)兵）逾期30天未交納月承包費(fèi)的，甲方（福興公司）可以單方解除合同?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》第九十三條第二款規(guī)定“當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時(shí)，解除權(quán)人可以解除合同?！惫矢Ｅd公司可以解除與杜衛(wèi)兵之間的承包關(guān)系。《中華人民共和國(guó)合同法》第九十七條規(guī)定“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施、并有權(quán)要求賠償損失?！币虼?，合同解除后杜衛(wèi)兵應(yīng)按《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》附件一所列向福興公司返還車牌號(hào)為鄂Ａ×××××的出租車及相關(guān)營(yíng)運(yùn)設(shè)備、營(yíng)運(yùn)證照。二、杜衛(wèi)兵是否應(yīng)向福興公司交納承包費(fèi)以及按何標(biāo)準(zhǔn)交納承包費(fèi)《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》第四條約定每月承包費(fèi)4,833元，2015年1月因政策調(diào)整下調(diào)為每月4,297元，杜衛(wèi)兵按每月4,297元的標(biāo)準(zhǔn)支付承包費(fèi)至2016年4月，自2016年5月至今未支付承包費(fèi)。依據(jù)福興公司2015年12月21日向武漢市客運(yùn)出租汽車管理處出具的《客運(yùn)出租汽車企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為承諾書》，自2016年1月1日起，福興公司不應(yīng)向杜衛(wèi)兵收取200元受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)，故2016年5月開始承包費(fèi)應(yīng)減掉200元?！妒腥嗣裾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)行為的通知》（武政規(guī)【2017】30號(hào)）規(guī)定，企業(yè)全額出資購(gòu)買車輛的，企業(yè)收益按照不高于1,000元/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整；企業(yè)承包費(fèi)包括稅費(fèi)（含增值稅、增值稅附加、車船使用稅、個(gè)人所得稅、路橋通行費(fèi)）、車輛及附屬設(shè)施折舊、車輛購(gòu)置利息、企業(yè)收益等；企業(yè)承擔(dān)車輛及天然氣設(shè)備年審、座套清洗、發(fā)票打印耗材費(fèi)用。依照上述規(guī)定，從2017年8月開始福興公司主張的費(fèi)用中受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)、座套制作及清洗更換費(fèi)均不應(yīng)收取，每月承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為3,786元-100元-50元=3,636元。故福興公司要求杜衛(wèi)兵按每月4,297元的標(biāo)準(zhǔn)支付自2016年5月起至返還車輛之日止承包費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予部分支持，2016年5月至2017年7月期間承包費(fèi)應(yīng)為4,097元/月，2017年8月至今每月承包費(fèi)應(yīng)為3,636元。2016年5月至2017年4月杜衛(wèi)兵應(yīng)向福興公司支付的承包費(fèi)為4,097元×12個(gè)月=49,164元。三、杜衛(wèi)兵是否應(yīng)向福興公司支付滯納金《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》第十二條約定，乙方（杜衛(wèi)兵）不按約定向甲方（福興公司）交納月承包費(fèi)的，從交費(fèi)截止之日起，每逾期一天，乙方按拖欠費(fèi)用總額的10‰向甲方支付滯納金。杜衛(wèi)兵自2016年5月至今未依約交納月承包費(fèi)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。雙方合同約定的滯納金性質(zhì)是違約金，杜衛(wèi)兵抗辯違約金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條第二款“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。”的規(guī)定，雙方合同約定的違約金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，依法應(yīng)予調(diào)整。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)合同法＞若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十九條規(guī)定：“當(dāng)事人主張約定的違約金過(guò)高請(qǐng)求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同履行情況、當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決。”綜合各項(xiàng)因素，本院將按本案違約金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為3,000元。四、福興公司是否應(yīng)向杜衛(wèi)兵返還杜衛(wèi)兵所主張的各項(xiàng)費(fèi)用雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》承包費(fèi)項(xiàng)目包括：稅（費(fèi)）、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓金、車輛折舊、車輛保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、車費(fèi)發(fā)票、耗材、座套及清洗費(fèi)、甲方管理收益和投資收益。福興公司認(rèn)為雙方簽訂了《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》附件三《補(bǔ)充協(xié)議》，合同約定的承包項(xiàng)目未含社會(huì)保險(xiǎn)金、天然氣改裝費(fèi)、含副班管理費(fèi)。但雙方提交的附件三《補(bǔ)充協(xié)議》原件不一致，杜衛(wèi)兵提交的《補(bǔ)充協(xié)議》是空白的，福興公司提交的《補(bǔ)充協(xié)議》內(nèi)容明顯是事后添加的，故本院對(duì)福興公司提交的《補(bǔ)充協(xié)議》不予采信。對(duì)杜衛(wèi)兵要求返還的費(fèi)用分別分析如下：1、稅費(fèi)：雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》約定承包費(fèi)包含稅費(fèi)，且武漢市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武租協(xié)【2009】10號(hào)）公布的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目中也包含稅費(fèi)，每月489.60元/車，故杜衛(wèi)兵要求福興公司退還2011年1月至2016年4月的稅費(fèi)489.60元×64=31,334.40元無(wú)依據(jù)，但杜衛(wèi)兵自行交納了2015、2016年度道路橋梁隧道通行費(fèi)各500元以及2016年計(jì)價(jià)器年審費(fèi)70元，共計(jì)1,070元，該費(fèi)用應(yīng)包含在稅費(fèi)中，杜衛(wèi)兵要求返還該部分費(fèi)用有事實(shí)依據(jù)，在計(jì)算承包費(fèi)時(shí)可將此費(fèi)用予以抵扣。2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》約定承包費(fèi)包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但從實(shí)際收費(fèi)來(lái)看，福興公司并未收取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此杜衛(wèi)兵要求福興公司返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并無(wú)依據(jù)。3、車輛折舊：雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》約定承包費(fèi)包含車輛折舊，且武漢市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武租協(xié)【2009】10號(hào)）公布的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目中也包含車輛折舊，故杜衛(wèi)兵要求福興公司退還2011年1月至2016年4月的車輛折舊費(fèi)26,343.68無(wú)依據(jù)。4、天然氣設(shè)備折舊及收益：杜衛(wèi)兵要求返還的天然氣改裝費(fèi)實(shí)為天然氣設(shè)備折舊及收益，雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》約定的承包費(fèi)項(xiàng)目中不含天然氣設(shè)備折舊及收益，武漢市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武租協(xié)【2009】10號(hào)）規(guī)定天然氣設(shè)備折舊及收益是指原以汽油或柴油為燃料的出租汽車，由企業(yè)出資改裝增加以壓縮天然氣為燃料的設(shè)備所需的費(fèi)用在其預(yù)計(jì)使用年限中分配的余額，及改裝后節(jié)約成本增加的部分收益，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元/車。天然氣改裝是杜衛(wèi)兵自行完成，福興公司未向杜衛(wèi)兵收取天然氣設(shè)備折舊及收益，故杜衛(wèi)兵要求返還該費(fèi)用無(wú)依據(jù)。5、受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)：武漢市出租汽車暨汽車租賃協(xié)會(huì)《關(guān)于調(diào)整我市客運(yùn)出租汽車企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武租協(xié)【2009】10號(hào)）規(guī)定的受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)將所屬受聘駕駛員納入企業(yè)統(tǒng)一管理，并為其提供辦理證照、教育培訓(xùn)考核和處理應(yīng)急事件等方面的費(fèi)用，其額度為每月200元/車（此項(xiàng)費(fèi)用由受聘駕駛員繳納）。杜衛(wèi)兵認(rèn)為其并未聘請(qǐng)副班司機(jī)，故不應(yīng)收取該費(fèi)用。依據(jù)福興公司2015年12月21日向武漢市客運(yùn)出租汽車管理處出具的《客運(yùn)出租汽車企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為承諾書》，自2016年1月1日起，福興公司不應(yīng)向杜衛(wèi)兵收取受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)。杜衛(wèi)兵要求福興公司返還2016年1月1日以前的受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)無(wú)依據(jù)，但福興公司應(yīng)向杜衛(wèi)兵返還2016年1月至2016年4月的受聘駕駛員管理服務(wù)費(fèi)800元，即按每月200元的標(biāo)準(zhǔn)返還。6、車輛保險(xiǎn)費(fèi)：杜衛(wèi)兵自行為鄂Ａ×××××車投保了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)并支付了保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)8,223.36元、車船稅360元，福興公司對(duì)該費(fèi)用予以認(rèn)可，在計(jì)算承包費(fèi)時(shí)可予以抵扣。7、車損理賠及油貼：雙方均認(rèn)可車損理賠款4,167.90元、油貼11,999.25元福興公司應(yīng)支付給杜衛(wèi)兵。8、安全保證金：雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》約定保證金20,000元，合同終止，乙方（杜衛(wèi)兵）未違反合同約定，甲方（福興公司）將本金和合同終止時(shí)銀行活期存款利息一次性退還給乙方。合同解除后，福興公司應(yīng)將該款退還給杜衛(wèi)兵。綜上所述，福興公司與杜衛(wèi)兵之間簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》解除后，杜衛(wèi)兵應(yīng)按合同約定返還車輛。杜衛(wèi)兵應(yīng)自2016年5月起向福興公司支付承包費(fèi)（截至2017年4月承包費(fèi)為49,164元。2017年5月至2017年7月承包費(fèi)按4,097元/月計(jì)算，2017年8月起至車輛返還之日止的承包費(fèi)按3,636/月計(jì)算）。2013年12月31日前的費(fèi)用雙方已經(jīng)進(jìn)行過(guò)結(jié)算，且福興公司并未按4,833元/月的標(biāo)準(zhǔn)向杜衛(wèi)兵收取承包費(fèi)，杜衛(wèi)兵每月僅向福興公司支付一千多元，故杜衛(wèi)兵要求福興公司返還2013年12月31日前的各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)依據(jù)，本院不予支持。杜衛(wèi)兵要求返還的費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)返還的部分均發(fā)生在2015、2016年度，故雖然福興公司提出了訴訟時(shí)效抗辯，但該部分費(fèi)用均未超過(guò)訴訟時(shí)效。經(jīng)過(guò)計(jì)算，福興公司共應(yīng)向杜衛(wèi)兵返還46,620.51元，該款在計(jì)算承包費(fèi)時(shí)可予以抵扣。據(jù)此，經(jīng)合議庭評(píng)議，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第九十三條、第九十七條、第一百零七條、第一百一十四條第二款及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、解除原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司與被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵之間的出租汽車承包關(guān)系；二、被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵于本判決生效之日起十日內(nèi)按2011年1月27日雙方簽訂的《武漢市客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)合同》附件一《車輛和證照交接表》的約定項(xiàng)目向原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司返還車牌號(hào)鄂Ａ×××××、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)0510587，車架號(hào)LGJE1FE22DM178889的風(fēng)神DFM7160B1E出租車及相應(yīng)營(yíng)運(yùn)設(shè)備、營(yíng)運(yùn)證照；三、被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司支付承包費(fèi)（截止2017年4月為49,164元，2017年5月至2017年7月承包費(fèi)按4,097元/月計(jì)算，2017年8月起至車輛返還之日止的承包費(fèi)按3,636/月計(jì)算）；四、原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵返還46,620.51元；五、被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司支付違約金3,000元；六、駁回原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求；七、駁回被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵的其他反訴請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴受理費(fèi)819元、反訴受理費(fèi)1,609元、郵寄費(fèi)20元，共計(jì)2,448元，由原告（反訴被告）武漢市福興客運(yùn)有限公司負(fù)擔(dān)965元，被告（反訴原告）杜衛(wèi)兵負(fù)擔(dān)1,483元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省武漢市中級(jí)人民法院。