原告武漢市江夏區(qū)信訪局。
法定代表人潘世龍，局長。
委托代理人段波平，男，1974年2月23日出生，漢族。特別授權(quán)。
被告武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
法定代表人王體文，董事長。

原告武漢市江夏區(qū)信訪局（以下簡稱區(qū)信訪局）訴被告武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱地球房地產(chǎn)公司）追償權(quán)糾紛一案，本院于2013年3月26日立案受理后，依法由審判員熊文才獨任審判。后因案情復雜，爭議較大，裁定轉(zhuǎn)為普通程序，由審判員陳玲霞擔任審判長，與人民陪審員張燕、朱定祥組成合議庭，于2014年6月17日公開開庭進行了審理，原告區(qū)信訪局的委托代理人段波平、被告地球房地產(chǎn)公司的法定代表人王體文均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，位于武漢市江夏區(qū)鄭店街勞一村十二組的紫金花園項目由被告地球房地產(chǎn)公司于2007年7月開發(fā)建設，該項目未辦理土地使用權(quán)證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證及商品房預售許可證。2007年9月期間，徐佐明等90人先后與被告地球房地產(chǎn)公司簽訂購房合同，購買該紫金花園項目商品房。2009年10月4日，我院作出（2009）夏刑初字第152號刑事判決書，判決王體文犯虛假注冊資本罪和非法經(jīng)營罪，決定執(zhí)行有期徒刑八年。因被告地球房地產(chǎn)公司的法定代表人王體文服刑及紫金花園項目建設審批手續(xù)不全，紫金花園項目停止建設。徐佐明等購房人在房屋無著落、退購房款無望的情況下，不斷向原告區(qū)信訪局提出信訪要求，請求原告區(qū)信訪局責令被告地球房地產(chǎn)公司退還購房款。2011年1月15日，武漢市江夏區(qū)人民政府向原告區(qū)信訪局出具授權(quán)托書一份，寫明授權(quán)原告區(qū)信訪局制定紫金花園購房款兌付方案、組織和指導兌付，并與湖北君博律師事務所、購房人（信訪人）簽訂兌付協(xié)議書，審查兌付金額等工作。為解決矛盾，原告區(qū)信訪局召開信訪聽證會。2011年1月14日，被告地球房地產(chǎn)公司的法定代表人王體文委托其弟王體慶參與信訪聽證，代理權(quán)限為一般代理。2011年1月17日，原告區(qū)信訪局組織信訪人徐佐明等購房人、紫金花園施工隊的項目經(jīng)理、被信訪人被告地球房地產(chǎn)公司委托代理人王體慶及相關(guān)行政機關(guān)參與了信訪聽證會，并于2011年3月20日，形成夏信意（2011）1號《武漢市江夏區(qū)信訪局信訪事項處理意見書》，意見為：“一、自2011年3月20日起到4月20日止，按照信訪人所付購房金額全額無息兌付購房款；二、施工隊工程款決算后由建設人支付。信訪人、施工隊和被信訪人如對本意見有異議，可以自收到本意見書之日起30日內(nèi)向武漢市江夏區(qū)人民政府申請復查。”該意見書已向參與聽證各方送達。
2011年4月6日，經(jīng)原告區(qū)信訪局、武漢市公安局江夏區(qū)分局及武漢市江夏區(qū)住房保障和房屋管理局相關(guān)工作人員審核確認，湖北君博律師事務所黃建華律師制定《武漢市江夏區(qū)“紫金花園”退還購房款審定一覽表》，表上寫明序號、姓名、出票時間、收據(jù)票號、金額、是否有購房合同、是否有收據(jù)原件、地球公司意見、江夏區(qū)信訪局意見、江夏區(qū)房產(chǎn)局意見及備注，該一覽表顯示購房人共計89人，總金額為71373362元。后原告區(qū)信訪局將兌付資金匯入湖北君博律師事務所賬戶。王體慶在地球房地產(chǎn)公司一欄簽字確認時，在序號第4號盛善平、第22號呂權(quán)保及第76號周敦豐后面標注“？”，從序號第78至89號，王體慶未簽字，除此之外，均簽字確認。從2011年3月22日至2011年4月27日止，湖北君博律師事務所黃建華律師經(jīng)核實購房人的商品房買賣合同原件和收據(jù)原件，共實際向87個購房人退還購房款，退還購房款金額為6944896.20元。其中《武漢市江夏區(qū)“紫金花園”退還購房款審定一覽表》編號為78號王體學（金額為164000元），經(jīng)核實為其商品房買賣合同系虛擬，未予退款；編號為89號孫虎子（金額28440元）的購房款并未領取，現(xiàn)存放于湖北君博律師事務所對公賬戶上；編號為83號曾祥發(fā)合同金額顯示為209243元，經(jīng)審核購房收據(jù)后，實際兌付金額為170000元。
還查明，原告區(qū)信訪局退還購房款的87人中，有85份商品房買賣合同及收據(jù)在（2009）夏刑初字第152號刑事案件中予以查明并確認。第22號呂權(quán)保和第82號王炬的商品房買賣合同及收據(jù)，（2009）夏刑初字第152號刑事案件中未予查明，第22號呂權(quán)保在辦理退還購房款手續(xù)時，只向原告區(qū)信訪局提供了收據(jù)原件，經(jīng)向王體文質(zhì)證，其對收據(jù)上面加蓋的“武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)票專用章”予以認可；第82號王炬在辦理退還購房款手續(xù)時，向原告區(qū)信訪局提供了商品房買賣合同和收據(jù)原件，經(jīng)向王體文質(zhì)證，其對商品房買賣合同和收據(jù)上面加蓋的“武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合同專用章”和“武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)票專用章”均予以認可。
以上事實，有雙方當事人的陳述、（2009）夏刑初字第152號刑事案件卷宗材料、授權(quán)委托書（王體文）、夏信意（2011）1號《武漢市江夏區(qū)信訪局信訪事項處理意見書》、《武漢市江夏區(qū)人民政府授權(quán)委托書》、《武漢市江夏區(qū)“紫金花園”退還購房款審定一覽表》、收條86份、確認書86份等書證證實。上述證據(jù)經(jīng)本院審核，來源合法，內(nèi)容真實，與本案具有關(guān)聯(lián)性，并經(jīng)當庭質(zhì)證，足以認定。

本院認為，因被告地球房地產(chǎn)公司開發(fā)的紫金花園項目未辦理相關(guān)證件，對外銷售房屋，屬于違規(guī)行為，在項目停工后，其無法交付房屋，則應當退還各購房人支付的購房款，其因故無法退還各購房人支付的購房款，導致購房人信訪，原告區(qū)信訪局為了維護社會穩(wěn)定的大局，在被告地球房地產(chǎn)公司同意并簽名確認后，經(jīng)和武漢市公安局江夏區(qū)分局審核確認，并在核實購房人商品房買賣合同和購房收據(jù)后，向購買紫金花園項目的87名購房人退還購房款，替被告地球房地產(chǎn)公司履行了退款責任，自此，原告區(qū)信訪局與被告地球房地產(chǎn)公司之間形成了合法債權(quán)債務關(guān)系，原告區(qū)信訪局有權(quán)向被告地球房地產(chǎn)公司追償，被告地球房地產(chǎn)公司應向原告區(qū)信訪局返還其墊付的購房款。經(jīng)法院查證核實，原告區(qū)信訪局向87名購房人退還的購房款6944896.20元的事實，證據(jù)確鑿，數(shù)額清楚。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十四條的規(guī)定，原告區(qū)信訪局要求被告地球房地產(chǎn)公司償還其墊付的購房款6944896.20元的訴訟請求合法、有理，本院予以支持。因原告區(qū)信訪局在為被告地球房地產(chǎn)公司墊付購房款時，并未要求被告地球房地產(chǎn)公司何時償還該筆款項，原告區(qū)信訪局可隨時主張權(quán)利，并可從主張權(quán)利之日起要求被告地球房地產(chǎn)公司按照同期人民銀行貸款利率支付利息，故原告區(qū)信訪局關(guān)于利息的訴訟請求，本院予以支持，被告地球房地產(chǎn)公司應從起訴之日即2013年3月26日起至判決確定的給付之日止按照同期人民銀行貸款利率支付利息，其后的利息依據(jù)遲延履行金的標準計算。依照《中華人民共和國民法通則》第八十四條、第一百零八條之規(guī)定，判決如下：

被告武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)向原告武漢市江夏區(qū)信訪局償還墊付的購房款6944896.20元及利息，利息按照中國人民銀行同期貸款利率從2013年3月26日起計算至本判決確定的給付之日止。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
本案受理費60414元，由被告武漢市地球房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。上訴人在提交上訴狀時預交案件受理費60414元，款匯湖北省武漢市中級人民法院。戶名：湖北省武漢市財政局非稅收入?yún)R繳專戶-市中院訴訟費分戶；賬號：07×××93；開戶行：農(nóng)行湖北省武漢市民航東路分理處；行號：832886。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)未預交訴訟費的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　陳玲霞 人民陪審員　　朱定祥 人民陪審員　　張　燕

書記員：楊宏